WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 |

Срок обучения в школе составлял 9 месяцев, однако, как правило, он завершался досрочно. Для определения степени подготовленности выпускников и их соответствия вакантным должностям при школе организовывалась аттестационная комиссия, при школе организовалась аттестационная комиссия, состав которой входили председатель (начальник Краевого управления милиции и уголовного розыска-КУМУР), и члены: начальник школы, его помощник по полит части и представители местных ПП ОГПУ.

3 апреля 1932 г. для подготовки и переподготовки рядового состава РКМ края была установлена сеть 2-х месячных курсов: в Сталинграде и Саратове – на 50, в Астрахани – 55, Вольске – 40, Энгельсе – 60 человек переменного состава, действовавших до мая 1933 г., когда в станице Нижне-Чирской был открыт учебно-лагерный городок для подготовки рядового и младшего начсостава. На местах создавались специальные отборочные комиссии, в состав которых были введены инспектора политических и строевых отделений под председательством начальников (или их заместителей) УРКМ. Названным комиссиям вменялась в обязанность предварительная персональная проверка знаний, строевой и боевой подготовки кандидатов в курсанты Учебно-лагерного городка очередного набора. Предпочтение при этом отдавалось лицам, ранее проходившим службу в РККА, физически здоровым, в возрасте не старше 35 лет.

Значительное внимание в диссертации уделяется анализу регламентации и практики проведения внешкольной, служебно-боевой подготовки строевого состава органов милиции края, а также занятий по проверке его мобилизационной готовности.

Второй параграф «Деятельность милиции по охране общественного порядка» посвящен организационным и правовым основам осуществления данной функции РКМ применительно к потребностям Нижнего Поволжья.

Исследование показало, что впервые в рамках изучаемого периода несение постовой службы краевой милицией было регламентировано приказом КУМУР от 19 января 1931 г.. Инструкции о порядке развода, смены и поверки постовых как для государственной, так и для ведомственной милиции, с учетом местных особенностей были разработаны начальниками Саратовского, Сталинградского, Астраханского и Вольского городских УМУРов. При этом начальником КУМУР было установлено, что дежурными по городу могут назначаться начальники отделений (или их помощники), командиры милицейских резервов (или их помощники). Таким образом, в городах края было введено несение постовой службы в военизированном порядке, по образцу правил гарнизонной и караульной службы Красной Армии.

Соискателем показано, что большую актуальность в изучаемый период, учитывая реалии индустриализации, приобрели вопросы регулирования уличного движения, которые были тесно сопряжены с функциями милиции по охране общественного порядка и осуществлялись одними и теми же службами. При этом учитывались местные особенности, т.к. введенные в данной сфере правила подразумевали порядок уличного движения в городах с интенсивным движением. Кроме того, с учетом местных условий было разрешено издавать инструкции о правах и обязанностях сотрудников РКМ, регулирующих уличное движение.

В диссертации анализируются мероприятия, осуществлявшиеся краевой милицией совместно с органами ОГПУ по борьбе с классовыми врагами Советской власти, существенным образом отразившиеся на исполнении ими обязанностей по охране революционного порядка и общественной безопасности. Исследование показало, что особое внимание милицией уделялось обеспечению общественного порядка в дни всенародных праздников, а также во время таких общественно-политических кампаний, как посевные, уборочные, хлебозаготовка и т.п. Анализ источников показывает, что большая роль в обеспечении общественного порядка отводилась участковым инспекторам. При этом руководством краевой милиции значительное внимание уделялось развитию их инициативы, а также привлечению к работе общественности.

В связи с необходимостью организации и обеспечения советской торговли большую актуальность в изучаемый период приобрели мероприятия по наведению общественного порядка на городских базарах. Соискателем показано, что в целях охраны революционного правопорядка на базарах утверждалась специальная сеть постов милиции. В обязанность соответствующих начальников отделений милиции (их заместителей) вменялась ежедневная проверка службы нарядов и общего состояния базаров. К компетенции нарядов милиции по базарам были отнесены: наблюдение за санитарным состоянием, осуществлением торговли только в отведенных местах, за тем, чтобы места, предоставленные для реализации продукции колхозов, не занимались частными торговцами; пресечение перекупки колхозной продукции; пресечение хулиганства, пьянства и прочих нарушений общественного порядка на территории базара; выдача гражданам различных справок о местонахождении больниц, аптек, государственных учреждений, культурных заведений, воинских частей и пр.; обеспечение Краевого управления РКМ (далее – КУРКМ) информацией о фактах злоупотреблений, перегибов и прочих нарушений, допускаемых работниками базаров.

Проведенное исследование показало, что в изучаемый период продолжилось совершенствование деятельности краевой милиции по административно-правовой охране общественного порядка. 16 августа 1931 г. Президиумом исполкома НВК было утверждено Положение о комиссиях по наложению административных взысканий. Таковые учреждались для рассмотрения дел по нарушениям, преследуемым в административном порядке в городах – Постановлениями горсоветов в составе четырех членов и четырех кандидатов, в районах – Постановлениями райисполкомов в составе двух членов и двух кандидатов. Председателями названных комиссий являлись начальники соответствующих УМУРов либо их заместители. В диссертации подробно анализируются организация и деятельность названных комиссий. При этом соискателем отмечается классовый подход, применявшийся органами милиции в борьбе с нарушителями общественного порядка, а также обязательных постановлений. Так, кулаки-подстрекатели и частники-перекупщики за участие в хищническом убое скота подлежали уголовной ответственности, а представители из среды трудящихся за аналогичные нарушения - лишь административной ответственности. Тем самым административная практика органов милиции превращалась в орудие классовой борьбы с остатками эксплуататорских классов.

Изучение нормативных актов и практики их применения показало, что осуществление возложенных на милицию НВК задач по борьбе с нарушениями общественного порядка не представлялось возможным без привлечения общественности. Для этого практиковалась разного рода профилактическая работа среди трудящихся. На основе анализа конкретного материала в диссертации показаны организационные и правовые основы, а также некоторые итоги и последствия деятельности в Нижнем Поволжье сельских исполнителей, ячеек Осодмил и Бригадмил по охране общественного порядка.

В третьем параграфе «Деятельность милиции по борь­бе с преступностью» анализируются основные направления осуществлявшейся органами милиции края борьбы с преступностью, а также регламентация форм и методов производства по уголовным делам.

Исследование показало, что с момента реорганизации административных органов края в Управления милиции и уголовного розыска мероприятия по борьбе с преступностью осуществлялись ими в тесном сотрудничестве с органами ОГПУ, которые зачастую принимали на себя их регулирование.

Изучение конкретного материала позволило установить, что в усиленном порядке осуществлялась борьба с деяниями, представлявшими наибольшую общественную опасность для строящихся в Нижнем Поволжье промышленных гигантов, прежде всего с хулиганством и имущественными преступлениями. В Сталинграде для их организации был создан специальный штаб во главе с начальником городского Управления милиции. Уголовные дела, возбуждаемые по хулиганству и имущественным преступлениям, подлежали рассмотрению в течение 24 часов, после чего передавались в суд. По наиболее ярким делам организовывались показательные процессы.

14 июня 1932 г. Полпредством ОГПУ по НВК милиции были даны жесткие указания об усилении борьбы с хищениями в целях привлечения к суровой ответственности «хищников и растратчиков». Их имущество подлежало аресту для покрытия нанесенного ими государственным и кооперативным учреждениям ущерба. Особое внимание обращалось на то, чтобы расследование по делам данной категории не носило поверхностного характера.

Диссертантом детально анализируются мероприятия по реализации органами милиции Нижнего Поволжья Постановления ЦИК и СНК СССР «Об охране имущества государственных предприятий, колхозов и кооперации и укреплении общественной (социалистической) собственности» от 7 августа 1932 г. В данном случае уголовная репрессия основной своей тяжестью была обрушена на советских граждан, впавших в нужду по причине последствий непродуманных действий Советского руководства по коллективизации, раскулачиванию и изъятию продовольственных запасов у крестьянства, вынужденных вследствие этого пойти на хищение для поддержания своего существования. Вместе с тем автор приходит к заключению о том, что в условиях тяжелого социально-экономического положения, сложившегося в изучаемый период, названное Постановление было вызвано вызывалось необходимостью усиления уголовной репрессии против стремительно возраставшей имущественной преступности, являвшейся большой общественной опасностью.

Расширение работы по борьбе с хищениями социалистической собственности заставляло органы милиции искать пути организационного обеспечения этого важного направления борьбы с преступностью, в свою очередь принимавшей все более изощренные и организованные формы. В изучаемый период это в основном выражалось в выделении специальных штатов сотрудников, имевших определенную специализацию для производства по делам о хищениях той или иной категории.

Как показало исследование, большой напряженностью отличалась борьба милиции с «контрреволюционными бандитскими силами», в большом количестве распространившимися в пределах НВК. С августа 1931 г. все оперативные действия по выявлению и ликвидации «бандшаек» производились только под руководством органов ОГПУ. Местные аппараты милиции в данном отношении переводились в их оперативное подчинение.

В изучаемый период отмечался значительный рост преступности в местах массового скопления людей. В частности росло количество случаев карманных краж, ограблений, хулиганства. Диссертантом проанализирована совместная программа действий органов госбезопасности и милиции по борьбе с подобными преступными проявлениями, согласно которой, вводились в систему регулярные совещания ответственных представителей под руководством начальников соответствующих органов ОГПУ. На них разрабатывались согласованные или объединенные оперативные мероприятия по усилению борьбы со спекуляцией, а также подводились их итоги. В целях «решительного пресечения» спекулятивной деятельности в зародыше организовывались постоянные или передвижные законспирированные посты по наблюдению за продовольственными обозами. Подразделения милиции выставлялись при этом на наиболее ответственных участках.

В диссертации анализируются мероприятия по реализации краевой милицией Постановления ЦИК и СНК СССР «О борьбе со спекуляцией» от 22 августа 1932 г. Борьба со спекуляцией осуществлялась крайне жесткими мерами, вплоть до полного прекращения торговли мукой и зерном на рынках. Вместе с тем КУРКМ требовало от сотрудников милиции максимум политической чуткости при репрессировании за спекуляцию «социально близких элементов». При максимально решительной борьбе со спекуляцией хлебопродуктами, КУРКМ требовало не обрушивать ни в коем случае репрессивных мер на производителей хлеба.

На основе анализа конкретного материала автором показана непримиримая борьба с преступлениями, совершаемыми самими сотрудниками милиции, в частности с такими «позорнейшими» деяниями, как связь с преступным элементом, вымогательство и получение взяток, прекращение за взятки уголовных дел на опасных преступников-рецидивистов.

В параграфе четвертом «Деятельность милиции по охране государственного и общественного имущества» автором исследованы нормативные акты и практика их применения по осуществлению задач органов РКМ края в этом направлении.

Здесь рассмотрены организация и деятельность ведомственной милиции, призванной охранять государственные предприятия и учреждения, обеспечивать общественный порядок и производство дознания на занимаемой ими территории. Согласно Положению «О Рабоче-крестьянской милиции СССР» от 25 мая 1931 г. ведомственная милиция Нижнего Поволжья создавалась на основе соглашения краевого Управления милиции с государственными и общественными органами для специальной охраны предприятий и содержалась за их счет. В диссертации подробно анализируются мероприятия КУРКМ, Полпредства ОГПУ НВК, а также органов Советской власти по совершенствованию организации и деятельности ведомственной милиции на территории Нижнего Поволжья.

Исследование показало, что в изучаемый период ведомственная милиция была освобождена от охраны мелких и маловажных объектов и переведена на караульную систему охраны, предполагавшую 3-х сменную систему с суточным нарядом. С тем, чтобы сократить расходы на охрану, 2 ноября 1931 г. был осуществлен переход на 2-х сменную караульную службу с полусуточным нарядом. Наряду с этим были предприняты меры по рационализации несения караульной службы, направленные прежде всего на ее удешевление. Все подразделения ведмилиции были объединены в сводные соединения установленного штата. При этом на один суточный пост караульной системы была введена норма в 8 милиционеров, дневной, ночной и сторожевой системы – 4. 13 февраля 1933 г. началось формирование строевых соединений ведомственной милиции, ее отдельных дивизионов, взводов и отделений.

На основе анализа конкретного материала соискателем показано, что в изучаемый период, учитывая специфику Нижнего Поволжья, большое внимание уделялось участию милиции в борьбе с пожарами, обеспечению оперативных мероприятий по сохранности совхозного и колхозного имущества, элеваторов, а также хозяйств единоличников от поджогов со стороны «классового врага». Соответствующие действия осуществлялись органами милиции края как по линии административного надзора, так и оперативной работы. Соискателем показано, что мероприятия по охране государственного и общественного имущества осуществлялись, как правило, в тесном взаимодействии с Полпредством ОГПУ НВК и под его контролем, а служебная деятельности органов милиции в данной сфере во многом регламентировалась циркулярами последнего.

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»