WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 || 3 | 4 |

4. Институциональная политико-правовая структура военной безопасности России определяется совокупностью взаимосвязанных и взаимообусловленных направлений деятельности по ее институциональному политическому и правовому обеспечению. Институционально-политическое обеспечение военной безопасности представляет собой деятельность органов государственной власти и общественного самоуправления, включая создание благоприятных внешнеполитических условий для обороны страны; определение приоритетных национальных интересов в области военной безопасности, комплекса политико-дипломатических и иных не военных средств и способов ее обеспечения; разведывательная и контрразведывательная деятельность; организация военно-политического и стратегического руководства обороной страны, вооруженными силами и другими войсками; принятие законодательных документов по обороне, создание необходимой экономической и научно-технической базы для надежной обороны;
подготовка территории страны к обороне; поддержание вооруженных Сил и других силовых структур, привлекаемых к обороне, в состоянии высокой боеспособности, боевой и мобилизационной готовности к вооруженной защите страны; развитие военной науки и военного искусства;
укрепление и развитие оборонно-промышленного комплекса.

Институционально-правовое обеспечение военной безопасности представляет собой законодательную деятельность органов власти, включая следующие направления: система военного управления; совершенствование качества военной организации государства; поддержание вооруженных сил на уровне оборонной достаточности; достижение своевременного их мобилизационного и стратегического развертывания; систематического обновления оружия и военной техники; обеспечение личного состава армии и флота всем необходимым имуществом и довольствием; укрепление авторитета вооруженных сил в обществе.

  1. Ведущую роль в структуре институционально-правового обеспечения военной безопасности России играют институты военного строительства и военной организации государства. Институт военного строительства представляет собой совокупность правовых норм регламентирующих экономические, политические, правовые, технологические трансформации военной безопасности с целью повышения ее качества, а также обеспечивающих функционирование системы управления вооруженными силами. Институт военной организации государства включает правовые нормы, направленные на повышение качества военной организации, поддержание вооруженных сил на уровне разумной достаточности и в необходимом мобилизационном состоянии, другие нормы. Таким образом, данные институты, регулируя деятельность, направленную на решение основных задач военной безопасности, играют системообразующую роль в правовом обеспечении военной безопасности.
  2. Перспективы институционально-правового развития военной безопасности России связаны с совершенствованием институтов военного строительства и военной организации государства, включающим разработку и нормативное закрепление единой системы планирования военного строительства, законодательное закрепление концепции развития военной организации государства, законодательное урегулирование координации развития вооружений и военной техники различных силовых структур, их инфраструктур и систем управления, систем подготовки и комплектования личного состава, материально-технического и медицинского обеспечения. Учитывая слабую правовую урегулированность общих стратегических вопросов различных министерств и ведомств, участвующих в обеспечении военной безопасности, коллизии действующего законодательства, также как и большой его нормативный массив, важным институционально-правовым условием решения указанных задач является систематизация и качественная переработка военного законодательства, предусматривающая создание нового нормативного правового акта – «Военного кодекса Российской Федерации».

Научно-теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования. Материалы, результаты и выводы диссертационной работы раскрывают перспективы дальнейшего научного исследования формирования и трансформаций военной безопасности России в целях создания теоретической базы разработки государственной политики по наиболее полной реализации интересов личности, общества и государства. Рекомендации диссертационного исследования могут быть использованы при разработке федеральных программ по решению проблем обеспечения национальной безопасности, законопроектов, направленных на правовое обеспечение военного строительства, развитие военной организации России. Предлагаемая в исследовании система понятий может быть использована при анализе политико-правовой динамики отношений в сфере военной безопасности, оценки ее эффективности и тенденций развития. Результаты исследования могут быть использованы в преподавании курсов политологии, теории и истории государства и права, других дисциплин.

Апробация результатов исследования. Теоретические и практические положения диссертационного исследования отражены в статьях, опубликованных в академических журналах, сборниках материалов конференций, межвузовских сборниках научных трудов докторантов, адъюнктов и соискателей. Полученные результаты исследования представлялись автором на международных и всероссийских конференциях и совещаниях, проводимых в Ростовском юридическом институте МВД России.

Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих восемь параграфов, заключения и списка литературы.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во Введении обосновывается актуальность темы диссертационного исследования, определяются цели, задачи, объект и предмет исследования, раскрывается его методология, характеризуется теоретическая и практическая значимость, формулируются основные положения, выносимые на защиту, содержатся сведения об эмпирической базе и апробации результатов диссертационного исследования.

В первой главе «Методология исследования военной безопасности: политические и правовые аспекты», состоящей из двух параграфов, анализируется методологический арсенал средств исследования военной безопасности. На основе анализа институциональных взаимосвязей национальной и военной безопасности проводится типологизация последней. Раскрывается содержание военной безопасности как политического и правового феномена. Дается институциональное политико-правовое определение военной безопасности.

В первом параграфе «Национальная и военная безопасность: проблемы типологизации» исследуется проблема соотношения национальной безопасности и ее видов. Большое внимание уделяется вопросам эволюции взглядов на безопасность в философских, политических и правовых учениях, классификации типов и видов безопасности. Устанавливается институциональная взаимосвязь между национальной безопасностью и ее видами. Определяются наиболее существенные признаки военной безопасности как вида национальной безопасности.

Обращаясь к анализу многочисленных подходов, культивируемых в исследованиях национальной безопасности, автор акцентирует внимание на том, что необходим достоверный научный критерий классификации видов безопасности. В качестве наиболее часто употребляемых критериев классификации безопасности автор приводит «сферы жизнедеятельности», «субъекты жизнедеятельности» и «субъекты обеспечения безопасности». Признавая плодотворность данных критериев классификации при решении ряда научных задач, в диссертации, тем не менее, отстаивается мнение, согласно которому предмет настоящего исследования, а также цель и сформулированные в нем задачи предполагают учет институционального политического и правового контекстов в процессе определения национальной и военной безопасности. Так, в сложившемся институционально-правовом контексте личность, общество и государство являются не только субъектами, но, прежде всего, объектами безопасности, что регламентировано нормами Конституции Российской Федерации. Поэтому национальная безопасность, как безопасность нации (государственного образования) включает личность, общество и государство – защиту их жизненно важных интересов.

Таким образом, исходя из того, что жизнедеятельность нации как политическая целостность, существующая в соответствующем правовом контексте должна быть искомым критерием классификации. Диссертант приходит к выводу о том, что она имеет множество аспектов, каждый из которых представляет собой предмет национальной безопасности. Вид безопасности в этом смысле есть не что иное, как вид или аспект национальной безопасности: «военная безопасность», «экологическая безопасность», «социально-политическая безопасность», «информационная безопасность» и «экономическая безопасность».

Обращаясь к военной безопасности, автор отмечает, что каждый из видов безопасности структурно и содержательно сопряжен с национальной безопасностью как таковой, которая задает системный вектор их формирования. Данное обстоятельство объясняет факт взаимосвязанности всех видов безопасности, их общую ценностную идеологическую основу, политическую и правовую природу.

Обобщая значительное количество научных первоисточников, автор выделяет ряд существенных признаков военной безопасности, к которым относятся государственный статус, состояние вооруженных сил и других институтов общества, поддерживающих оборонную мощь государства на необходимом (достаточном) уровне для установления благоприятных взаимоотношений с другими государствами и исключения конфронтации с использованием «аргумента силы», институциональная направленность на защиту жизненно важных интересов гражданина, общества и государства от внутренних и внешних угроз применением военной силы или угрозой ее применения. На этой основе в диссертации делается вывод, что военная безопасность заключается в способности государства защищать свои интересы и суверенитет, противостоять военной агрессии и другим формам давления с позиции силы, предотвращать военный и межнациональный конфликты с применением насилия или террористическую деятельность.

Во втором параграфе «Военная безопасность современной России: политические и правовые характеристики» устанавливается институциональное политическое и правовое содержание военной безопасности, формы и методы ее обеспечения.

Автор обосновывает мнение о том, что решающую роль в обеспечении военной безопасности играет государственная политика как деятельность органов государственной власти, направленная на реализацию интересов личности, общества и государства в военной сфере. Большое значение при этом имеет оценка существующих и прогнозирование возможных угроз, требующих военных сил и средств защиты от них, разработка стратегии формирования системы военной безопасности. Так, для реализации жизненно важной задачи государства - защиты суверенитета и территориальной целостности страны создаются силы, средства и органы, способные совместными усилиями выполнить эту задачу. Функционирование этих элементов военной безопасности скоординировано общими целями, задачами и способами реализации, определяясь единой нормативной правовой основой и общими принципами обеспечения национальной безопасности. Указанные силы, средства и органы составляют систему обеспечения военной безопасности России.

Автор подчеркивает, что система военной безопасности институционально определяется системой национальной безопасности и представляет собой государственный механизм реализации концептуализированных идей национальной безопасности и ее обеспечения. Взаимодействие федеральных органов исполнительной и законодательной власти, общественных объединений и граждан в процессе обеспечения военной безопасности осуществляется на основе законодательства, регулирующего правоотношения в сфере военной безопасности.

Таким образом, по мнению автора особо существенным является положение, согласно которому система обеспечения военной безопасности включает, наряду с перечисленными элементами и сферу законодательства – совокупность правовых норм, регламентирующих функционирование военной безопасности, гарантирующих посредством институциональных правовых механизмов, реализацию национальных интересов, ценностей и целей государства, согласованных с его политическим курсом, угрозами и рисками военного характера, а также формами и способами их реализации политико-военными и военными методами.

В соответствие с логикой изложения и приводимой аргументацией, автор приходит к положению о том, что военная безопасность есть деятельность органов исполнительной и законодательной власти, общественных объединений и граждан по созданию необходимых политических, правовых и военных условий для предотвращения и ликвидации угроз жизненно-важным интересам личности, общества и государства в военной сфере. Как политико-правовой институт военная безопасность представляет собой совокупность учреждений и организаций, органов управления, создаваемых в рамках функционирования системы военной безопасности, для реализации, определяемых государственной политикой целей и задач посредством военной организации государства; совокупность правовых норм регулирующих правоотношения в сфере военного строительства, военной организации государства, поддержания сил и средств на уровне необходимой достаточности для отражения военной агрессии, ликвидации очагов напряженности и военной гарантии государственного суверенитета.

Во второй главе «Концептуализация военной безопасности в политико-правовом поле России», состоящей из трех параграфов, посвящена исследованию формирования системы факторов трансформации и развития военной безопасности. Большое внимание уделено анализу глобализации как фактора формирования военной безопасности современных государств, рассмотрению процесса юридической легитимации интересов России в военной сфере, эволюции взглядов на военную безопасность и ее законодательное обеспечение.

В первом параграфе «Формирование институциональных правовых и политических оснований глобализации в военной сфере» раскрывается политическое и правовое содержание процессов глобализации в военной сфере, устанавливается характер трансформаций военной безопасности национальных государств, дается оценка военной безопасности России в контексте тенденции глобализации.

По мнению автора, военная глобализация представляет собой процесс формирования международных институтов по созданию и использованию военных сил и средств для защиты интересов государств, входящих в соответствующие политические коалиции. Она является закономерным развитием, необходимым элементом складывающейся системы глобализации в экономике и политике. Во многом военная глобализация обусловлена интеграционными процессами, как в экономической, так и в политической сферах.

Pages:     | 1 || 3 | 4 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»