WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 18 |

По мнению автора, основнаяпроблема, связанная с неэффективнымвоздействием премиальных сумм,обусловлена несовершенством действующегозаконодательства, в котором в большинствеслучаев отсутствуют четкие критерииполучения дополнительных материальныхблаг. Довольно часто нормативные актысодержат общие положения типа «премиивыплачиваются по итогам работы заквартал». Думается, что подобныеформулировки явно не способствуютусилению стимулирующего воздействияпремий. В связи с этим автор формулируетряд условий, направленных на повышениеэффективности правового регулированияинститута премирования.

Далее исследуется правоваяприрода статусных премий. По мнениюдиссертантки, они имеют следующиеособенности:

1. Вручаютсялицам, которые непосредственно ненаходятся в трудовых отношениях систочником выплаты.

2.Присваиваются по решению компетентныхгосударственных органов,должностных лицлибо учредителей(представителей учредителей) даннойпремии.

3. Вручаютсялицам за особые, выдающиеся успехи вобласти науки, техники, литературы,искусства (то есть статусные и обычныепремии отличаются посвоим основаниям: впервом случае - это выдающиесядостижения, во втором—трудовые успехи).

4. Влекут засобой получение лицом не толькоматериального вознаграждения, но иПочетных дипломов, Почетных знаков.

5. Похарактеру более престижны: присвоениестатусных премий означает признаниезаслуг человека не только в рамках еготрудового коллектива, но и врамках всего государства, в рамкахразличных профессиональныхобъединений.

Автор концептуально обосновалвыделение по характеру стимулирующегосубъекта двух категорий статусных премий:государственных и профессиональных.Исследование их правовой природыпозволило диссертантке значительнорасширить имеющиеся представления омотивационном воздействии даннойразновидностиправовых стимулов.

Достаточное внимание онауделила анализу правового стимула,зародившегося в недрах феодальногообщества. Зависимое положение феодальныхгородов вынудило их покупать вольности.Трансформация данного средневековогоинститута позволила ему сохраниться внастоящее время.

Автор считает, что свободныеэкономические и оффшорные зоны являютсяисторическими преемниками средневековых«вольных городов». С их помощью возможносоздание особого правового режима, прикотором значительно повышается ипроизводственная, и трудовая, и социальнаяактивность всех субъектов права. Указанныйрежим создается за счет сочетанияразнообразных правовых льгот. Поэтомудалее автор проводит гносеологический,телеологический и аксиологический анализкатегории «правовая льгота».

Особое внимание он уделяетанализу сущности привилегий.Концептуальной основой изучения сущностипривилегий стали работы многих видныхроссийских ученых, в частности, Г.В.Мальцева, А.В. Малько, B.C. Нерсесянца. Авторподчеркивает, что проблему привилегийследует рассматривать в контекстеразграничения права и закона. По сути,проблема привилегий есть проблемасоотношения права и справедливости.Поскольку право справедливо по своемуопределению (на это обращали внимание ещеантичные философы), то привилегии не могутвыступать как правовые явления. Онипротиворечат внутренним качествам права,находятся в явном дисбалансе со всеобщеймерой свободы, равенства, справедливости.Правовые требования должны одинаковораспространяться на всех субъектов права,и в первую очередь на представителейвласти.

Принимая во внимание, чтопонятие «привилегия» ассоциируется, атакже фактически приводит к социальномунеравенству, предлагается егоиспользовать для обозначениянеобоснованных преимуществ, появлениекоторых является результатом произволагосударственной власти.

Те преимущества, которыесвязаны с определенным должностнымположением лица, автор считаетцелесообразным определять как статусныеили служебные льготы. Они имеют следующиеособенности:

- существованиеслужебных льгот обусловленонеобходимостью качественного выполненияособых публично - правовых функций;

- служебные льготы связаны сзанимаемой должностью. Так какдолжность — этоне только права, но и обязанности, тослужебные льготы находятся (должнынаходиться) в прямой корреспондентскойсвязи с возлагаемыми налицо обязанностями иответственностью за ихнадлежащее выполнение;

- содержаниеслужебных льгот не остается неизменным;каждый исторический этап развитиягосударства порождает свои индивидуальнонеповторимые льготы.

Вторая глава завершаетсярассмотрением новой разновидностиправовых стимулов - норм, регламентирующихпорядок получения грантов. Как таковые,гранты появились в нашей стране совсемнедавно, но уже стали известными ипопулярными. Автор изучает правовуюприроду грантов, проводитсравнительно-правовой анализ имеющихсяопределений понятия «грант»,разрабатывает собственную концепциюгрантологии. Отмечается несомненноеположительное воздействие грантов наразвитие науки и искусства. Однаконесовершенство налоговогозаконодательства, слабая пропагандагрантов в телеологическом аспектесущественно затрудняют сферу ихприменения.

Третья глава «Понятие, сущностьправового стимулирования» включает в себяпять параграфов.

В ее начале исследуетсявзаимосвязь правового стимулирования,правовой мотивации, позитивнойответственности.

Правовое стимулирование тесносвязано со способностями человека. Онииспытывают на себе непосредственноевлияние правовых стимулов как всодержательном, так и в динамичномотношении.

Качественный состав и уровеньфизических, интеллектуальных,эмоциональных возможностей человекаформируют и соответствующие потребности,интересы к определенным видамдеятельности. Правовой стимул позволяетсконцентрировать внимание на технаправлениях, которые наиболее полновыражают функциональные возможностичеловека. В итоге появившеесяположительное мотивационно-ценностноеотношение к определенной области приводитк переводу функционально-энергетическихресурсов человека на те виды деятельности,которые позволяют наиболее полно показатьи реализовать его способности.

Автор исходит из того, чточеловеческим поведением движет«неудовлетворенность» особого рода, та,которая возникает после достиженияпоставленной цели, та, которая открываетдля человека перспективу движения вперед.Смысл жизни человека заключается не тольков удовлетворении потребностей, но и,главное, в возможности максимальнопроявить свои способности и развить ихдальше. Установка на максимально возможныйпредел выполняет функцию стимуляторадеятельности. Поэтому правовоестимулирование в полной мересоответствует особенностям человеческоймотивации и тому, что лежит в ее основе(способностям, интересам человека).

Диссертантка приходит к выводу,что правовое стимулирование направлено наформирование не только правомерногоповедения, но и позитивной ответственностилица. Позитивная ответственностьвыступает одновременно и как условиеэффективного воздействия правовыхстимулов на психику и сознание человека, икак результат такого воздействия.Соответственно, автором выстроеналогическая цепочка: правовой стимул — правовая мотивация -позитивная ответственность.

Далее исследуются ключевыеидеи, лежащие в основе теории правовогостимулирования. По мнению автора, принципыправового стимулирования выступают вкачестве юридико-ингеллектуальногокомпонента правовых стимулов. Адекватноевключение их в ткань законодательствасущественно усиливает и обеспечиваетэффективное воздействие правовыхнорм.

Диссертантка обосновывает, чтопринципы правового стимулированияконцентрируют в себе накопленныйчеловечеством опыт правовогостимулирования. Они выступают в видепродуманных, апробированных и проверенныхпрактикой логически завершенных идей,отвечающих законам формальной логики.Принципы правового стимулированияявляются своеобразным «стержнем» теории ипрактики правового стимулирования.Аксиология принципов правовогостимулирования заключается в том, что онивыражают специфическую логику, свойства,которые присущи только правовомустимулированию. Выделение принциповправового стимулирования придаетконцептуальный характер праву изаконодательству, обеспечивает единство исистемность правовых норм.

В последующем изложенииавтором формулируется и раскрываетсясодержание специальных принциповправового стимулирования. Делается вывод,что нормативное закрепление и точнаяреализация принципов правовогостимулирования позволяют обеспечитьцеленаправленное воздействие правовыхстимулов на сознание и психикучеловека.

Проведенное исследованиеприводит автора к выводу, что стимулыявляются не только средством формированияправомерного поведения индивида, но исильнейшим инструментом укрепления основэкономической и государственной властей. Спомощью стимулов можно добитьсядостижения практически любой цели. В связис этим автор обосновывает необходимостьстимулирования. Доказывает, что правовоестимулирование возможно только в условияхразвитого состояния государственнойвласти, когда публично признаются иобеспечиваются права и свободы человека,законодательство выражает право,государственная власть действует направовых началах.

Правовое стимулирование - этоопределенная система, элементы которой,взаимодействуя между собой, наделяютправовое стимулирование качествами,позволяющими существовать ему какустойчивое, самостоятельноеявление.

Автор обосновывает пониманиеправового стимулирование как длящегося вовремени единого процесса, состоящего изнескольких логически взаимосвязанныхмежду собой стадий:

1) стадииюридического закрепленияправовых стимулов всоответствующих нормативно-правовыхактах;

2) стадии доведения информации оправовых стимулах до субъектов правовогостимулирования;

3) стадии воздействияправовых стимулов на психику и сознаниечеловека с целью усиления мотивацииправомерного поведения;

4) стадии реализацииюридических норм, закрепляющих правовойстимул (субъект совершаетсоциально-активный поступок, превышающийобычно предъявляемые требования);

5) стадии юридическогопризнания заслуг лица.

Правовое стимулированиеосуществляется с помощью определенныхсредств правового стимулирования. Авторисходит из того, что механизм правовогостимулирования представляет собойсовокупность внутренне согласованныхправовых средств, при помощи которыхобеспечивается возникновение и развитиестимулирующих правоотношений. В правовойсистеме правовые средства создают особыережимы правового регулирования, создающиевсе необходимые и достаточные условиядля

возникновения социальноактивного поведения стимулируемогосубъекта. Средства правовогостимулирования индивидуальны, именно от иххарактера и содержания зависит спецификаправового стимулирования в каждой отраслиправа. В связи с этим автор выявляет ианализирует основные черты средствправового стимулирования в ихинструментальной интерпретации.

Средства правовогостимулирования - это определенные правовыеявления, позволяющие реализовать напрактике всю «энергию» правовогостимулирования путем преобразованияпотенциальных возможностей в конкретныереалии. Классификационные критерии ихделения, предложенные диссертанткой,позволяют разобраться в ихразнообразии.

Автор приходит к выводу, что отправильного выбора средств правовогостимулирования в конечном итоге зависитдостижение целей правовогостимулирования, а следовательно, ирезультативность стимулирующей функцииправа.

Изучение разных сторонправового стимулирования дает авторуматериал для классификации процессавоздействия правовых стимулов на виды итипы. В частности, аналитический обзорпринципов дихономического деленияпозволяют выделить уровни правовогостимулирования. Характеристика каждогоправового стимула как видоизменяющегосяпризнака дает возможность четкоопределять конкретные виды правовогостимулирования.

Проведенное исследованиепозволяет распределить виды правовогостимулирования по типам. Диссертанткаформулирует понятие «тип правовогостимулирования», а также обосновываетвыделение типов правового стимулированияпо следующим критериям:

- посубъектному признаку(государственный, муниципальный,общественный типы);

- по характеру получаемогоблага (материальный, нематериальный,

смешанный).

Процесс воздействия правовыхстимулов на психику и сознание человекаможет меняться по своему характеру,интенсивности и пределам. В связи с этим вконце третьей главы рассматриваютсяпроблемы повышения эффективностиправового стимулирования. Диссертанткаподчеркивает методологическое значениеконцепции развития законодательства,которая, по ее мнению, должнаразрабатываться с учетом основныхположений теории правовогостимулирования, базироваться на научномпонимании процесса воздействия правовыхстимулов на сознание и психику человека.Каждый нормативный акт в авторскомпонимании обязан представлять четкуюмодель, реализация которой будет иметьформу социально-активного поведениясубъектов стимулирующихправоотношений.

В заключении диссертацииподводятся итоги исследования, а такжеопределяются перспективы дальнейшегоразвития процесса воздействия правовыхнорм на психику и сознание человека с цельюформирования правомерной мотивации.

По теме диссертацииопубликованы следующие работы (28 работобщим объемом 76,4 пл.):

Монографии:

1.Теория правовогостимулирования -М.: Социально-гуманитарныезнания, 2003. (15 п.л.).

2.Стимулирование правомерного поведения:теоретико-правовое исследование -Ростоз-на-Дону: Изд-во Рост, ун-та, 2003. (16,9пл.).

3.Актуальные проблемы формированияправомерного поведения, субъектовналогообложения — Пятигорск: «Спецпечать», 2000. (10 п.л.).

Учебники:

1. Теория государства иправа: экзаменационные ответы. Ростов н/Д:Феникс, 2002. Коллектив авторов. Авторск.- 5п.л.

2. Правоведение (полный курс):Учебник для неюридических вузов ифакультетов /Под ред. проф. М.Б. Смоленского(Серия «Учебный курс»). - Ростов н/Д:Издательский центр «Март», 2002. Авторск. -1п.л.

3.Предпринимательское право.Серия «Учебники иучебные пособия»: Ростов н/Д, «Феникс», 2003.Авторск. 1,5 п.л.

Учебные пособия:

1. Закон и мотивация труда. -Москва: ИКЦ «МарТ», Ростов н/Д: Издательскийцентр «МарТ», 2003. (12,3 п.л.)

2. Теория правовогостимулирования. Учебное пособие. — Ростов-на-Дону:Изд-во СКАГС, 2003. (5,9 п.л.)

Статьи:

1. Овзаимоотношениях органовгосударственной налоговойинспекции ифедеральных органовналоговой полиции. //Сб.: «Рациональность и государственноеуправление». Ростов-на-Дону, 1995 г. (0,1 п.л.).

2. Проблемыиспользования зарубежногоопыта формирования городскогобюджета и контроля за его исполнением вгородах России //Сб.: «Основные проблемыстановления и развития системы местногосамоуправления в городах АГЮР».Ростов-на-Дону, 1995 г. (0,3 п. л.).

3. Проблемы формированиямежбюджетных отношений в РФ.// Сб.«Государственность и право республики всоставе РФ». Ростов-на-Дону, 1996 г. (0,5 п.л.)

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 18 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»