WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 || 3 | 4 |

Новизну представляет типологизация современных политико-правовых режимов, отличающаяся от существующего в теории государства и права разделения режимов на демократические и недемократические. В работе аргументирован тезис, что современные государства в той или иной степени все успешно освоили и демократические ценности, и демократические процедуры, а потому критерием характеристики режима должна выступать степень реальности (или формальности) демократических политико-правовых режимов.

Раскрывая юридическую природу политико-правового режима как совокупности форм, методов и способов взаимодействия власти и общества, автор делает вывод о том, что именно политико-правовой режим в значительной степени определяет существующий правовой порядок, а не наоборот.

В работе также выявлена специфика формирования правопорядка современного демократического российского государства в сравнении с правопорядком, который был характерен в условиях социалистического государства (прежде всего СССР). При этом современный демократический правопорядок России понимается как синтез новизны и преемственности правового порядка, существовавшего в советский период.

Новизну исследованию придает и то, что проблема формирования российского правового порядка ставится в контексте современных мировых процессов, характеризующихся, с одной стороны, определенной степенью унификации ценностей на европейском континенте, а, с другой стороны, активизацией ряда дискурсов в отношении базовых ценностей западноевропейского общества, которые как формально, так и фактически разделяются современной Россией. Это прежде всего касается таких ценностей, как демократия, права и свободы человека, правовое государство, верховенство права, свободный рынок. Вне учета характера этих процессов невозможно создать устойчивый правопорядок в современной России.

На защиту выносятся следующие положения:

1. Политико-правовой режим в значительной мере конкретизирует форму государства и является наиболее значимой ее характеристикой в правовом контексте. Именно категория «политико-правовой режим» позволяет раскрыть отношение государства к праву и правопорядку, как в инструментально-функциональном, так и в ценностном ключе.

2. Политико-правовой режим в контексте его связи с правопорядком следует рассматривать, прежде всего, как нормативный порядок властвования (управления), обеспечивающий безопасное существование и стабильное развитие всего государственно-организованного общества. Правовой порядок при таком условии предстает как фактически сложившаяся совокупная практика правового регулирования общественных отношений.

3. Учреждение, закрепление и обеспечение правового порядка выступает в качестве важнейшей цели государственной власти независимо от разновидностей политико-правового режима. Не считаясь со сложившимся правопорядком как с реальностью, не совпадающей с системой требований к нему, государство лишает себя возможности действенно управлять обществом на основе права, что создает опасность прежде всего для самого существования государства в его конкретной форме.

4. Правопорядок имеет политическую (как оформление властной государственной воли), социальную (потребность в общественном порядке) и собственно правовую (потребность в справедливости) природу. В каждом реальном правопорядке его природа заключена в сложном и неравномерном сочетании данных трех компонентов.

5. С точки зрения своего источника следует выделять государственный правопорядок (существующий по принципам механической системы) и гражданский правопорядок (существующий по принципам органической системы). Правопорядок во всяком конкретном обществе содержит в себе элементы как государственного, так и гражданского правопорядка.

6. Формально демократический политико-правовой режим связан с правопорядком, в котором сильнее всего выражена политическая природа порядка, умеренно - социальная природа и наименее значительно - правовая природа. Такой государственный правопорядок проявляет экспансивные тенденции по отношению к сферам негосударственной жизни, что неизбежно вызывает конфликт между официальным, государственным, и неофициальным, гражданским, правопорядком.

7. Попытка го­сударства в условиях формально демократического режима урегули­ровать посредством права как можно большую часть социальных процессов, на практике оборачива­ется лишь иллюзией создания прочного и высоко­эффективного правопорядка, что рано или поздно ведет к росту негативных тенденций в обществен­ной жизни.

8. Реально демократический политико-правовой режим является важным фактором правомерного социально-активного поведения и формирования правового порядка, основанного на правовых ценностях общества. Гражданский элемент правопорядка здесь выражен в достаточной степени и потому, как следствие, в целом правопорядок обладает значительным потенциалом легитимности и эффективен.

9. Правовой порядок современной России имеет ряд черт социалистического правопорядка, что обусловлено исторически и связано как с эффектом инерции политического и правового сознания не только граждан, но представителей государства.

Теоретическая значимость исследования заключается в том, что оно позволяет рассмотреть весь комплекс проблем существования современного права в более широком смысловом контексте, чем сложившийся в отечественной теории государства и права. Прежде всего, эта значимость содержится в принципах дифференциации политико-правовых режимов с точки зрения степени реальности демократических начал в жизни современного государства. Кроме того, разработанный понятийный аппарат может оказать существенное влияние на политическую теорию государственно-властных режимов, на теорию гражданского общества в различных его аспектах. Наконец, в работе обозначен целый ряд направлений дальнейшего изучения проблемы правопорядка, что придаст теории государства и права и философии права познавательный импульс.

Практическая значимость диссертации заключается в том, что сформулированные в процессе исследования выводы и рекомендации могут быть использованы при изучении курсов теории государства и права, философии права, отчасти – в теории правоохранительной деятельности и международного права. Также эти выводы могут послужить важной основой для совершенствования правовой идеологии и законодательной практики. Помимо этого, данное исследование позволяет вырабатывать алгоритмы применения адекватных средств и способов укрепления правопорядка в современном российском обществе.

Апробация диссертационного исследования. Основные положения получили свое отражение в выступлениях на научно-практических, научно-теоретических конференциях, проводимых в Московском университете МВД России и его Тульском филиале, а также проводимых на юридическом факультете Российского университета дружбы народов.

Структура диссертации обусловлена целью исследования и логикой из­ложения материала. Она состоит из введения, трех глав, включающих восемь пара­графов, заключения, а также списка использованных нормативных правовых актов и научной литературы.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы диссертации, степень разработанности проблемы, определяются цели и задачи работы, указываются источники исследования, раскрывается научная новизна и практическая значимость работы.

В первой главе - «Общетеоретические основы соотношения политико-правового режима и правопорядка» - выявляется роль и место правового порядка, его значимость в связи с политико-правовыми режимами.

Первый параграф - «Понятие и сущность политико-правового режима» - посвящен рассмотрению политико-правового режима как многопланового явления. Режим рассматривается как важнейший элемент формы государства и отражает его организационную законченность. Именно политико-правовой режим, особенно в настоящее время, выступает как наиболее существенная характеристика формы государства.

Любой политико-правовой режим обусловлен объективно сложившимися общественными отношениями самого широкого спектра, и предпочтение тому или иному виду режима общество отдает, исходя из приоритета стоящих перед ним задач и на базе сложившихся традиций организации и осуществления государственной власти.

В рамках анализа политико-правового режима принималось во внимание значительно большее число параметров, нежели используемое при определении, например, формы правления конкретного государства. Но и такой широкий под­ход может быть адекватной характеристикой политико-правового режима только в том случае, если все более или менее существенные его свойства будут приниматься во внимание не только в отношении построения и функционирования государственного механизма, что было бы вполне достаточно для понимания режима как государственного, но и в иных сферах осуществле­ния политической власти. А если это так, тогда режим не может не рассматриваться прежде всего как правовой. В аспекте связи с государствами определенного типа этот фактор является решающим.

Несмотря на различие между формами политико-правового режима, важнейшее условие, необходимое для существования государств, независимо от того, какой совокупностью методов и способов осуществляется государственная власть, выступает правовой порядок. Политико-правовой режим является именно той составляющей формы государства, которая определяет характер взаимосвязи конкретного государства с правом и, соответственно, с правовым порядком.

Всякая деятельность государства является правозначимой, поэтому правовой порядок должен рассматриваться как одна из важнейших целей деятельности государства; это обязательное условие реальности, действенности государственной власти.

В контексте поставленной проблемы политико-правовой режим понимается как совокупность норм, методов, способов взаимодействия власти и общества, проявляющихся в реализации права, закона, в установлении стабильного правопорядка, характеризующих качественное состояние государства и общества на определенном этапе его развития. Специфика данного понятия определена особой ролью права правопорядка и правовой легитимности в современном обществе. В этом смысле понятия «политический режим», «государственный режим» выглядят не вполне адекватными рассматриваемой проблематике.

Второй параграф - «Типологии современных политико-правовых режимов» - посвящен проблеме определения существенных критериев различения современных политико-правовых режимов.

Традиционное для отечественной теории государства и права разделение политико-правовых режимов на демократические и недемократические во многом адекватно в историко-правовом аспекте, но оно перестало отражать характерные черты современных режимов. Сегодня каждый действительный политико-правовой режим позиционируется как демократический. Всякое современное законодательство содержит нормы-принципы и нормы-регуляторы, которые напрямую связаны с провозглашением демократических ценностей, а также с созданием нормативного массива, устанавливающего (оформляющего) демократические процедуры.

Не является достаточной и типология государственных режимов, сложившаяся в политической науке и различающая режимы по специфическим характеристикам правящих элит, видам олигархий и т.п.

В контексте общеправовой теории правильным будет такое понятие политико-правого режима, в котором строго различимы как содержательные, так и формальные компоненты. На диалектике сочетания этих компонентов, т.е. на установлении того, какой компонент является определяющим, первичным в этой связи, а также того, каковы количественные и качественные характеристики различных элементов, в совокупности составляющих содержание исследуемого понятия, и построено юридическое понимание политико-правового режима.

Исходя из сказанного, политико-правовые режимы современных государств подразделяются на два типа: на реально демократические политико-правовые режимы и формально демократические политико-правовые режимы. Эта типология удачнее всего учитывает как чисто политические (содержательные) особенности политико-правовых режимов, так и их правовые свойства (правовую легитимацию и формальные характеристики).

Реально демократические политико-правовые режимы отличаются от формально демократических тем, что в рамках первых а) действительно функционируют институты представительной демократии, б) имеется реальная возможность для непосредственного доступа граждан и или общественных образований к принятию политических решений, а также в) значимыми в той или иной степени являются права и свободы человека.

В государствах с формально демократическими политико-правовыми режимами все, несколько или хотя бы один из трех указанных элементов отсутствует и, в лучшем случае, остаются на декларативном уровне.

В третьем параграфе - «Правопорядок как состояние государственно-правовой жизни» - правопорядок рассматривается как явление интегрального характера, т.е., во-первых, выступающее неотъемлемым элементом организации и воспроизводства всех сфер общественной жизни и, прежде всего, самого государства, во-вторых, необходимым условием понимания существа различных аспектов государственно-правовой жизни.

Наличный правопорядок как социально-политическое явление есть существенный показатель степени реализованности целей государства, а также тех средств и методов, при помощи которых оно защищает свои политические интересы. Социально-политический характер правопорядка выражается в том, что он: выражает и оформляет потребности экономического развития; закрепляет определенные формы собственности; складывается и формируется под определяющим влиянием политической власти и т.д. В сфере правопорядка происходит оформление государственных отношений.

Ведущим субъектом установления и охраны правопорядка, поддержания режима законности является само государство, поскольку именно с обеспечением правового порядка и связано в значительной степени функционирование всех государственных институтов. Юридическое качество правовой порядок получает от государства в виде законов, которые оно создает. Как только государство перестает обеспечивать правовой порядок жизнедеятельности общества, неизбежно начинается постепенный распад государственности.

Практическое решение проблемы правопорядка требует, прежде всего, постоянно держать в поле зрения государственной власти факторы, препятствующие его становлению и функционированию, поскольку правопорядок является сложной результирующей действия как стабилизирующих, так и дестабилизирующих факторов. Эти факторы изучаются в работе.

Pages:     | 1 || 3 | 4 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»