WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 7 |

В первой главе «Становление и развитие института реабилитации граждан, пострадавших в результате политических репрессий» анализируется история становления института реабилитации, рассматриваются понятие и сущность репрессий и реабилитации жертв политических репрессий, а также развитие идеи и этапы осуществления процесса реабилитации.

В первом параграфе «Понятие, сущность и типология репрессий» раскрываются понятие, сущность и типология репрессий, проводимых в СССР.

Репрессии представляют собой сложные явления, поэтому изучение их различных аспектов и накопление достаточной информации вызывают необходимость исследовать такой важный теоретический вопрос, как классификация видов политических репрессий. Отличительным признаком политических репрессий, помимо карательной функции, является их прямое действие, основывающееся на некоем верховном политическом решении (реже – на международном соглашении, как, например, на Ялтинском, в случае насильственной репатриации), как правило, не подлежащем ни обжалованию, ни даже обсуждению.

До сих пор существуют различные трактовки понятия «репрессия», его хронологических рамок и видов. В реабилитационном законодательстве бывших союзных республик СССР и Российской Федерации по-разному определяется понятие «политическая репрессия».

Классификация видов репрессий и категорий репрессированных необходима для процесса реабилитации. Решение о политических репрессиях в нашей стране принимало высшее руководство, а механизм государственного террора осуществляли его различные органы: ревтрибуналы, суды, внесудебные органы (коллегия ОГПУ, особые совещания НКВД-МГБ-МВД СССР, Комиссия НКВД СССР и Прокуратура СССР по следственным делам, «двойки», «тройки»). Таким образом, принимали решение о репрессиях и исполняли их различные органы. В связи с этим документы о политических репрессиях и описывающие их источники хранятся в различных архивах разных регионов. Знание и определение вида репрессии и категории репрессированных лиц очень важны для поиска документов о политических заключенных для осуществления процесса реабилитации.

Во втором параграфе «Реабилитация жертв политических репрессий как социально-правовое явление: понятие и сущность» исследуется понятие «реабилитация жертв политических репрессий» в юридической науке, определяются его признаки. К формулированию дефиниции автор пришел через осмысление лексического содержания термина «реабилитация жертв политических репрессий», всестороннее рассмотрение мнений отечественных ученых о правовом содержании этой категории.

Понятие «реабилитация» трактуется многопланово и является обобщенным. Реабилитация как социально-правовое явление проявляется в самых различных сферах жизни общества.

Под реабилитацией жертв политических репрессий в прикладном и практическом смысле (контексте) обычно понимают совокупность (систему) конкретных мер и мероприятий, направленных на восстановление утраченных прав и преимуществ невиновных лиц, жертв массовых политических репрессий. Такой терминологический подход имеет право на существование и его нельзя исключать, но он не дает возможности для более глубокого сущностного понимания этого социально-правового явления. При узком толковании реабилитации жертв политических репрессий (например, при отсутствии мер и мероприятий) можно сделать вывод об отсутствии данного процесса как такового. Однако реабилитация жертв политических репрессий имела и имеет место не только с чисто теоретических позиций, но и на практике. К сожалению, она не в полной мере выполняет свое функциональное назначение, то есть неполностью восстанавливает все права жертв политических репрессий. В широком смысле и с научных позиций – это не столько система мер и мероприятий, сколько система правоотношений между государством и жертвами политических репрессий, в центре которых находится конечная цель всех политических, экономических и социальных реформ – права и свободы человека.

Полагаем, что под реабилитацией жертв политических репрессий как самостоятельным правовым институтом следует понимать совокупность юридических норм, регулирующих общественные отношения, связанные с признанием лиц или народов (наций, народностей или этнических групп и иных, исторически сложившихся культурно-этнических общностей людей, например, казачество) в судебном или ином установленном законом порядке жертвами политических репрессий или пострадавшими от политических репрессий, возвращение утраченных прав и преимуществ, ликвидацию правоограничений, возмещение причиненного материального и морального ущерба, а также восстановление правоспособности.

Реабилитация жертв политических репрессий и репрессированных народов имеет ряд различий, которые наполнены своим содержанием. Безоговорочным признанием реабилитации жертв политических репрессий правовым институтом является то, что ее основные положения закреплены в Законе о реабилитации и Законе о реабилитации репрессированных народов. Кроме того, в разных источниках, как правило, носящих подзаконный характер, рассредоточены нормы, связанные с восстановлением невиновных в имущественных, жилищных и иных правах. Для решения вопросов, связанных с реабилитацией граждан, незаконно репрессированных по политическим и иным мотивам, предусмотрен самостоятельный порядок восстановления их в нарушенных правах.

Реабилитация на государственном уровне носит в большей мере рамочный, нормативно-задающий характер (принимаются соответствующие законы, указы, постановления и т. д.). Реальная конкретная реабилитация осуществляется лицо в лицо с конкретным человеком, как правило, на уровне государственных органов (прокуратуры, МВД, судов, комиссий по реабилитации жертв политических репрессий). Именно здесь она находит свое окончательное воплощение и фиксирует свою результативность и отдачу.

Целью реабилитации жертв политических репрессий является признание государством следственных и судебных ошибок, нарушений законов по отношению к гражданам и народам, подвергшимся тому или иному виду политических репрессий, восстановление прав и свобод репрессированных.

На наш взгляд, необходимо выделить следующие задачи реабилитации жертв политических репрессий:

1) правовое исправление грубых ошибок и просчетов государства и его органов, допущенных к невиновным гражданам и народам;

2) восстановление их в политических, социальных, гражданских и иных правах;

3) устранение последствий морального вреда и возвращение им доброго имени.

Исходя из целей реабилитации и используя метод системного анализа норм реабилитационного законодательства, можно сделать вывод, что категория «реабилитация жертв политических репрессий» включает: 1) правовое основание, решение, которым гражданин признается невиновным или виновным (акт о реабилитации, закрепляющий факт официального признания гражданина невиновным); 2) компенсационно-восстановительные меры за все то, что было утрачено гражданином в связи с незаконным применением к нему политической репрессии.

В процессе реабилитации жертв политических репрессий возникают отношения между политическим узником, требующим восстановления его прав и возмещения имущественного, морального и иного вреда, и государством.

С определенной долей условности субъекты реабилитации жертв политических репрессий можно классифицировать на две группы:

– институциональные носители реабилитации: государство и его органы (действующие субъекты реабилитации, претворяющие ее в жизнь);

– субъекты социального и национального уровней (первоисточники реабилитации): индивиды, социальные общности, группы граждан, к которым государство и его органы применяли незаконные меры принуждения по политическим мотивам.

В юридической литературе продолжает оставаться спорным вопрос о юридической природе института реабилитации. С учетом вышеизложенного можно сделать вывод, что реабилитацию жертв политических репрессий необходимо рассматривать как межотраслевой многоступенчатый правовой институт.

На наш взгляд, правоотношения, возникающие между репрессированным и государством, порождают правоотношения второго уровня, которые следует рассматривать как процессуальные (уголовно-процессуальные, гражданско-процессуальные и т. д.). В ходе процессуальной деятельности решаются вопросы, связанные с защитой прав и свобод личности.

Реабилитация жертв политических репрессий как правовой институт получила конституционное закрепление. Включение в Конституцию Российской Федерации положения о праве гражданина на реабилитацию является основой для детальной регламентации института реабилитации жертв политических репрессий. Нормы указанного института опираются на международные правовые акты, посвященные защите прав и свобод человека.

Реабилитация жертв политических репрессий – многогранный процесс и структурно сложное явление. Только по одному-двум составным элементам или критериям, пусть и очень важным (например, юридическая, территориальная реабилитация и т. д.), проблематично давать реальную и исчерпывающую оценку ее состоянию. Объект и предмет реабилитации жертв политических репрессий далеко не линейный, а многоуровневый и системный. Системными элементами института реабилитации жертв политических репрессий являются основания для реабилитации, субъекты права на реабилитацию, порядок реабилитации, компенсационные и правовосстановительные меры.

В третьем параграфе «Развитие идеи и этапы осуществления реабилитации жертв политических репрессий: историко-правовой аспект» исследуется историческая ретроспектива понятия «реабилитация жертв политических репрессий» в юридической науке, перечисляются и раскрываются этапы этого процесса в российском обществе. Соискатель отмечает, что институт реабилитации жертв политических репрессий при советском режиме долгое время не получал признания. В исследовании выявлено, что первые попытки осмысления правовой категории политических репрессий связаны с периодом «хрущевской оттепели». В эти годы реабилитация проходила в рамках юридической реабилитации в соответствии с уголовно-процес­суальным законодательством. Несмотря на это, она была больше политической, чем юридической, поскольку имела закрытый и ограниченный характер. От узкого понятия «реабилитация жертв политических репрессий» советская юридическая наука перешла к более широкому его пониманию в конце 80-х годов ХХ века.

Сегодня ни в юридической, ни в исторической, ни в иной научной и публицистической литературе нет единого мнения об этапах восстановления прав и свобод бывших политических заключенных. По нашему мнению, процесс реабилитации жертв политических репрессий условно можно разделить на три этапа. Началом первого можно считать принятие Указа Президиума Верховного Совета СССР от 27 марта 1953 года «Об амнистии», окончанием  конец 1962 года.

Второй этап реабилитационного процесса начался с образования 28 сентября 1987 года комиссии Политбюро ЦК КПСС по дополнительному изучению материалов, связанных с репрессиями, имевшими место в период 30–40-х и начала 50-х годов4

. Однако в начале 1990-х годов этот процесс приостановился.

С принятием в 1991 году законов РСФСР «О реабилитации репрессированных народов» и «О реабилитации жертв политических репрессий» начался третий этап, который продолжается по настоящее время. Эти законы обязали государство восстановить нарушенные права граждан, возместить ущерб, причиненный незаконным применением к ним политических репрессий.

Во второй главе «Реабилитация бывших политических заключенных в 50-е и начале 60-х годов ХХ века в СССР» рассматривается процесс реабилитации, проходивший в годы «хрущевской оттепели».

В первом параграфе «Реабилитация в рамках уголовных процессов. Освобождение комиссиями» исследуется процесс пересмотра дел граждан, осужденных по политическим мотивам. По мнению диссертанта, он начался с Указа Президиума Верховного Совета СССР от 27 марта 1953 года «Об амнистии» и затронул лиц, осужденных по политическим мотивам, лишь частично. В 50-е годы реабилитация проходила в рамках уголовных процессов. Верховному Суду СССР и президиумам в составе Верховных судов союзных и автономных республик, краевых, областных судов и судов автономных областей было предоставлено право пересматривать по протесту Генерального прокурора СССР решения бывших коллегий ОГПУ, «троек» НКВД-УНКВД, Особого совещания при НКВД-МГБ-МВД СССР. Надзор по следственным делам о государственных преступлениях гражданских лиц, за исключением дел о шпионаже, рассмотрение первичных надзорных жалоб по этим делам осуществлялись прокуратурой.

Наконец-то стали говорить о том, что следствия над репрессированными проводились с нарушением норм социалистической законности, арестовывались ни в чем не повинные граждане без санкции прокурора, материалы следствия фальсифицировались, к арестованным применялись незаконные методы ведения следствия.

Большую роль в пересмотре дел репрессированных сыграли специальные комиссии. В феврале 1954 года была создана центральная комиссия, на местах также были образованы комиссии, наделенные правом досрочного освобождения. Они пересматривали все уголовные дела на лиц, осужденных за контрреволюционные преступления, отбывающих наказания в лагерях, колониях и тюрьмах МВД, в ссылке на поселении. Освобождение лиц от ссылки на поселение производилось по спискам, утвержденным министерствами внутренних дел республик, председателем КГБ по краю и области, и санкционировалось прокурорами. По запросам этих комиссий органы госбезопасности высылали архивные и следственные дела.

К 1 октября 1956 года были рассмотрены дела на 176 325 человек, из которых 100 139 были освобождены, а 42 016 снижены сроки наказания. Из числа освобожденных 50 944 человека были осуждены за политические преступления5.

Однако не все дела на лиц, осужденных за контрреволюционные преступления, рассматривались комиссиями. Не подлежали рассмотрению дела на лиц, осужденных за побеги, членовредительство, отказ от работы в лагерях, квалифицированные по статье 58-14 УК РСФСР («использование религиозных предрассудков или для возбуждения к сопротивлению ее законам и постановлениям меры защиты, предусмотренные статьей 58-12 настоящего Кодекса»)6, отбывших наказание за контрреволюционные преступления и вновь осужденных и водворенных в места заключения за уголовные преступления.

Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 7 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»