WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     || 2 | 3 |

На правах рукописи

Павлючков Игорь Олегович

ПРАВОВОЙ СТАТУС ВОЕННОСЛУЖАЩИХ

МОНАРХИЧЕСКОЙ РОССИИ

Специальность: 12.00.01 – теория и история права и государства;

история учений о праве и государстве

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата юридических наук

Нижний Новгород 2008

Работа выполнена на кафедре конституционного и административного права Нижегородского филиала Государственного университета – Высшей школы экономики.

Научный руководитель: доктор юридических наук, профессор,

заслуженный работник высшей школы

Российской Федерации

Галай Юрий Григорьевич

Официальные оппоненты: доктор юридических наук, доцент

Мигунова Татьяна Леонидовна;

кандидат юридических наук, доцент

Биюшкина Надежда Иосифовна

Ведущая организация: Владимирский юридический институт

Федеральной службы исполнения наказания

Защита состоится «___» февраля 2009 года в 9 часов на заседании диссертационного совета Д-203.009.01 при Нижегородской академии МВД России по адресу: 603600, г. Нижний Новгород, ГСП-268, Анкудиновское шоссе, д. 3. Зал ученого совета.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Нижегородской академии МВД России.

Автореферат разослан «___» декабря 2008 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета

кандидат юридических наук, доцент Миловидова М.А.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы диссертационного исследования. Актуальность освещения истории правового положения военнослужащих объясняется прежде всего тем, что начиная с 2005 года Федеральный закон «О статусе военнослужащих» претерпел достаточно серьезные изменения, которые значительно ухудшили правовое положение военнослужащих.

В истории Российского государства защите Отечества всегда отводилась ключевая роль. Военная служба – особый вид государственной службы и почетная обязанность граждан страны. В этой связи большой интерес представляет история образования вооруженных сил монархической России, поскольку процессы военного реформирования в значительной степени должны опираться на опыт развития вооруженных сил и высокий правовой статус военнослужащих. Сегодня связь между правовым статусом военнослужащих и безопасностью государства очевидна. Важность данного института определяет основные задачи его реформирования. В ходе военного реформирования проведена серьезная нормотворческая деятельность, регулирующая военную службу, внесены существенные изменения в правовой статус военнослужащих, накоплен опыт практической реализации нового законодательства. Все это требует исторического анализа, современного историко-правового исследования и научного осмысления в интересах правового статуса военнослужащих, приведения его к требованиям сегодняшнего дня.

Факторы, обусловливающие необходимость данного исследования:

– реформы Вооруженных Сил РФ должны опираться на исторический опыт отношения государства к статусу военнослужащих, что оказывает влияние на потенциал ВС РФ и уровень боеготовности и боеспособности государства;

– преобразования, которые происходят во всех сферах общественной жизни, в том числе реформы силовых структур, результатом которых должно стать создание сильного и защищенного государства;

– необходимость анализа историко-правовой базы положения военнослужащих монархической России для научного осмысления эффективности принимаемых норм, закрепляющих правовое положение военнослужащих в современных условиях, и гарантии их реализации;

– необходимость выработки конкретных предложений по вопросам совершенствования и роста института правового статуса военнослужащих России.

Степень научной разработанности темы. Анализ юридической и исторической литературы показал, что тема прав и обеспечения всеми видами довольствия военнослужащих монархической России всегда привлекала внимание ученых-юристов, историков и правоведов.

В научной литературе проблеме правового статуса военнослужащих в России с разной степенью интенсивности всегда уделялось внимание. Так, исследованием правового положения военнослужащих занимались Н.С. Голицин, В.А. Золотарев1. Проблемы офицерского корпуса в монархический период были рассмотрены в работах И.О. Беляева, Л.Г. Бескровного, П.О. Бобровского, М. Богословского, А.А. Будко, Я.Е. Володарского, И.П. Гладких, И.Г. Дурова, А.В. Завражина, П.А. Зайончковского, В.Н. Самуся, И.О. Савельева, Н.П. Старжина, Н.Г. Устрялова, В.А. Яременко2 и др. Однако в этих работах исторический план и в прямой постановке правовой статус военнослужащих не рассматривались.

Диссертаций и монографических исследований, посвященных анализу правового статуса военнослужащих, не было, за исключением близкой к рассматриваемой проблеме кандидатской диссертации Ю.И. Мигачева3, но и эта работа посвящена особенностям конституционных прав военнослужащих.

Определенный вклад в разработку исследуемой проблемы внесли ученые-юристы Н.В. Артамонов, Н.М. Богатырева, Т.Е. Бурыченкова, А.В. Кудашкин, С.Г. Лысенков, Е.В. Терешина, А.С. Ямщиков и др. Предметом их исследований были вопросы социальной защиты военнослужащих, правовые основы военно-социальной работы в Вооруженных Силах РФ, правовые гарантии реализации правового статуса военнослужащих других периодов истории развития России, конституционные права, свободы и законные интересы военнослужащих.

Следует отметить, что их усилиями создана достаточная теоретическая база обобщения опыта деятельности органов государственного и военного управления по обеспечению прав военнослужащих. Однако динамика правового статуса военнослужащих монархической России не была предметом специального исследования. Поэтому потребность практики и научная неразработанность проблемы определили тему диссертации.

Объектом диссертационного исследования является правовой статус военнослужащих Российской империи второй половины XV – начала XX века.

Предметом диссертационного исследования служат нормативно-правовые акты, документы официального делопроизводства, а также другие источники, отражающие эволюцию правового статуса военнослужащих Российской империи со второй половины XV до начала XX века.

Цель исследования – комплексное историко-правовое исследование процессов становления, формирования и развития правового статуса военнослужащих в законодательстве Российской империи с середины XV до начала XX века (с 1440 по 1917 год).

В связи с этим автор ставит и решает следующие основные задачи:

– выявить этапы оформления юридического статуса российского военнослужащего, определив особенности его формирования в рассматриваемый период;

– изучить особенности правового статуса военнослужащих законодательно утвержденных воинских формирований в рассматриваемый период;

– проанализировать структуру правового статуса военнослужащих в различные периоды монархической России;

– сравнить понимание воинской чести в Древней Руси и на современном этапе развития государства;

– сформулировать выводы и предложения о возможности использования определенных положений законодательства Российского государства монархического периода, регламентирующего основы правового статуса военнослужащих, в современном Российском государстве.

Хронологические рамки исследования определены поставленными задачами и регламентируются наиболее важными вехами в истории законодательного формирования правового статуса военнослужащего в России со второй половины XV и до начала XX века.

Методологической основой диссертационного исследования выступает диалектическая теория познания, благодаря которой явления рассматриваются в их развитии и взаимосвязи. В работе использованы общенаучные методы исторического познания, анализа, синтеза, индукции и дедукции. Применялись и специальные методы: логический, системный и функциональный. Применение перечисленных методов в комплексе позволило выполнить задачи исследования и достичь его цели.

Теоретическую основу диссертационного исследования составили труды авторов, посвященные исследованию проблем формирования и развития правового статуса военнослужащих в России, а именно: И.О. Беляева, Л.Г. Бескровного, П.О. Бобровского, М. Богословского, А.А. Будко, Я.Е. Володарского, Н.С. Голицина, И.П. Гладких, И.Г. Дурова, А.В. Завражина, П.А. Зайончковского, В.А. Золотарева, В.Н. Самуся, И.О. Савельева, Н.П. Старжина, Н.Г. Устрялова, В.А. Яременко и др.

Источниковая база исследования содержит более девяноста нормативных правовых актов законодательного и подзаконного характера, составляющих правовую основу деятельности органов государства в сфере военного строительства второй половины XV – начала XX века, сосредоточенных в Полном собрании законов Российской империи.

Научная новизна исследования заключается в том, что впервые на монографическом уровне осуществлено комплексное историко-правовое исследование правового положения военнослужащих. Проведено сравнительно-правовое исследование юридического статуса военнослужащих всех категорий в исследуемый период. Рассмотрено правовое регулирование материального и пенсионного обеспечения военнослужащих. Детально проанализирован механизм реализации законодательства в сфере развития военного ведомства в целом по России.

Основные положения, выносимые на защиту, вытекают из результатов исследования и могут быть сформулированы следующим образом:

1. Под правовым статусом личности обычно понимают законодательно установленные государством и взятые в единстве ее права, свободы и обязанности. Особенности развития представлений о правах военнослужащих в монархической России связаны с сохранявшимся долгое время дворянским сословием. Права и обязанности российских военнослужащих, закрепленные в законодательстве середины XV – начала XX века, рассматривались как основная гарантия стабильности абсолютной монархии. Эволюция законодательства в этой области была связана с закреплением прав конкретного сословия.

2. Правовой статус военнослужащего появился с момента создания воинских формирований. В монархической России правовой статус любой профессии определялся прежде всего ее сословной принадлежностью, а уже потом соответствующими законодательными актами. Впервые на законодательном уровне правовой статус военнослужащих был определен Иваном III, когда для укрепления русского войска, для материального обеспечения военнослужащих он начал раздавать последним поместья. Самого высокого уровня статус военнослужащих достиг при Петре Великом и был закреплен в Табели о рангах от 24 января 1722 года. На протяжении рассматриваемого периода по мере укрепления статуса военнослужащих возрастала и мощь вооруженных сил Российского государства.

3. Предметом особого внимания Петра I и последующих правителей стали воины-инвалиды. Монархи своими указами вводят освидетельствование и ведение списков таковых служащих, при монастырях устраивают госпитали для увечных воинов. Несомненно, все это указывало на стремление властей упорядочить способы призрения и поставить их в определенные казенные рамки, штаты и регламенты. Тем не менее, громко заявленная программа об инвалидных домах на практике была сведена к учреждению лишь одного – в Казани.

4. В первой половине ХIХ века обеспечение правового статуса и материального обеспечения военнослужащих получило свое новое развитие и законодательное оформление. Забота правительства в этом плане особо проявилась в отношении лиц командного состава, проходивших службу в отдаленных районах России.

Система денежного довольствия военнослужащих изменялась и совершенствовалась: расширился диапазон постоянных выплат, увеличились их размеры, начался процесс формирования пенсионного законодательства. Кроме определенного по штатам и расписаниям содержания воинов, практиковались особые по Высочайшему повелению и распоряжению начальства дополнительные выплаты, что стимулировало служебные обязанности военнослужащих.

5. В ходе военных реформ середины ХIХ столетия окончательно сложилась система правовых отношений между государством и служилыми людьми, что изменило всю военную сферу России. Со второй половины ХIХ столетия в результате тяжелого финансового положения после поражения в Крымской войне правительство вынуждено было сократить расходы на армию. Однако с 1862 года, когда удалось отрегулировать бездефицитный бюджет, положение стало меняться, и военные расходы достигли 25% всех государственных расходов. Правда, увеличение военных расходов было связано и с польскими событиями 1863–1864 годов, а также войной с Турцией 1877–1878 годов. К концу столетия значительные расходы на нужды армии привели к росту государственного долга и приняли опасный для финансового положения страны оборот. В этой ситуации в 1898 году Россия предложила ведущим странам Европы созвать конференцию по ограничению вооружений.

6. С начала ХХ столетия высокий статус военнослужащих, материальное и правовое положение которых было заложено еще Петром Великим, стал снижаться. Установленного денежного содержания младшим офицерам едва хватало, чтобы сводить концы с концами. Значительно сократилось и продовольственное обеспечение военнослужащих, прежде всего, в далеких гарнизонах. Однако это не затрагивало гвардейские части, в особенности их офицерский состав. Правда, наметились улучшения в отношении выплат, касающихся пенсионной части.

7. В нашем Отечестве в военной службе самым главным всегда считалась воинская честь. Первые представления о воинской чести связаны со становлением русской государственности и относятся к периоду раннего феодализма, когда на Руси возник один из ее основных атрибутов – военная организация. В этот период различные формы регулирования поведения воинов, в том числе и нравственные, получили соответствующее закрепление в жизни и отразились в летописях, сказаниях, былинах. В дальнейшем в результате длительного исторического развития понятие чести постепенно абстрагируется и приобретает собственно моральный и конкретно воспитательный смысл.

Теоретическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что его содержание и выводы дополняют и расширяют сферу научного знания в области историко-правовых дисциплин. Полученные в ходе работы результаты могут быть использованы в дальнейших научных исследованиях правотворческой и правоприменительной деятельности Российского государства.

Pages:     || 2 | 3 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»