WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 5 |

Методологическая основа и источниковая база исследования. В ходе исследования на пересечении исторической и юридической наук автором были использованы присущие им обеим принципы, методы и приемы. К основным методологическим принципам диссертации относятся объективность, развитие, детерминизм, всесторонность. Материал анализировался с учетом хронологии событий, содержания правовых форм, необходимости получения максимально возможной достоверной информации из всех доступных источников.

При проведении исследования автором были избраны следующие научные методы: исторический, системный, формально-юридический, сравнительно-правовой, конкретно-социологический, статистический.

Научная достоверность исследования определяется непредвзятым использованием и сопоставлением ряда источников, главным образом архивных, основная часть которых относится к числу нормативно-правовых актов. Произведен всесторонний анализ всех наиболее значимых законодательных актов, относящихся к изучаемой проблеме. Источниковая база исследования обширна и разнообразна, поэтому ее можно характеризовать по отдельным блокам.

Первый блок составляют опубликованные документы материалы центральных и региональных партийных, хозяйственных и судебных органов, правительственные и законодательные акты (в т.ч. и открытые в последнее время).

Во второй блок входят работы партийных, государственных и общественных деятелей: руководителей народных комиссариатов внутренних дел, которые помогали более четко увидеть основные принципы и направления организации в изучаемый период.

Третий блок составляют статистические материалы, справочная, отчетная документация судебных органов, материалы уголовных дел, находившихся в анализируемый период в производстве у сотрудников милиции Нижнего Поволжья. В работе использованы центральны, ведомственные и местные периодические издания.

В четвертый блок источников входят архивные материалы. В основу исследования были положены материалы фондов семи архивов: Государственного архива Российской Федерации (далее ГАРФ), Центрального архива ФСБ (далее – ЦА ФСБ) России, а также региональных архивов – Государственного архива Волгоградской обл. (далее ГАВО), Центра документации новейшей истории Волгоградской обл. (далее ЦДНИВО), Архивов Информационных центров (далее ИЦ) ГУВД Волгоградской обл. и УВД Астраханской обл., Архива Управления ФСБ (далее УФСБ) по Волгоградской обл., многие из которых вводятся в научный оборот впервые.

Научная новизна исследования определяется самой постановкой проблемы и заключается в том, что впервые в рамках диссертационного исследования с историко-правовых позиций комплексно и разносторонне исследуются проблемы организационных и правовых основ деятельности органов милиции Нижнего Поволжья, имевшие место в 1930 – 1934 гг.

В ходе изучения рассматриваемых явлений осуществлялась комплексная оценка происходивших событий, а также анализировалось их влияние на различные аспекты проводимого исследования. В работе определены позитивные и негативные стороны в организации и деятельности органов милиции Нижнего Поволжья, собран и обобщен значительный фактический материал.

В работе впервые предпринята попытка раскрыть деятельность милиции Нижнего Поволжья по охране прав личности, а также, наряду с этим, обстоятельства ее участия в проведении внесудебных репрессий. Правовая оценка подобных проявлений с точки зрения современных знаний позволит с большей достоверностью рассмотреть проблемы организационных и правовых основ функционирования органов милиции в изучаемый период как в целом, так и в пределах отдельных регионов на местах.

С учетом требований объективных процессов в исследовании впервые рассматривается ряд норм отечественного законодательства, связанных с реорганизацией местных органов милиции в связи с ликвидацией НКВД РСФСР; вопросы основных направлений деятельности органов милиции Нижнего Поволжья, а также те итоги и последствия, которые имели место при ее осуществлении на практике в изучаемый период.

Новизна исследования определяется также и характером используемых в диссертации источников – прежде всего архивных материалов, впервые вводимых в научный оборот.

Основные положения, выносимые на защиту:

- Правовые основы организации и деятельности милиции Нижнего Поволжья составили как нормативные акты органов государственной власти и управления Союза ССР и РСФСР, так и местные, локальные нормативные акты Президиума Нижневолжского Крайисполкома, краевого Управления милиции и уголовного розыска, Полномочного представительства ОГПУ Нижневолжского края, а также соответствующих нижестоящих структур.

- Основные принципы, организационные формы функционирования милиции Нижнего Поволжья соответствовали принципам и формам организации и деятельности советской милиции в целом. Опыт организации и деятельности милиции Нижнего Поволжья показывает, что в связи с ликвидацией НКВД РСФСР произошло изменение задач и функций органов РКМ. Последние были освобождены от полномочий по исполнению наказаний в виде лишения свободы и принудительных работ, регистрации актов гражданского состояния, иностранцев, культов, лишенных избирательных прав, наблюдения за деятельностью обществ и союзов, надзора за изданием обязательных постановлений, проведением трудовой и гужевой повинности. Вместе с тем перед органами милиции были поставлены новые задачи по паспортизации и прописке населения, а также регулированию уличного движения. Основные формы и методы работы милиции подверглись перестройке на базе сохранения организационных и правовых основ, выработанных в предшествующий период.

- Изменение организационных и правовых основ деятельности милиции в 1930 – 1934 гг. происходило в два этапа:

1 этап (15 декабря 1930 – 27 декабря 1932 гг.) характеризовался реорганизацией административных органов в Управления милиции, освобождением ее от некоторых функций и выполнявших их структурных подразделений.

2 этап (27 декабря 1932 – 13 июля 1934 гг.) отличался передачей милиции органам ОГПУ, усилением централизации в организации и деятельности органов милиции, появлением у них подразделений с новыми функциональными обязанностями.

- Особенности организации и деятельности милиции Нижнего Поволжья в рассматриваемый в диссертации период были обусловлены спецификой народного хозяйства, национального состава региона, его природными и климатическими условиями, влиявшими на криминогенную обстановку и характер правонарушений. Они выразились в создании специализированного Астраханского межрайонного Управления РКМ, призванного осуществлять борьбу с незаконным выловом и обработкой рыбы в рыболовецких районах края. В связи с проводимой политикой коренизации государственного аппарата, а также учитывая многоэтнический состав населения Нижнего Поволжья, в ряде его районов практиковалось создание национальных органов милиции.

- Важным фактором, определявшим характер организации и деятельности милиции Нижнего Поволжья, являлись исторические условия 30-х гг. XX в., сложившиеся в Советском Союзе (индустриализация страны, коллективизация сельского хозяйства). Они обусловливали централизацию в организационном построении милиции, характер ее участия в репрессивных мерах.

- В изучаемый период на новый качественный уровень была поднята деятельность органов милиции Нижнего Поволжья, а также улучшены ее показатели по охране общественного порядка, государственного и общественного имущества, а также по борь­бе с преступностью. Особые требования при этом предъявлялись к подразделениям, действовавшим на территории промышленных объектов общесоюзного государственного значения. Наряду с усилением уголовной репрессии, органы милиции Нижнего Поволжья широко развивали мероприятия по охране прав личности в своей служебной деятельности.

- Органы милиции Нижнего Поволжья приняли активное участие в подготовке и проведении внесудебных репрессий лиц, причислявшихся к преступному и социально вредному элементу – в ходе мероприятий по раскулачиванию и паспортизации населения, а также при подготовке обличительных материалов для рассмотрения тройкой ОГПУ.

- Кадровый состав милиции Нижнего Поволжья в изучаемый период был значительно укреплен за счет мобилизации рабочих, бывших военнослужащих и сотрудников ОГПУ, увеличения удельного веса членов партии и ВЛКСМ, очистки от вредного и нежелательного элемента, а также сокращения текучести кадров. На новый качественный уровень были подняты политико-воспитательная работа, профессиональная подготовка и дисциплина среди сотрудников РКМ.

Теоретическая значимость исследования. Выводы и положения работы, впервые вводимые в научный оборот архивные материалы позволили расширить представление о развитии системы органов милиции Советского государства, выявить своеобразие организации и деятельности милиции Нижнего Поволжья в 1930 – 1934 гг.

В научно-теоретическом аспекте важность исследования определило вызывающие повышенный интерес организационные и правовые основы построения органов милиции, ее деятельности по охране общественного порядка и борьбе с преступностью, имевшие место в изучаемый период. В свою очередь это позволит внести существенный вклад в развитие отечественной истории государства и права, истории органов внутренних дел России как науки и учебной дисциплины.

Практическая значимость диссертации. Обобщение и научный анализ организации и деятельности органов милиции Нижнего Поволжья в 1930 – 1934 гг. позволит обеспечить научный подход к совершенствованию законодательства в области организации и деятельности органов внутренних дел России, а также соответствующей правоприменительной практики.

Правовая оценка особенностей организации и функционирования органов милиции Нижнего Поволжья в изучаемый период может способствовать совершенствованию деятельности российских органов по реабилитации жертв политических репрессий, МВД РФ в том числе.

Содержащиеся в диссертации положения и выводы могут быть использованы для осмысления стратегии и тактики преобразований в организации и деятельности правоохранительных органов, прежде всего милиции, имеющих место в современных условиях. Содержащиеся в нормативном материале, архивных документах и других источниках обширные сведения об организационных и правовых основах деятельности органов милиции Нижнего Поволжья в 1930 – 1934 гг., а также их воплощении на практике могут быть реконструированы в нынешнем правовом пространстве.

Положения и выводы диссертационного исследования могут быть использованы при разработке курсов истории государства и права России, политической истории, истории органов внутренних дел, уголовного права, уголовного процесса и др. Определенное значение имеет настоящее исследование для совершенствования научно-исследовательской работы и учебного процесса в высших юридических учебных заведениях.

Апробация исследования. Основные положения и выводы диссертации отражены в восьми опубликованных работах. Результаты исследования были сообщены автором и обсуждались коллегами-юристами и историками на международной научно-практической и четырех региональных и межвузовских конференциях. Материалы исследования используются в преподавании учебных дисциплин: «История отечественного государства и права» и «История органов внутренних дел» в Астраханском Государственном Университете и в Волгоградской академии МВД России, а так же в практической деятельности по воспитанию личного состава ГУВД Волгоградской и УВД Астраханской областей.

Структура диссертации была сформирована с учетом поставленных автором задач. Диссертационное исследование состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников и литературы, а также приложений.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается выбор темы диссертации и ее актуальность, определяются хронологические и территориальные рамки, степень разработанности проблемы, формулируются цель и задачи, объект и предмет диссертационного исследования, представлена его методологическая основа и источниковая база, научная новизна, теоретическая и практическая значимость, содержатся вопросы, выносимые на защиту, показано научное и практическое значение, указаны формы апробации полученных результатов.

Первая глава – «Правовые основы организации милиции Нижнего Поволжья в 1930 1934 гг.» содержит три параграфа.

В первом параграфе «Реорганизация органов милиции края в связи с ликвидацией НКВД РСФСР» дается анализ нормативно-правовых актов, изданных центральными органами государственной власти и управления Советского государства, а также милицейским главком, по поводу основных начал организации и деятельности центральных и местных органов милиции в изучаемый период.

В первом параграфе «реорганизация органов милиции Нижневолжского края в связи с ликвидацией НКВД РСФСР» дается анализ нормативно-правовых актов центральных органов государственной власти и милицейского главка, излагающих основные начала организации и деятельности центральных и местных органов милиции в изучаемый период.

В декабре 1930 г. органы милиции РСФСР были реформированы. При СНК РСФСР было создано Главное управление Рабоче-крестьянской милиции и уголовного розыска (далее ГУМУР). Административные управления были реорганизованы в Управления Рабоче-крестьянской милиции и уголовного розы­ска, действовавшие на правах отделов исполкомов соответствующих Сове­тов.

Проводимая реорганизация своей основной задачей ставила усиление органов РКМ и уголовного розыска. Основное внимание при этом уделялось укреплению дисциплины, установлению большей четкости в работе и ответственности за нее, а также введению большей самостоятельности в управлении. В основу реорганизации аппаратов органов РКМ и уголовного розыска были положены принципы рационализации аппарата, улучшение качества работы и максимальное сокращение расходов. Структура краевых, областных, городских и районных органов милиции и угрозыска унифицировалась.

Вводимая структура органов милиции и уголовного розыска на местах строилась с учетом количества обслуживаемого населения, территории и национальных условий. В диссертации подробно исследуются компетенция, структура и штаты вновь организованных Управлений РКМ и уголовного розыска всех уровней.

Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 5 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»