WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 | 2 || 4 |

В обществе, где имеют место антагонистические противоположности, вопросы принудительного поддержания и защиты правопорядка стоят с особой остротой. При этом значительная принудительность со стороны государства в поддержании правопорядка способствует его крепости, устойчивости, однако, однако самого ценного в правопорядке – наличия внутренних сил его воспроизводства – обеспечить не в состоянии.

В параграфе определены и применены критерии, позволяющие охарактеризовать наличный правопорядок с аксиологической точки зрения.

B качестве первого знакового показателя рассматривается легитимность правопорядка. С легитимностью тесно связан и второй критерий, которому должен соответствовать эффективный правопорядок, – гармоничность. Такой правопорядок обеспечивает возможность цивилизованного согласования разнонаправленных интересов участников общественных процессов.

Следующий критерий – стабильность правопорядка – имеет два аспекта. Первый из них предполагает, что в процессе общественного раз­вития будет обеспечена возможность воспроизводства позитивных форм социального взаимодействия, включая реализацию субъективных прав и надлежащего исполнения юридических обязанностей всеми субъектами права. Второй аспект предполагает устойчи­вость юридических норм и основных направлений правовой политики го­сударства. Эта устойчивость, в свою очередь, придает субъектам права уве­ренность в том, что существующие сегодня правила завтра не будут изменены чьим-либо произвольным установлением.

Целостная, а не частичная объективация модели правопорядка, отвечающего критериям леги­тимности, гармоничности и стабильности, возможна только в условиях су­ществования сильного демократического государства и развитого гражданского общества. Сила государства в данном случае оп­ределяется не столько его контрольно-карательными возможностями, сколько тем авторитетом, которым обладает государственная власть.

Во второй главе - «Правопорядок в государствах с формально демократическим режимом» - исследуются особенности правопорядка в государствах, характеризующихся различной степенью формальности установленного и реализуемого политико-правового режима как демократического.

В первом параграфе - «Правопорядок в государствах тоталитарного типа» - выявляется специфика правопорядка в современных тоталитарных государствах, т.е. в государствах, в которых приживаются и культивируются исключительно внешние формы демократической организации власти.

Сущность тоталитаризма, с правовой точки зрения, проявляется не столько во всестороннем, сколько в избыточном контроле государства над обществом. Основной чертой рассматриваемого типа политико-правовых режимов является призна­ние безусловного и полного приоритета интересов коллективного субъ­екта над интересами личности. В рамках подобного политико-правового режима общество всегда имеет глобальную конечную цель, которой должны подчиняться действия всех ин­дивидов и других социальных субъектов. Изна­чально предполагается, что достижение этой це­ли возможно только в условиях существования и поддержания в обществе сознательного, выстро­енного на рациональной основе порядка, кото­рый заставляет все части социального организма действовать по заранее выработанному плану.

Уси­лия государства в условиях тоталитаризма при решении социальных проблем направлены не столько на обеспечение взаимодействия различных субъектов, сколько на «рассеи­вание», подчинение, а в некоторых случаях и по­глощение автономных общественных институтов.

Такой режим предполагает культивацию конформистского правомерного (законосообразного) поведения членов общества. В условиях государств тоталитарного типа в закон могут возводиться нормы, которые санкционируют тем самым в форме общеобязательных правил поведения и фактический произвол, который обеспечивается значительным давлением государства. И юридическая ответственность, основанная на таких законах, может приобретать характер репрессий.

Попытка го­сударства в условиях тоталитаризма урегули­ровать посредством права как можно большую часть социальных процессов на деле оборачива­ется лишь иллюзией создания прочного и высоко­эффективного правопорядка. Нарушения необ­ходимой и оправданной меры упорядоченности ведут к росту негативных тенденций в обществен­ной жизни.

Во втором параграфе - «Особенности правопорядка в социалистическом государстве» - анализируется правопорядок, характерный для государств социалистического типа.

Отмечается, что в аспекте раскрытия характера политико-правового режима диапазон государств социалистического типа довольно широк. Наиболее полно сущность социалистического государства была воплощена в советском государстве. Его режим и особенности правопорядка были сущностно связаны с реализацией принципа диктатуры пролетариата. В параграфе подробно рассмотрена эволюция советского политико-правового режима от режима диктатуры пролетариата к режиму так называемого общенародного государства.

Делается вывод, что указанный переход к общенародному государству означал в основном изменение терминологии, но не существа дела, всеобщее огосударствление продолжалось, административно-командная система совершенствовалась. Государственный механизм, как орудие управления делами общества, принципиальных изменений не претерпел, в том числе и в плане поддержания социалистического правопорядка.

Политико-правовой режим, сформировавшийся в социалистическом государстве, фиксировал реальную принадлежность власти определенным субъектам политического процесса, способы владения и удержания ее. Так, в советском государстве, несмотря на закрепление в конституциях власти Советов, реальная власть сконцентрировалась в руках коммунистической партии.

В режимах, которые устанавливались по образцу политико-правового режима советского государства, неограниченная власть государства над человеком в конечном итоге оборачивается то­талитарным государством с присущими ему атрибутами. Огосударствление всех форм социальной жизни, пресечение любых центробежных тенденций, сверхцентрализация, повсеместное насаждение этатистских идей и ценностей создают предельную степень полицейско-бюрократической государственности.

Особенностью и политико-правого режима, и правопорядка в советском государстве была их в высочайшей степени идеологизированность. Как следствие, вполне реальные демократические институты (и институты гражданского общества) по существу своей деятельности ничем не отличались от государственно-властных структур.

Делается вывод, что в целом государства социалистического типа к тоталитарным отнести нельзя. Так, в социалистических странах Центральной и Восточной Европы были сформированы режимы более реальные, нежели в СССР, с элементами народной демократии, более действенными демократическими институтами, хотя и под довольно жестким контролем государства.

Наконец, следует отметить государства социалистического типа, в которых, наряду с осуществлением социалистических принципов, вполне реальными и эффективными являются политико-правовые режимы и правопорядок подлинно демократического характера.

Третья глава - «Правопорядок в государствах с реально демократическим режимом» - посвящена анализу особенностей формирования и содержания правопорядка в условиях развития системообразующей связи государства и гражданского общества как центрального критерия оценки демократического режима с точки зрения его реальности.

В первом параграфе - «Сущность и содержание правопорядка в правовом государстве» - рассматриваются наиболее важные особенности правового порядка в правовом государстве. Сегодня большое количество современных государств провозгласили себя правовыми, и наличие правового государства предполагает существование реальной демократии.

Если формально демократические режимы сужают качества права до средства принуждения и подавления, то реально демократические режимы – свидетельство того, как право становится средством общественного согласия и социального компромисса.

Демократическое государство, являясь государством правовым, не имеет более надежного способа обеспечения приемлемых стандартов жизнедеятельности людей и вообще обеспечения эффективности управления обществом, чем создание правопорядка, способного не только оформлять и выражать волю государства, но и правопорядка, складывающегося на основе самодеятельности граждан и общественных образований, дополняющих собой государственный правопорядок и придающий ему высокую эффективность.

Правопорядок в правовом государстве призван способствовать созданию благоприятных условий для социально-активной деятельности всех членов общества, а также приданию государственной и общественной жизни рациональный характер, органично связанный с критериями традиционно-нравственной жизни. Социально-инициативное участие граждан в деле утверждения правопорядка – необходимое условие формирования демократического правового государства.

Компонент гражданского правопорядка в правопорядке реально демократического государства в концентрированном виде выражен в принципе верховенства права (а не закона) и в признании прав человека высшей ценностью общества.

Правовой порядок реально демократического правового государства рассмотрен как фактически сложившаяся практика юридического регулирования отношений, возникающих между людьми и социальными общностями.

Однако в диссертации подвержена критике распространенная идеализация правового государства, равно как и неадекватные оценки ценности демократических институтов и вообще демократического режима. В частности, когда речь идет о защите прав человека в правовом государстве, следует учитывать ограничительное понимание категории «права человека», рассматривая главным образом личные и политические права. Наличие реальной демократии и правового государства вовсе не предполагает автоматически наличия институтов социального государства и гарантирование государством всего объема социальных, экономических и культурных прав граждан.

Второй параграф - «Влияние международного правопорядка на внутригосударственный правопорядок» - посвящен проблеме развития демократических ценностей и правовых принципов организации государственной власти в условиях глобализации и развития форм международного сотрудничества в обеспечении международного правопорядка. Формирование реально демократических и правовых государств (как государств наиболее эффективных в современных условиях) является серьезной глобальной тенденцией. Создание такого государства возможно лишь на базе стабильного правового порядка (собственно, поэтому можно говорить о связи характеристик «правовое» и «демократическое» в отношении государства).

Сегодня проблемы и перспективы укрепления правового порядка невозможно рассматривать вне контекста общемировых процессов. Зависимость внутригосударственного правового порядка от процессов, характеризующих мировое сообщество, находит отражение в тех тенденциях, которые оказывали на него свое влияние на протяжении всей второй половины ХХ века. Вне учета характера этих изменений невозможно создать устойчивый, основанный на правовых принципах демократии внутригосударственный правовой порядок.

Безусловно, в современном мире происходит универсализация права и, как следствие, складывающегося на его основе правопорядка. В своей идее и принципах воплощения международный правопорядок представляет собой некое синтетическое явление, вобравшее в себя наиболее удачный опыт передовых европейских стран в правовом обеспечении государственной и общественной жизни. Причастность к проблемам международного правопорядка является важным фактором совершенствования национальных правопорядков. Включение рядом государств в свои конституции положения о примате международного права над правом внутригосударственным, имеет важные правовые последствия.

Важнейшей тенденцией формирования международного правового порядка, оказывающей реальное мощное влияние на реформирование национального правопорядка, является приоритет прав человека и принципа господства права в сравнении с другими политическими и правовыми ценностями. Реализация прав человека и основных свобод является отражением и воплощением начал господства права, верховенства и эффективности закона, плюрализма и демократии.

Международный правопорядок заключает в себе высокий демократический потенциал. Но сказанное не означает, что реализация международного правопорядка и в международных отношениях, и в процессе внедрения его элементов в содержание национального правопорядка лишена противоречий и представляет собой только позитивный процесс. По мнению автора, приоритетным должно быть развитие демократического правопорядка за счет внутренних движущих сил государств.

В контексте рассматриваемого в параграфе вопроса рассмотрена тенденция к формированию такого международного регионального правопорядка, основанного на демократических ценностях и ценностях правовой государственности, каковым является правопорядок Европейского Союза.

В заключительном, третьем параграфе - «Становление и развитие правопорядка в современном российском государстве» - весь комплекс рассмотренных в диссертации проблем и полученных выводов применен для оценки демократичности и правового характера государственного режима, формирующегося в современной России, степени развитости правопорядка в системе его форм.

Построение реально демократического правового государства – это важнейшая и актуальнейшая практическая задача современного этапа развития России.

Зарубежный и отечественный опыт убедительно свидетельствует, что выстроить в обществе эффективный правопорядок лишь усилиями госу­дарства принципиально невозможно. Конечно, потенциал институтов общества в правовой сфере не столь велик, как возможности государствен­ных органов, но не развивать на этом основании формы правовой самоорганизации общества не стоит. Именно с решением данной проблемы автор связывает развитие реально демократических основ политико-правового режима в России.

В любом обществе необходимо различать правовой порядок как результат деятельности государства и правовой порядок как свойство массовой стихийной социальной деятельности людей по формированию правовых взаимоотношений. Такое положение дел характерно не только для России, но и для любого государства.

Pages:     | 1 | 2 || 4 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»