WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 | 2 || 4 |

В первом параграфе «Ценность правового состояния» анализируются
понятие и виды ценности правового состояния. Аксиологическое изучение пра-
вовых состояний позволяет установить их реальную значимость, определить
«удельный вес» среди других средств удовлетворения жизненных потребностей
и интересов людей. Оно необходимо для уточнения места, занимаемого право-
выми состояниями в общей системе иерархии социальных ценностей. В диссер-
тационном исследовании рассматриваются собственная и инструментальная
ценности правового состояния.

Собственная ценность правовых состояний служит показателем качества
их инструментальной ценности и видится в том, что они способны фиксировать
момент стабильности, устойчивости в развитии, движении носителя, удовлетво-
ряя тем самым потребность субъекта в своевременном выявлении некоего со-
стояния для принятия соответствующих мер.

Правовые состояния обладают инструментальной ценностью, которая
выражается в их способности удовлетворять потребности субъекта. Виды инст-
рументальной ценности правовых состояний можно определить следующим об-
разом:

1) инструментально-обозначительная ценность правового состояния в
том, что оно «называет», «обозначает», «указывает» явления, которые, с точки
зрения законодателя, призваны удовлетворять потребности тех или иных субъ-
ектов;

2) инструментально-соизмерительная ценность правовых состояний в
том, что они отображают соотношение, субординацию различных ценностей,
фиксируют различия в их уровне, характеризуют их неравноценность так, как
это представляется, в первую очередь, законодателю;

17

3) инструментально-корректирующая ценность правовых состояний. По-
сле того, как состояние получает юридическое закрепление, оно изменяет свое
место в первоначальной системе ценностей. Правовое обслуживание тех или
иных состояний вызывает изменение (чаще всего повышенное) уровня их цен-
ности;

4) инструментально-познавательная ценность правовых состояний. Вся-
кое правовое состояние включает в себя отражение ценности тех отношений, с
которыми оно связано; в силу этого правовое состояние способно выступать
средством расшифровки значимости ситуации, на которую оно рассчитано и к
которой применяется

Во втором параграфе «Функции правового состояния» выделяются и
раскрываются основные функции правового состояния - основные направле-
ния воздействия на окружающую социальную среду, общественные отношения,
поведение людей. В работе рассматриваются различные их виды, при этом ос-
новной акцент диссертант делает на анализ собственных функций правового со-
стояния. Он выделяет фиксирующую, наделительную, сигнализаторскую, инте-
гративную и динамическую функции.

Фиксирующая функция правового состояния обусловлена потребностью
государства выделить в движении, изменении, развитии юридических субъек-
тов или объектов момента стабильности, покоя. Течение времени предопреде-
ляет изменение состояния носителя. Каждому его моменту соответствует некое
состояние, которое описывается определенным набором характеристик. Право-
вое состояние выступает в качестве своеобразного «масштаба», «эталона». С
ним сравниваются состояния широкого круга носителей в процессе их движе-
ния, изменения и развития. Момент времени, в котором их характеристики бу-
дут совпадать, фиксируется, ибо в течение его состояние субъекта либо объекта
является правовым.

Суть наделителъной функции правового состояния в следующем: стано-
вясь правовым, отдельное состояние приобретает дополнительные свойства,

lit

выражающиеся в появлении у него связей с государством посредством права.
Состояние представляет собой набор характеристик носителя. Переход в разряд
правовых состояний сопровождается появлением у последнего определенного
количества новых юридических свойств.

Сигнализаторская функция правового состояния заключается в том, что
оно может выступать главнейшим показателем при оценке того или иного явле-
ния. Включая в себя различные характеристики носителя, правовое состояние
как бы констатирует положение вещей, позволяет получить представление о
благополучии либо отдельных проблемах в конкретной сфере общественной
жизни. Данная информация оценивается законодателем, который решает, какие
меры необходимо предпринять.

Интвгративная функция правового состояния выражается в его способ-
ности объединять своих носителей в относительно самостоятельные группы. С
помощью правового состояния оформляются определенные связи индивидов и
коллективов с обществом, и тем самым обеспечивается их включенность в еди-
ную систему социальной организации.

Динамическая функция правового состояния заключается в создании ус-
ловий, позволяющих проследить движение, изменение, развитие своего носите-
ля. С течением времени его характеристики меняются. Законодательство уста-
навливает границы этих изменений, в рамках которых прослеживается динами-
ка явления.

Значительное внимание в диссертации уделяется рассмотрению методо-
логической функции правового состояния. Она сводится к следующим момен-
там:

1) с помощью категории «правовое состояние» раскрывается основное
противоречие - движение, его смысл;

2) знание правового состояния носителя подразумевает знание ограни-
ченного класса характеристик, выявляемых в рамках существующих теорий;

19

3) законы движения юридических объектов и субъектов предпочтитель-
нее формулировать через понятие «состояние»;

4) всякое изучение объекта необходимо начинать (да оно и начинается) с
выделения его состояний либо состояния;

5) знание правовых состояний предполагает их классификацию.

Диссертант особо обращал внимание на воздействие, оказываемое пра-
вовым состоянием на различные сферы жизни общества. Последние могут слу-
жить одним из объективных критериев классификации функций правового со-
стояния. С их помощью выделены экономическая, политическая, экологическая
и другие функции.

В третьей главе «Повышение эффективности реализации правовых
состояний в современной России» автор анализирует особенности реализации
правовых состояний и определяет пути повышения ее эффективности.

В первом параграфе «Основные пути повышения эффективности
реализации правовых состояний» выделяются наиболее общие группы про-
блем, связанных с реализацией правовых состояний, изучаются причины их по-
явления и способы устранения. Здесь же рассматриваются основные пути по-
вышения эффективности реализации правовых состояний В частности, отмеча-
ется необходимость совершенствования деятельности по уяснению и разъясне-
нию воли законодателя, отраженной в правовом состоянии. В работе предложе-
ны способы достижения данной цели.

- повышение уровня правовой культуры субъектов;

своевременное издание актов официального толкования, разъясняю-
щих содержание правовых предписаний, включающих правовое состояние;

- создание «Словаря правовых состояний», в который должны войти и
быть описаны все правовые состояния, известные российскому праву.

Остро ощущается потребность в своевременном и четком установлении
наличия (отсутствия) правового состояния применительно к конкретной ситуа-

20

ции. При рассмотрении данного вопроса диссертант исходит из следующих по-
ложений:

- установление правовых состояний представляет собой информацион-
ный процесс, содержание которого заключается в преобразовании информации
о них: из скрытой формы - в явную; из разрозненной - в систематизированную,
упорядоченную; вероятные знания - в достоверные;

- установление всех необходимых обстоятельств позволяет дать им
юридическую оценку.

В ряде ситуаций бывает сложно обнаружить и правильно оценить юри-
дически значимые состояния, так как они весьма разнообразны по своей приро-
де, и работа с ними требует специальных познаний. Решение данного вопроса
законодатель связывает с приглашением специалиста. Диссертант отмечает не-
которые недостатки данного подхода. В частности, результат определения на-
личия правового состояния находится в зависимости от того, какого течения в
науке придерживается приглашенный специалист, и от взглядов, господ-
ствующих в науке в данный исторический период.

Для использования любых специальных знаний в целях получения новых
фактов принципиально важными являются следующие условия:

- потребность юридической практики;

- наличие и достаточно высокий уровень развития соответствующей об-
ласти знания.

Требует усовершенствования система фиксации и удостоверения право-
вых состояний. Взятая в общем виде она включает в себя:

- органы, организации и должностных лиц, уполномоченных фиксиро-
вать те или иные правовые состояния,

- установленные законом средства фиксации и стандартные процедуры
работы с ними;

- действия по выдаче информации о правовых состояниях.

21

Фиксация и удостоверение правовых состояний - близкие, сопряженные,
но все же не совпадающие виды деятельности. Фиксация представляет собой
регистрационную деятельность, документальное закрепление правовых состоя-
ний. Удостоверение состоит в подтверждении истинности правовых состояний,
их существования.

В работе диссертант указывает, что механизм фиксации и удостоверения
правовых состояний во многом устарел и не отвечает современным требовани-
ям. Субъекты, для которых фиксация и оформление не являются основным ви-
дом деятельности, не всегда уделяют должное внимание этому направлению. В
итоге важные правовые состояния закрепляются небрежно, с большим опозда-
нием. Иногда сами граждане, выступая носителями определенного правового
состояния, пренебрегают его юридическим оформлением. Для преодоления
сложившейся ситуации необходимо:

- проведение работы по стандартизации и унификации процедур фикса-
ции правовых состояний;

- совершенствование правового режима оборота документов: оптимиза-
ция их форм, улучшение организации учета бланков документов, повышение
надежности технической защиты и т. д.;

- создание специального нормативного акта, в котором вопросы право-
вого режима документов, функционирующих в государственном управлении,
получили бы комплексное регулирование,

- эффективное использование многих документов универсального на-
значения (например, паспорт, удостоверение личности).

Желательна разработка единой системы оценки дефектных правовых со-
стояний.

Определенная часть встречающихся на практике правовых состояний
содержит различного рода дефекты. Интересы государства и общества требуют
дифференцированного подхода к дефектным состояниям. Согласно российско-
му законодательству, далеко не все они признаются недействительными. При

22

решении данного вопроса автор предлагает использовать социальный и юриди-
ческий кригерии дефектности. Последний позволяет определить степень соот-
ветствия конкретного правового состояния модели, закрепленной в правовом
предписании. Социальный критерий используется для разграничения
«допустимого» своеобразия правового состояния от существенного, значимого
отклонения. Дефектом правового состояния следует считать наличие в нем та-
ких признаков, которые свидетельствуют о существенном изменении в его со-
держании. В качестве основных причин дефектности правовых состояний вы-
ступают:

- скрытое перерождение правовых состояний;

- фальсификация правовых состояний.

Скрытое перерождение правовых состояний обусловлено их способно-
стью к внутренней трансформации. С течением времени может измениться об-
щественная оценка правового состояния, его юридическое значение Измене-
ния, как правило, носят внутренний, скрытый характер. Они могут выражаться
в расхождении между содержанием правового состояния и внешней формой его
выражения. Своевременное выявление таких изменений невозможно без изуче-
ния всего массива правовых состояний и выделения их отдельных разновидно-
стей, нуждающихся в периодической проверке. Анализ практики и привлечение
различных специалистов способствовал бы как выделению отдельных видов
правового состояния, нуждающихся в особом контроле, так и определению ме-
тодов данного контроля, частоты его проведения.

Другая причина дефектности - фальсификация правовых состояний.
Выделяют следующие виды фальсификации: имитирование правовых состоя-
ний в целях получения прав или освобождения от обязанностей; создание дока-
зательств о несуществующих правовых состояниях. Противодействовать им
может;

23

- четкое определение юридических последствий фальсификации право-
вых состояний, которые определяются характером фальсификации и целями,
которые при этом преследовались;

решение вопроса о юридической ответственности лиц, создающих и
удостоверяющих фальсифицированные документы.

Во втором параграфе «Особенности реализации сложных правовых
состояний» проводится комплексный анализ реализации сложных правовых со-
стояний в современной России. Диссертант отмечаег, что данный процесс свя-
зан с преодолением большого количества проблем теоретического и практиче-
ского характера. Стереотипы, сложившиеся в юридической науке, часто меша-
ют рассмотреть в отдельном государственно-правовом феномене сложное пра-
вовое состояние. Значительное количество научных подходов, теорий порой
существенно затрудняет выявление их содержания. Каждое сложное правовое
состояние имеет собственную структуру. В работе отмечается, что данный во-
прос был обойден вниманием правоведов. На сегодняшний день в науке не
встречаются попытки анализа структуры сложных правовых состояний; не оп-
ределен перечень ее элементов, не изучена их взаимосвязь.

Приходится констатировать, чю структура ряда сложных правовых со-
стояний изначально сконструирована неудачно. Так, юридические нормы, об-
рамляющие экономический суверенитет, слабо связаны между собой, до сих
пор пег ясности в вопросе его принципов. Положение усугубляется пробелами в
нормативной регламентации указанного правового состояния и отсутствием де-
тализации некоторых его элементов.

Pages:     | 1 | 2 || 4 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»