WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 | 2 || 4 |

Сохранив основное из классического либерализма, новый либерализм до­полнил его новой аргументацией в трех направлениях: в интерпретации прав человека (правопритязание) по отношению к государству; в понимании прин­ципа равенства (равенство исходного старта) и, наконец, в истолковании права собственности. При этом русский неолиберализм также не отрицал идеи, свя­занные с провозглашением свободы личности в рамках развития правового государства в дореволюционной России. Эти положения и обусловили, по мнению автора, особенность воззрений Милюкова. Их специфика, по сравне­нию с другими либеральными идеями, выражалась не только в последователь­ной разработке идеи взаимных прав и обязанностей между государством и личностью в духе классической теории естественного права, но и в попытке претворения их в практику существующего государства в России.

Модель общественного переустройства П.Н. Милюкова, как одного из иде­ологов русского либерализма нового типа, была направлена на формирование объективного правового государственного порядка, противостоящего воле от­дельных людей и одновременно связывающего ее. Основным принципом нео­либерализма является убеждение в том, что социальный порядок основывается на предпринимательском духе и воле отдельных лиц и «оправдывается в той мере, в какой защищает субъективные права личности»'.

Взгляды П.Н. Милюкова на общественный и государственный процесс, неразрывно связанны с историософией, основным вопросом которой, как известно, является поиск закономерностей, т.е. закона развития человеческо­го общества в целом и каждого государства в отдельности. Понимание Ми­люковым закономерности общественного развития как основного Закона, дей­ствующего не только в обществе, но и государстве основано на восприятии взглядов Гегеля, который выводил общие для всех народов законы обществен­ного развития.

'Леонтович В.В. История либерализма в России 1907-1914.—М. 1995.-С.4.

12

13

Еще в 1897 г. он прочитал в Софийском университете Болгарии курс лекций по философско-историческим системам прошлого и настоящего. При этом каждая из них была положена им в основу определенного этапа развития госу­дарственности. В соответствии со своим пониманием, он выделил четыре сис­темы. Это прежде всего прагматическая система, которая, по словам П.Н. Милюкова, возникает тогда, когда «человек впервые задает себе вопрос о причине исторических событий, об их внутренней связи». Данный период со­ответствует возникновению государств-полисов. В основе богословской сис­темы лежала идея божественного промысла. Высшей Воли, которая, по словам Милюкова, «для своей цели и по-своему усмотрению вмешивается в челове­ческие происшествия». Эта стадия соответствует возникновению государствен­ных образований на территории бывшей Римской империи. Позднее, по мне- Я' нию П.Н. Милюкова, произошел переход от богословского периода к метафи-тческому. На этой ступени развития общества уже существует стремление «найти след закона в явлениях истории». Иными словами, получает признание идея прогресса в обществе, как результат сближения человеческой истории и божественной воли. Данный период соответствует эпохе Возрождения. Милю­ков писал, что в современном ему обществе утверждается научная система, в рамках которой противоречие между законом, действующим в истории любо­го народа, и фактом развития общества, сглаженное уже в метафизическом представлении, окончательно исчезает. Поэтому аксиомой становится мысль, что закон есть лишь обобщенное выражение явлений и что явлений без зако­нов, ни законов без явлений не бывает. По П.Н. Милюкову, целью научного подхода к пониманию государства и права является огкрытие общих законов исторической эволюции, которая должна будет скрепить «представление об ^ однообразном ходе национальных историй», проведя аналогию между живот­ным и социальными организмами.

В трактовке П.Н. Милюкова анализ таких явлений, как государство и право должен быть направлен на выявление закономерностей общественного разви­тия, включая личность и ее деятельность. Однако он оговаривает при этом, что их рассмотрение не должно перекрывать значение «стихийных», «органичес­ких» линий развития, какими являются географические, климатические и иные условия существования человеческого общества.

Отличительной чертой политико-правовых взглядов П.Н. Милюкова являет­ся признание закономерности исторического процесса, как единого Закона, которому подчиняется не только человеческое общество, но и такие институты как государство и право. Он полагал, что этот Закон существует вне зависимо­сти от познающего субъекта, личности.

Далее в параграфе последовательно рассматриваются воззрения П.Н. Ми­люкова на факторы исторического процесса. Такие факторы как: экономичес­кий, внутренняя среда, демографический, географический и климатический,

роль личности в процессе общественного развития сыграли, по его мнению, определяющую роль в процессе возникновения и дальнейшего развития Рос­сийского государства. Причем, данные позиции анализируются в свете дискус­сий с другими видными учеными, занимавшимися проблемами развития об­щества и государства, - Н.И. Кареевым, П.Б. Струве, С.М. Соловьевым.

Таким образом, государство в трактовке П.Н. Милюкова выступает как оп­ределенный продукт конкретных исторических обстоятельств и условий обще­ственного развития (внутренняя тенденция развития общества, географичес­кий, демографическийфакторы, среда, правосознание и т.п.), происхождение и развитие которого не связано с идеей божественного промысла. Судьба госу­дарства зависит, по его мнению, не столько от формы правления, сколько от развития идеи самой государственности, сформированной народным само­сознанием, наивысшей формой которого является народный суверенитет.

Анализу практического воплощения неолиберальных идей П.Н. Милюкова посвящена глава вторая - «Личность, право и государство в системе политико-правовых взглядов П.Н. Милюкова» - состоящая из трех параграфов.

П.Н. Милюков, как уже отмечалось, был сторонником естественно-право­вой доктрины. Он исходил из того, что человеку принадлежат как естественные, так и позитивные права. При этом позитивные права, исходящие от государ­ства, не должны противоречить естественным правам, принадлежащим граж­данам от рождения. Данные права являются признанием правоспособности и правосубъектности человека. Милюков вслед за основоположниками естествен­но-правовой доктрины считал, что теория естественных прав человека и свя­занная с ней идея народного представительства в органы государственной вла­сти должны быть привнесены в русский государственный строй.

П.Н. Милюков высказывался за необходимость внесения правовых норм, отражающих естественные права человека и гражданина, в законодательство отечественного государства. Он считал, что только конституционный режим может обеспечить права и свободы человека и гражданина. Поэтому деклара­ция прав и свобод человека и гражданина, признание принципов свободы сове­сти, слова, собраний, союзов должны войти, по его мнению, в состав русской Конституции.

В соответствии с предлагаемым «Союзом Освобождения» в 1904 г. проек­том «Основного Закона Российской Империи», одним из авторов которого яв­лялся и П.Н. Милюков, все российские граждане провозглашались равными перед законом без различия пола, вероисповедания и национальности. Свобо­да каждого должна была обеспечива! ься законом, поэтому всякое задержание, которое было произведено не по закону, являлось прямым беззаконием. Огра­ничение личной свободы могло применяться только по указанию суда. В соот­ветствующих сгатьях Основного Закона обстоятельно излагались правалично-сти на охрану жилища и находящиеся в нем вещи, на корреспонденцию и дру-

14

15

гие средства связи. Должностные лица за нарушение прав граждан должны были нести уголовную и гражданскую ответственность на общем основании, причем для привлечения их к суду не требовалось согласие их начальства. Но «главным условием и задачей конституционных преобразований является со­здание такой нравственно-политической атмосферы в общественной среде, при которой уважение к праву личности действительно вошло бы в плоть и кровь народа».

В решении вопроса о форме современной ему власти П.Н. Милюков исхо­дил из теории естественных прав человека, в соответствии с которой основой закона в государстве должно быть решение народной воли, выраженное на народном сходе или собрании народных представителей. Соответственно этим взглядам, идея народного представительства в органы государственной власти должна быть привнесена в русский государственный строй. Такое представи­тельство должно было существовать, по мысли Милюкова, в виде постоянно действующего и ежегодно созываемого верховного учреждения с правами высшего контроля, законодательства и утверждения бюджета'. Оно должно из­бираться всеобщей, равной, прямой и тайной подачей голосов без различия вероисповедания, национальности и пола.

Далее последовательно рассматриваются законопроекты по правам и сво­бодам человека и гражданина, инициированные П.Н. Милюковым и внесенные партией кадетов на обсуждение в Государственную Думу всех четырех созы­вов: о неприкосновенности личности, о свободе совести, собраний, слова, пе­чати, о народном представительстве, о праве на образование. Взгляды П.Н. Милюкова анализируются в контексте дискуссий и прямых нападок со стороны политических оппонентов партии конституционных демократов.

Автором делается вывод, что разрабатываемая П.Н. Милюковым система прав и свобод человека и гражданина опиралась на доктрину правового госу­дарства, распространенную в либеральных кругах России того времени. Идеи П.Н. Милюкова, легшие в основы законопроектов партии «Народной свобо­ды», отличались от классических либеральных доктрин, тем, что в противовес последним, не выделялась негативная роль государства как явления, противо­стоящего личности. По мнению автора, во взглядах П.Н. Милюкова нашла свое ' отражение идея социальной государственности.

Политико-правовые воззрения П.Н. Милюкова на систему прав и свобод человека и гражданина, инициированные им в предложенный кадетской парти­ей пакет законопроектов, были объективно направлены на формирование в России гражданского общества и правового государства, которые он рассмат­ривал в контексте естественно-правовых представлений о справедливом разви­тии общества. Но он не отвергал и этический (юридический) социализм. По-

I Освобождение. - 1902. - № 1. - С. 10.

16

этому П.Н. Милюков внес на рассмотрение Государственной Думы ряд соци­альных требований, рассчитанных не только на стабилизацию обстановки в стра­не, но и на реальное улучшение положения народа в условиях необходимой, по мнению русских неолибералов, модернизации России. При этом, предлагая подробный видовой состав прав и свобод человека и гражданина, лоббируя их декларирование в законопроектах, вносимых от имени кадетской партии, П.Н. Милюков не продумал в достаточной мере механизм вмешательства госу­дарства в реализацию предлагаемых прав и свобод личности с целью их обеспе­чения. Данное обстоятельство послужило тому факту, что его неолиберальные идеи не получили должного практического воплощения в досоветской России.

Государство, по П.Н. Милюкову, представляет собой высокоразвитую поли­тическую форму, служащую для объединения специализированных функций, составных частей, как наиболее сознательного выразителя «коллективного об­щественного сознания». Однако это, по его мнению, не означало, что в государ­ственной форме отражается «дух народа». П.11. Милюков в своих работах вос­создает картину исторического происхождения государства на примере Рос­сии. В соответствии с его представлениями Россия переживала те же ступени государственного образования, что пережили все другие политически цивили­зованные государства. Он считал, что в каждом государстве путь образования государственности совершался непохоже на другие государства. Своеобразие образования русского государства Милюков видел прежде всего в том, что оно развивалось под воздействием не внутренних, а внешних причин. Другой осо­бенностью развития русской государственности является зависимость ее на всем протяжении своего существования от военных потребностей.

В параграфе рассмотрена эволюция взглядов П.Н. Милюкова на лучшую форму государственного правления для России - от идеи конституционной монархии с принципом разделения властей до признания республиканской формы правления. Так, П.Н. Милюков до февраля 1917 г. не доводил до обо­снования необходимости ликвидации монархической формы правления в Рос­сийском государстве. Оптимальной, по его убеждениям, в те годы могла быть в России только конституционная монархия. Правовое обоснование данная проблема получила в проекте «Основного Государственного Закона Россий­ской Империи», разработанном П.Н. Милюковым и членами партии «Союз Освобождения» в начале XX в. и основанном на изучении формы государ­ственного правления в Англии, Болгарии, Швеции, Австрии и других странах мира. Главным в данном проекте было разделение государственной власти на три «равные части». Одна часть оставалась за царем, другая принадлежала буржуазии и помещикам, а третья - передавалась народу. При этом верхов­ная власть принадлежала царю, буржуазия и помещики были представлены в верхней палате Государственной Думы - Земской палате, а также им принад­лежала, по мнению П.Н. Милюкова, и судебная власть. Народу же принадле-

17

жала законодательная власть в нижней палате Государственной Думы - пала­те Народных Представителей. П.Н. Милюков считал, что, положив в основу принцип разделения властей, можно было бы провести в жизнь распределе­ние функций и разграничить сферы влияния не только теоретически, но и практически

По вопросу формы государственного устройства России П Н. Милюков при­держивался необходимости сохранения централизованного государства, но с правами народов на культурную автономию. По его мнению, вопрос о полной автономии областей России не мог быть окончательно решен без изменения формы государственного правления и политического освобождения страны. Исключение из этого правила делалось только для Польши и Финляндии. Для остальных же национальностей предусматривалось право культурного само­определения (культурной автономии. — А.П.), которое выражалось в праве пользования родным языком во всех сферах жизни населением определенной местности.

Pages:     | 1 | 2 || 4 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»