WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 6 |

На правах рукописи

ПЛОТНИКОВ АНДРЕЙ АНАТОЛЬЕВИЧ

КОНСТИТУЦИЯ РСФСР 1918 ГОДА (историко-правовое исследование)

Специальность 12.00.01. -Теория и история права и государства;

история правовых учений

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Москва - 2003

^ //

Работа выполнена на кафедре истории государства и права Московского университета МВД России

Научный руководитель:

заслуженный деятель науки Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор Внтрук Николай Васильевич

Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор Матвеева Татьяна Дмитриевна

заслуженный юрист

Российской Федерации,

кандидат юридических наук, профессор

Левченко Иван Павлович

Ведущая организация:

Поморский государственный университет имени М.В. Ломоносова

Защита состоится «^6» О^ТЙ В ^й 2003 года в ЛЦ часов на заседании диссертационного совета Д 203.019.01. по присуждению ученой степени доктора юридических наук при Московском университете МВД

России

(117437, г. Москва, ул. Волгина, д. 12).

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Московского университета МВД России

Автореферат разослан « 1^ » Qg^V^^/^ 2003 года.

Ученый секретарь диссертационного сов* кандидат юридических наук

И.В. Голованев

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность диссертационного исследования.

Следствием политического и экономического кризиса, сложившегося осенью

1917 г. в России, явились события, коренным образом изменившие ход развития российской государственности.

Власть перешла в руки политических сил левой ориентации, среди которых ли­дирующее положение занимала партия большевиков. На II Всероссийском съезде Советов в конце октября 1917 г. было юридически оформлено свержение старой власти и утверждение нового политического режима. Декреты съезда стали право­вой базой для различных отраслей права.

Вместе с тем, началась интенсивная разработка нового конституционного зако­нодательства, важнейшим этапом которой стало принятие Конституции РСФСР

1918 г.

Разработка темы диссертационного исследования диктуется потребностями го­сударственно-правовой и исторической науки: необходимо изучить и оценить с современных позиций опыт Конституции РСФСР 1918г., закрепившей основы Со­ветского государства.

Особую актуальность приобретает рассмотрение данной темы в условиях, ко­гда идет переоценка политических, правовых, идеологических, экономических и других аспектов советской государственности, когда исследователи преодолевают мифологизацию советской истории. Тенденциями советской историографии Кон­ституции РСФСР 1918 г., подвергшимися наибольшему пересмотру в последнее время, являются: преобладание политического, а не правового подхода к оценкам Конституции, политическая ангажированность выводов, связанных с ее сущностью и историческим значением, недостаточное отражение альтернативных мнений, су­ществовавших в период разработки Основного Закона. Состояние историографии актуализирует необходимость нового комплексного исследования первой совет­ской Конституции.

Актуальность темы исследования подчеркивается также тем, что наше общест­во совсем недавно, в начале 90-х годов, столкнулось с теми же проблемами, что и стояли в период разработки Конституции РСФСР 1918 г., - создания принципиаль­но новой, радикально отличающейся от прежней государственности, и законода­тельного оформления ее важнейших принципов и основ.

Ряд идей, высказанных в ходе разработки первой советской Конституции, не утратили своей актуальности для современной российской государственности и могут быть востребованы новейшим конституционным законодательством Россий­ской Федерации.

Степень разработанности проблемы. Историография Конституции РСФСР 1918 г. начала складываться сразу после ее принятия. В качестве первых исследова­телей Конституции выступили Н. Глебов, Н.К. Крупская, В.И.Ленин, Ю.М. Стек-

лов, П.И- Стучка, М.А. Рейснер, С.Н. Драницын'. Основное внимание в своих работах они уделили не юридическим тонкостям принятой Конституции, а разъя с-нению ее положений и принципов широким народным массам. В условиях, когда основная часть населения страны была юридически неграмотна, это имело особое значение.

В 20-е годы выходят первые научно-исследовательские работы о Конституции РСФСР 1918 г. М. Владимирский в своей работе анализирует практику советского строительства после принятия Конституции, проблемы взаимоотношений цен­тральных и местных органов Советской власти2. Истории создания первой совет­ской Конституции, деятельности Конституционной комиссии ВЦИК, анализу пр о-ектов и иных подготовительных материалов посвящена книга Г. С. Гурвича3. А.Л. Малицкий в своей работе раскрывает сущность и значение Конституции 1918 г., дает характеристику правового положения личности в Советском государ­стве. С.М. Бродович издала первое фундаментальное исследование советской из­бирательной системы, в нем дается анализ соответствующих норм Основного Зако­на 1918 г., практики проведения выборов в первые годы Советской власти5.

В 30-е годы внимание к первой советской Конституции привлекается преиму­щественно в связи с разработкой новой союзной Конституции и двадцатилетием Основного Закона 1918 г. В это время проявляются две тенденции в исследовании рассматриваемой проблемы. Одна тенденция - углубленное изучение вопросов ис­тории Конституции РСФСР 1918 г. В этой связи следует отметить статью А. Коро­левой, в которой анализируется отношение левых эсеров к принципиальным идеям большевистской партии, отраженным в Основном Законе6. Вопросу проведения в жизнь первой советской Конституции посвящена статья В. Аверьева7.

Наряду с этим в литературе, начиная с 30-х годов, проявляется и другая тен­денция - искажение истории создания Конституции РСФСР 1918 г. в связи с рас­пространением культа личности Сталина и корректировкой общей научной кон­цепции событий Октябрьской революции в советской историографии. Большинст­во исследователей, следуя «духу времени», придерживалось одностороннего под­хода в освещении истории создания первой советской Конституции, в особенности тех ее норм, которые не укладывались в рамки возобладавшей политической док­трины. Все это происходило путем умалчивания о широких демократических дискуссиях, проходивших в период создания Основного Закона РСФСР. Не всегда

См Глебов И Наш Основной Закон Разъяснение Конституции Российской Социалистической Фе­деративной Советской Республики - М, 1918, Крупская Н К Конституция Российской Социалистиче­ской Федеративной Советской Республики - М, 1918, Ленин В И Советская конституция // Полн собр соч - Т 37 - С 282-291, Стеклов Ю М Конституция Советской Республики - М, 1919. Он же Год борьбы за социальную революцию В 2-х ч Ч 1 - М, 1919, Стучка II И Конституция РСФСР в вопросах и цветах - М - Л, 1919, Рейснер М А Основы Советской Констигуции - М. 1920, Драни­цын С Н Конституция СССР и РСФСР в ответах на вопросы - Л, 1924

^м • Владимирский М Советы, исполкомы и съезды Советов - М, 1921

^См Гурвич Г.С История Советской Конституции - М, 1923

*См. МалищсийАЛ Советская Конституция -Харьков, 1924

'См. Бродович С М Советское избирательное право - Л, 1925

'cm Королева А Конституция 1918 года и борьба с левыми эсерами// Борьба классов - 1936 -№9. -С. 14-19

'См Аверьев В Перестройка местных органов власти в связи с принятием Конституции 1918 г // Советское государство. - 1937 -№3-4 -С 12-18

объективно оценивались как роль той или иной политической партии, так и заслуги отдельных государственных деятелей. Наиболее показательными в этой связи стали статьи X. Либман'. В них проект, разработанный Конституционной комиссией ВЦИК, называется «сталинским» проектом.

Та же тенденциозность в освящении событий присутствует и в последующих работах В. Шураева, С.С. Кравчука, А.И. Лепешкина2. В этих работах на первый план выходят политические и идеологические аспекты Конституции, что происхо­дит в ущерб правовому анализу основных конституционных норм.

В конце 40-х годов появились первые крупные работы, посвященные истории первой советской Конституции. В монографии С.Л. Ронина исследование проблемы начинается с анализа конституционных планов Временного правительства. Это позволяет показать принципиальную их противоположность с советским конститу­ционным строительством. Конституционная комиссия ВЦИК выбрала за основу кодификационный метод составления Конституции, на базе обобщения имеющего­ся нормативного материала и практики государственного строительства. Исходя из этого, С.Л. Ронин исследует советское законодательство со II Всероссийского съез­да Советов, рассматривая его как проявление революционного творчества масс, составляющего основной источник Конституции. Автор показывает необходимость создания Основного Закона, выявившуюся к весне 1918 г. В книге достаточно под­робно и обстоятельно освещается работа Конституционной комиссии ВЦИК. Ана­лиз основных положений Конституции у С.Л. Ронина носит больше государство-ведческий. чем историко-правовой характер: за основу взят текст статей Основного Закона, причем зачастую в отрыве от исторических событий того времени, без должной связи с объективно складывавшейся в стране обстановкой.

Годом позже вышел большой труд Д.А.Чугаева4. Он строит свою работу в об­щеисторическом плане и начинает исследование непосредственно с III Всероссий­ского съезда Советов, на котором впервые был поставлен вопрос о необходимости создания Конституции. В работе много внимания уделено исторической обстанов­ке, общему историческому фону, на котором проходила работа по созданию первой советской Конституции. Вместе с тем, анализа самого Основного Закона Д.А. Чуга-ев не дает.

После XX съезда КПСС начался новый этап в изучении первой советской Кон­ституции. Первоначально вышли небольшие по объему работы Я.М. Фогеля, С.С. Кравчука, В.Г. Филимонова, Е.А. Скрипилева5 В них подвергнута пересмотру оценка роли И.В. Сталина в разработке первой советской Конституции.

'См Либман Х О первой Советской Конституции//Советское государство и право-1937 -№5 -С 18-24, Она же Об изменениях Советской Конституции //Советское строительство -1935 - № 7 -С 24-30

гCn^. Шураев В «Разработка Конституции РСФСР 1918 года (апрель-июнь 1918 г)// Вопросы исто­рии - 1947 - № 12 - С 7-14. Кравчук С С Тридцеть лет первой Советской Конституции - М, 1948;

Лепешкин А И Первая Советская Конституция // Советское государство и право - 1948 - № 7 - С 3-12

3 См Ронин С Л Первая Советская Конституция (к истории разработки Конституции РСФСР 1918 года) -М, 1948

*См Чугаев Д А Первая Конституция Советского государства - М, 1949

s См Фогель Я М Историческое значение первой Советской Конституции - Конституции РСФСР 1918 года Учэап Турк ун-та Вып V -Ашхабад, 1956, Кравчук С С Основные принципы первой Со­ветской Конституции // Советское государство и право 1958 - № 7 - С 3-9, Филимонов В Г Первая Советская Консти гуция М, 1960, Скрютилев Е А Первая Советская Конституция -М.1968

Сразу несколько исследователей - А.И. Ким, Я.И. Давидович, М.О. Малышев, С.И. Русинова - посвятили свои работы анализу избирательной системы, закреп­ленной нормами первой советской Конституции'. Авторы обратили внимание на классовые мотивы формирования избирательного корпуса, порядок проведения выборов в советские органы власти разных уровней, особенности статуса депута­тов.

В той или иной мере касаются Конституции РСФСР 1918 г. авторы работ, по­священных более широким темам. Так, в работах, исследующих историю становле­ния Советов, значительно глубже стали затрагиваться вопросы, связанные с кон­ституционным законодательством.

Речь идет о монографиях Е.Г. Гимпельсона, А.И. Лепешкина, статье Ф.М. Че-баевского. В них при рассмотрении многоплановых проблем истории создания и деятельности Советов рассматриваются также и вопросы истории Конституции РСФСР 1918 г., дается анализ имеющих конституционное значение законодатель­ных актов (главным образом об организации и деятельности местных Советов).

В 1965 г. вышел фундаментальный труд Е.Н. Городецкого, посвященный ста­новлению Советского государства^. В нем автор показал всю сложность процесса слома старого государсгвенного аппарата и создания новых органов власти, затро­нул также вопросы, касающиеся советского законодательства, в частности, о зако­нодательной деятельности ВЦИК и Совнаркома.

В 1966 г. вышла монография М.П. Ирошникова о советском государственном аппарате. Автор детально прослеживает первые мероприятия Советской власти по реорганизации бывших министерств и созданию новых центральных органов управления страной - народных комиссариатов, в том числе и НКВД, проделавшем значительный объем работы по упорядочению советского строительства, выработке нормативных установок, вошедших в Конституцию РСФСР 1918 г.

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 6 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»