WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 6 |

- проанализировать проблемы, связанные с национально-государственным строи­тельством в период разработки и принятия первой советской Конституции, выбо­ром новой формы государственного единства.

Методы исследования. Методологическую основу диссертации составляет комплекс научных методов исследования - таких, как историке-правовой, фор­мально-юридический, сравнительно-правовой, диалектический, логический, стати­стический и другие.

Применяемые в диссертации научные методы не исключают в отдельных слу­чаях возможности простого изложения фактов для аргументации высказанной точ­ки зрения, обладающих достаточной доказательной силой и выявляющих отдел ь-ные особенности изучаемой проблемы.

Источниковая база исследования. Основные источники диссертационного исследования можно условно разделить на четыре группы: 1) нормативно-правовые акты; 2) материалы официального делопроизводства; 3) архивные материалы;

4) периодические издания изучаемого периода.

Главным источником при изучении Конституции РСФСР 1918 г. является, не-

10

сомнение, сам текст Основного Закона'. Однако, трудно понять всю глубину со­держания закона при историческом его толковании. В связи с этим особую рол ь играет изучение текущего советского законодательства как доконституционного периода, так и издававшегося на основе и в развитие Конституции РСФСР 1918 г Это законодательство, исходящее от Всероссийского Съезда Советов, ВЦИК, СНК, содержится в официальном «Собрании узаконении и распоряжений рабочего и кре­стьянского правительства» и в современном научном многотомном издании «Дек­реты Советской власти»2.

Для анализа реальных трудностей и практики становления советской государ­ственности важное значение имеет изучение постановлений, директив и инструк­ций Народного комиссариата внутренних дел, который ведал делами администра­тивного управления страной, контролировал исполнение на местах декретов и рас­поряжений центральной власти, отвечал за обеспечение правопорядка, осуществлял налоговый и финансовый контроль. Нормативные акты НКВД, статистические ма­териалы, аналитические записки нашли свое отражение в регулярно издававшемся «Вестнике народного комиссариата внутренних дел».

Для показа практики советского строительства конца 1917 - первой половины 1918 гг., в работе использовались акты правотворчества местных Советов, их ис­полнительных комитетов, данные материалы содержатся в фондах Государственно­го архива Российской Федерации (Ф.Ф.393, 1235).

В работе также использовались материалы официального делопроизводства изучаемого периода, в частности, протоколы Конституционной комиссии ВЦИК, находящиеся в Государственном архиве Российской Федерации (Ф.6980). стено­графические отчеты, протоколы, решения и резолюции Всероссийских съездов Со­ветов, съездов и конференций РКП (б). Эти материалы позволяют оценить полити­ческую атмосферу при принятии важнейших государственных решений, проанал и-зировать различные точки зрения и вызванные ими дискуссии, касающиеся про­блем советского строительства, национальных отношений, правового статуса лич­ности в государстве.

В виду того, что протоколы Конституционной комиссии ВЦИК, дошли до нас в неполном, фрагментарном виде особое значение приобретают материалы, опуб­ликованные в официальном печатном издании правительства (под которым в то время понимали и ВЦИК и СНК) «Известиях ВЦИК», редактором которых был член Конституционной комиссии Ю.М. Стеклов. Здесь содержатся отчеты практи­чески обо всех заседаниях Комиссии, некоторые проекты Конституции, а также критические отклики читателей по тем ли иным вопросам создаваемой Конститу­ции. Первоначальные проекты и наброски Конституции опубликованы также в на­учной работе другого члена Конституционной комиссии Г.С. Гурвича3.

Ценные материалы дает периодика исследуемого периода. Работа Конституци­онной комиссии ВЦИК проходила гласно. О ней докладывалось на сессиях ВЦИК, ее материалы публиковались в печати.

'Конституция (Основной Закон) Российской Социалистической Федеративной советской республики Принята V Всероссийским съездом Советов 10 июля 1918 года// СУ РСФСР -1918 -№51 -Ст 582 ^Декреты Советской власти / Огв рсд ГД Обичкин- М. 1957-1968 -Т1-4 'См ГурвичГС Указ соч -С 93-216.

11

В качестве дополнительных источников были использованы научные труды и мемуары известных политиков и юристов того времени: В.И. Ленина, М.А. Рейсне-ра, Я.М. Свердлова, И.В. Сталина, Ю.М. Стеклова, П.И. Стучки, В.М.Чернова и др.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в том, что в од­ной работе комплексно рассмотрены все ключевые политико-правовые проблемы первой советской Конституции, выявлены и исследованы проекты и другие подго­товительные материалы Конституции, проанализированы их слабые и сильны е стороны. Кроме того, на основе исторических фактов и документальных материа­лов оценена возможность альтернатив создания новой государственности в России в 1917-1918 гг., выявлены объективные причины, тормозившие создание стабиль­ного конституционного законодательства.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследова­ния. Материалы исследования позволяют по-новому, с современных позиций взглянуть на процесс создания Советского государства и права, выявить его основ­ные трудности и проблемы. Любой практический опыт имеет положительное зна­чение, - создает почву для размышлений, дает возможность избежать ошибок и просчетов в будущем.

Основные положения диссертации и выводы могут быть востребованы при чтении общих и специальных курсов по истории государстза и права России, кон­ституционному праву России, истории политических и правовых учений.

Проведенное диссертационное исследование позволяет сформулировать и вы­нести на защиту следующие основные положения:

1. В условиях сложнейшей внутриполитической ситуации в стране в период конца 1917 - начала 1918 гг. возможность альтернативы советскому пути переуст­ройства России в силу ряда объективных причин была крайне ограничена.

2. Правовой нигилизм, как одна из форм деформации правосознания, был распространенным явлением периода создания советской государственности. Он подчинил себе не только сознание народных масс, но и, в значительной степени, сознание правящих верхов, затруднял создание стабильного конституционного за­конодательства.

3. Разработка первой советской Конституции происходила в условиях плюр а-лизма мнений, представленных в проектах различных партий, органов власти, от­дельных юристов и политиков. Однако решающее значение по ключевым вопросам создаваемой Конституции имела позиция руководителей партии большевиков.

4. В разработке и конституционном оформлении механизмов власти в изу­чаемый период главной проблемой стало преодоление самостийности и сепаратиз­ма местных советских органов власти. На практике значительную работу в этом направлении проводил Народный комиссариат внутренних дел, в ведении которого в этот период находились вопросы местного управления.

5. Конституция РСФСР 1918 г посредством организационно-правовых, бюд­жетных, избирательных норм закрепила жесткую централизацию государственной власти и управления. В нормах Конституции четко закреплено положение местных Советов и их органов в государственном механизме.

6. Первая советская Конституция в целом основывалась на марксистской доктрине прав личности в государстве: от государства к человеку, при этом значи­тельно ущемляла в правах отдельные категории граждан, прежде всего по класс о-

12

вому признаку. Конституция закрепила возможность лишения политических прав граждан в чем-либо несогласных с установленным режимом. В Основном Законе практически не нашли своего отражения социальные и трудовые права граждан, но они получили серьезное развитие в отраслевом законодательстве того времени.

7. В избирательной системе, установленной Конституцией 1918 г., 7 катего­рий граждан были лишены избирательных прав, явное преимущество в реализации избирательных прав отдано рабочему классу, что серьезно ограничивало в правах большую часть населения страны - крестьянство.

8. Конституция 1918 г. создала определенный задел в регулировании нацио­нальных отношений, оставив вместе с тем вопрос о новой форме национально-государственного устройства фактически нерешенным. Вместе с тем, в период раз­работки Конституции были выявлены основные позиции по данному вопросу, идейная дискуссия по которому продолжилась в дальнейшем в партийных кругах.

Апробация результатов исследования. Диссертационное исследование и его результаты обсуждены и одобрены на заседании кафедры истории государства и права Московского университета МВД России.

Основные положения и выводы по проблематике исследования изложены в докладах: «Проблемы обеспечения прав человека и гражданина в России в периоды радикальных изменений политической системы общества: 1917-1922 гг. и конец 80-х - начало 90-х годов» на научно-практической конференции, проведенной Ко­миссией по правам человека при Главе администрации Архангельской области (но­ябрь 2000 г.); «НКВД в первые месяцы установления Советской власти» на научно-практической конференции, посвященной 200-летию создания МВД России, прове­денной в Архангельской специальной средней школе милиции (сентябрь 2002 г.), а также отражены в научных публикациях автора.

Результаты исследования используются автором в рамках проведения лекци­онных и семинарских занятий в Архангельской специальной средней школе мили­ции МВД России.

Структура диссертации. Диссертационное исследование состоит из введения, двух глав, включающих семь параграфов, заключения, библиографического списка использованных источников и литературы.

II. СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность избранной темы, определяется сте­пень ее научной разработанности, формируется цель и задачи исследования, харак­теризуется его научная новизна, теоретическая и практическая значимость, пред­ставлены методы исследования, источниковая база исследования, приводятся вы­носимые на защиту основные положения и данные об их апробации.

Глава 1. Конституционный процесс в России в конце 1917- начале 1918 гг.

В первом параграфе «Парламентская и советская модели переустройства России» проанализирована возможность альтернатив политико-правового развития России после октябрьских событий 1917 г., выявлены причины, которые обуслови­ли утверждение советской политической системы.

В октябре 1917 г., когда в результате национального кризиса, вызванного про­тиворечиями развития капитализма, обостренного мировой войной, ослабившего

13

традиционную российскую государственность и идеологию, на волне массовых движений большевистская партия пришла к власти. Предстояло решить важнейший вопрос, а именно, сделать выбор в организации власти. Наиболее многочисленные сторонники имелись у парламентской и советской моделей переустройства России.

Утверждение парламентаризма связывалось с созывом и деятельностью Учре­дительного Собрания. Лозунг Учредительного Собрания предполагал опору на ши­рокую социальную базу и исключал политическое поражение в правах. Это озн а-чало более длительный, более демократичный путь углубления буржуазно -демократической революции.

Сами большевики первоначально рассматривали Учредительное Собрание в качестве лучшей формы решения проблемы государственной власти после сверже­ния самодержавия. Так считали и другие популярные в народе партии эсеров и меньшевиков. Отсюда и пошел популярный вплоть до января 1918 г. лозунг «Вся власть Учредительному Собранию». Но затягивание созыва Учредительного Соб­рания способствовало популяризации другого лозунга: «Вся власть Советам». Более того, В.И. Ленин в своих знаменитых «Апрельских тезисах» 1917 г. провоз­гласил новую форму государственной власти - Республику Советов.

Среди большевиков неоднозначной была оценка предстоящей роли самих Со­ветов. Многие из них (С.А. Багдатьев, Л.Б. Каменев, В.П. Ногин, П.Г. Смидович, П.И. Эйланд и др.) рассматривали Советы скорее как временные, переходные орга­ны, предназначенные, прежде всего, для овладения властью. В стране явно ощуща­лась неопределенность перспектив взаимоотношений партии и Советов, Советов и Учредительного Собрания, различных государственных органов.

В.И. Ленин же ориентировался, прежде всего, на Советы, он трезво оценивал силы большевиков как партии пролетариата, понимая, что «сила революционного пролетариата несравненно больше во внепарламентской борьбе, чем в борьбе пар­ламентской». Однако, считаясь со сложившейся в стране ситуацией, В.И. Ленин делает тактический ход, выдвинув идею «комбинированного типа» государства, -Советы плюс Учредительное Собрание. Такое соединение послужило бы, по его мнению, легитимизации Советской власти. Но в условиях осени 1917 г. такой тип государства мог возникнуть лишь в результате компромисса между социалистиче­скими партиями.

После победы Октябрьской революции большевики на II Всероссийском съезде Советов объявили Советы высшими органами революционной власти. Объективно Учредительное Собрание, избираемое всеобщим и равным голосованием в кресть­янской и мелкобуржуазной по преимуществу стране, не вписывалось в пролетар­скую республику Советов «снизу доверху». Тем не менее, большевики дали обеща­ние созвать Учредительное Собрание.

Но прежде, они вступили в союз с левыми эсерами и довольно быстро доби­лись от них согласия на насильственное прекращение деятельности Учредительно­го Собрания в случае, если оно не одобрит законотворчество, исходящее из СНК, ВЦИК и Всероссийского съезда Советов. Более того, большевики подготовили к открытию Учредительного Собрания «Декларацию прав трудящегося и эксплуати­руемого народа», документ огромного политического значения, в котором они за­крепили свои политические достижения и выдвинули перспективы дальнейшего государственного и национального развития.

14

Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 6 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»