WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 10 | 11 || 13 | 14 |   ...   | 18 |

Четвертая группа включаетработы в области социологической мысли, вкоторых преимущественно рассматриваетсяпроблема «политического уча­стия» в условияхфедерализма. В разное время этойпроблематикой занима­лись: Д.В. Гончаров, А.И. Сергеева, А.В.Тепляков, Э.В. Черняк и другие.10 В советскийпериод она получила некоторое косвенноеосвещение в рамках ис­следований политической активноститрудящихся и личности в социалисти­ческой федерации. Впостперестроечный период появилисьспециальные ис­следования.11 В то же времяотмечается явный недостаток работ поособенно­стямполитического участия в условияхсовременного федерализма России. •

Таким образом, экскурс висториографию федерализмасвидетельствует о том, что, несмотря назначительное количество работ в этойобласти, сего-

- См: Скуратов Ю И. Народныйсуверенитет развитого социализма. -Красноярск. 1983.Умнова И Л. Конституционныеосновы современного российскогофедерализма. - М, 1998, Киселева Л В. Принципфедерализма в Российской Консти­туции: Дис... кандюрнд. наук. - Саратоя, 1996; КрыловБ.Тоссийская модель федерализма в новойКонституции // Обо­зреватель /РАУ-Корпорация.- 1994. - №12;Эбзеев Б. Российский федерализм и единствоконституционногопространст-ва//РоссиПсхая Федерация. - 1994. -№ 17 и др.

7 См.: Примаков Е. Семь проблемфедерализма // Президент. Парламент.Правительство. - 1999. - Ха 2; Арннин А.НРос­сийскаягосударственность и проблемы федерализма -М, 1997; Каралетян Л М. К вопросу о "моделях"федерализма // Государство и право * 1996. - Jfe 12я др.

' См.: Аринин А.Н. Вера в Россию. -М.,1997; Кочетков А. П. Россия на лороге XXI века.- М., 1998: Дегтярев А, Михай­лов В. Россия Контурытретьего тысячелетия: [О проблемегосударственного устройства России] //Обозреватель. - 1993.

- Лэ 26; Перспективыроссийского федерализма / В. Семенов, ГСеменов, Г.Снгнатулина, М Овчинников // Рос.экон. жури -1994 -№4-6; Марченко Г. Какую Россиюмы обретаем //Октябрь - 1995 -J62-3;

9 Одной из первых таких работ,является монография ЗА. Станкевича(«История крушения СССР» -М.,2001.), где авторна основе документальной базырассматривает кризис федеративной системыСССР, попытки его реформирования, даетправовую оценку Беловежскимсобытиям.

См.: Сергеева Е.Я. Политическоеучастие и политическая ориентацияроссийского населения- методологияисследова­ния ипрогнозирования: Автореф. дне... канд.полит, наук. - М, 1995; Тепляков А. В,Политическое участие в современ­ной России (состояние,особенности, тенденция). - М, !993 и др. 11 См :Пастухов В.Б. Новый федерализм для России,институционализация свободы/ЛТолис:Политические исследования.

- 1994. — № 3; Мухаметшнн Ф.Х. Российскийфедерализм: проблемы формированияотношении нового типа (политико-правовыеаспекты) // Государство и право - 1994. - № 3;Зюганов Г.А. Муки централизма. Нынешнеесаморазрушение России может статьпоследним в нашей стране. - НГ-Сценарии. - J* 3(12). - 1997. и др.

дня практически отсутствуеткомплексное исследование проблемызарожде­ния,становления и развития идей федерализма вистории политико-правовой мысли России, ихвлияния на отечественноегосударствоведение. Это опреде­ляет необходимость еевсесторонней разработки, научного анализа.Потреб­ность втаком анализе обусловила выбор авторомтемы диссертации, предо­пределила проблему,объект, предмет, цель и задачиисследования.

Объектом исследования являютсятруды отечественных мыслителей,политических деятелей,политико-юридические акты, документыполитиче­скихпартий, где в той или иной степенирассматриваются идеи федерализма, их местов истории правовой и политической мыслиРоссии.

Предметом исследованиявыступают идеи и учения о федерализме вистории правовой и политической мыслиРоссии конца XVHI-XX вв.: их сущ­ность, генезис,становление, влияние на практикугосударственного строи­тельства в прошлом исовершенствование российскогофедерализма.

Цель работы - комплексноеисследование идей федерализма в ученияхрусских мыслителей и политическихдеятелей, нормативных актах и на этойоснове выяснение особенностей, места ироли федерализма в истории право­вой и политическоймысли России. Главная научно-практическаязадача -изучение и выработка предложенийдля современного российскогогосударст-воведения в интересахюридического оформления более совершеннойформы федерации; содействованиеобъективному восприятию в общественномсоз­нании и внаучной литературе различных теорийфедерализма как феноменов политическогоплюрализма.

Научно-познавательные инаучно-практические цели достигаютсяпутем решения ряда конкретных задач:

1) представить обобщенноесовременное понимание сущностифедера­лизма,выявить его российскую специфику и научнообосновать этапы разви­тия федеративной идеив истории правовой и политической мыслиРоссии;

2) дать оценку влиятельным вРоссии с конца ХУШ - до начала XX вв.политико-правовым идеям о федерализме:«официальному федерализму», ".федерализмудекабристов», «революционномуфедерализму»;

3) выявить основныенаправления во взглядах на федерализм впериод «признания необходимостиучреждения в России федерации (1907 - 1917гг.)»;

4) проанализироватьполитические и правовыевзгляды идеологов РСДРП(б) на проблемуфедерализма, сравнивая их с учениямидругих мысли­телей;

5) определить характерныечерты правовой и политической мысли офедерализме в период «реальногофедерализма» в России;

6) на основании изученияполитико-правовых идей и практикифедера­лизмаконца XVIII-XX вв. теоретически обосноватьпредложения по совер­шенствованию федерализма вРоссии.

Методологические основыисследования. В основе научного анализапроблемы - методы диалектического иисторического материализма: понима-

ние федерализма как сложногополитико-юридического явления всовокупно­стиего внутренних и внешних связей и с учетомего исторического опыта. В силумногоаспектного характера проблемы, приизучении истории идей и учений российскогофедерализма использовался системныйподход и струк­турно-функциональный анализ, а приразработке способов егосовершенство­вания - сравнительный и другиеметоды научного анализа.

При решении задач, поставленныхв диссертации, автор во многом опи­рался на работы вобласти методологии Абдулатипова Р. А.,Ахиезера С.Н., Бабурина С.Н., Графского,Карапетяна Л.М., Марченко М.Н., НерсесянцаB.C., Сырых В.М., Судницина Ю.Г., Топорнина Б.Н.,Чиркина Д.Ю., Шамбы Т.М. и др.

Теоретическая иисточниковедческая база исследования -научные труды ведущих отечественных изарубежных ученых по проблемам сущностифедерализма, его истории и состояния вРоссии, способов совершенствования;официальные документы и нормативные актыпо вопросам федерализма; эн­циклопедические исправочные издания. •<

К настоящему времени сложилисьнаучные центры, специализирую­щиеся по исследованиюпроблем федерализма. Прежде всего,разрабатываю-1 щие правовые аспектыфедерализма: Институт законодательства исравни­тельного правоведения приПравительстве РФ, Институт государства иправа РАН, Московская государственнаяюридическая академия. На исследованииправовых, общетеоретических, в том числеметодологических, аспектов феде­рализма - Институтсистемного анализа РАН, Институтнароднохозяйственно­го прогнозирования РАН,Географический факультет МГУ им. М. В.Ломоно­сова,Институт экономики Уральского отделенияРАН, другие академические институтыРоссии. Социальные аспекты федеративныхотношений - в центре вниманияГосударственного университета «Высшаяшкола экономики», Ин­ститута экономики и организациипромышленного производства Сибирскогоотделения РАН, Совета по изучениюпроизводительных сил и экономическо­му сотрудничествуМинэкономики РФ и РАН. Их наработкиявляются цен­ным источником по темедиссертации.'

Весьма показателен факт -возникновение принципиально новыхорга­низационных форм исследованияфедерализма: Центрсоциально-экономических проблемфедерализма Института экономики РАН,Рабочий центр экономических реформ приПравительстве Российской Федерации,Ин­ститутрегионального законодательства, Фондправовых проблем федерализ­ма и местногосамоуправления и ряд других.

Центр изучения федерализмасложился вокруг Р.Г.Абдулатипова. При егоучастии активно работают над проблемамифедерализма издательство «Славянскийдиалог» и кафедра Российской АкадемииГосударственной Службы, где подготовленряд диссертационных работ, посвященныхроссий­скомуфедерализму.

Важным источником пофедерализму являются издания ИНИОНа,пуб­ликации в«Полисе», во многом определившие научныйаппарат, предложив-

шие систему оценок российскогофедерализма. Для исследования новейшегороссийского федерализма могут бытьполезными публикации журналов, в том числе«Российская Федерация» и приложения к«Независимой газете» — «НГ- регионы», «НГ-сценарии», «НГ — содружество» поднимающихнаибо­лееострые проблемы федерализма.Политико-правовым, социокультурным,историческим, этнополитическим«измерениям» российскогофедерализмаi

постоянно уделяют вниманиежурналы: «Свободная мысль», «Общественныенауки и современность», «Этнополитическийвестник», «Отечественная исто­рия», «Вопросыэкономики», «Мировая экономика имеждународные отноше­ния», «Конституционное право:восточноевропейское обозрение»,«Федера­лист» идр.|

Данное исследование проведенос использованием теоретическогофун- I

дамента, созданного трудамиэтих научных центров, отечественных изару­бежныхученых, затрагивающими отдельные аспектыистории федерализмав ' политике -правовой наукеРоссии.. :

Диссертантом проанализированыработы по данной проблематикеав- '

торов российскойдореволюционной школы (среди них: А.Д.Градовский,Б. '

Д. Греков, И.А. Ильин, В.О.Ключевский, Н.И. Костомаров, Ф.Ф. Кокошкин,С.А. Котляревский, Н.М.Коркунов,Н.Н.Лазаревский, А.С.Ященко и др.),со-,

ветского периода (Д.Л.Златопольский, А.И. Ким, И.М.Кислицын, П.М.Кор-кин, В.М. Курицин, М.И. Кукушкин,А.И.Лепешкин, С.М. Равин, М.А. Рейс-нер, П.И.Стучка, Ю.Г. Судницин, В.С.Шевцов, Я.И.Уманский, И.П. Цамерян и др.), современныхисследователей ( Р.Г.Абдулатипов, С.А.Авакьян, А.Н.i

Аринин, Г.В.Атаманчук, С.Н.Бабурин, М.В. Баглай, А.А. 'Безуглов,Л.Ф.Болтенкова, С.Д. Валентей, Б.Н., В.Г.Графский,В.Д.Зорькин,I

Л.М.Карапетян, О.Е.Кутафин,А.И.Лепешкин, В.О. Лучин, М.Н.Марченко,|

О.О.Миронов, Н.А.Михалева,Б.А.Страшун, Э.В.Тадевосян, В.А.Тишков,Б.Н.Топорнин, И.А. Умнова, Н.А. Ушаков, О.И.Чистяков, В.Е.Чиркин идру- i

гие).

Научная новизна и практическаязначимость диссертациизаключа-'

ется в следующем. Прежде всего -впервые в отечественнойисторике-м

юридической науке комплексноисследуются идеи федерализма вучениях.*

русских мыслителей,политических деятелей и нормативных актахс момента их зарождения и до конца XX в. Наоснове такого подходасформулировано,

новое теоретическое видениекатегорий «федерализм» и «федерация».Во-вторых, автор, анализируя процессвыработки концепции советскогофедера­лизма вновых исторических условиях, ушел открайностей в оценке деятель­ности В.И. Ленина и И.В.Сталина, попытался подойти к этому явлениюс по­зицииисторической справедливости и на этойоснове теоретически обосновал причины иэтапы эволюции их взглядов на федерализм вРоссии.В-третьих,i

обоснована и предложенасобственная периодизация этапов развитияидей о>

федерализме в историиполитико-правовой мысли России от ихзарождения до конца XX в. При этом выявлено,что является приемлемым для России, а гдеискать свои, специфические путистроительства федерации,сформуяиро-

10

ваны выводы и рекомендации,связанные с решением его проблем.В-четвертых, сформулированы вопросыдальнейшего исследования проблемроссийского федерализма, что позволило бысоздать самостоятельное новое направлениев исследовании проблем федерализма, а ихрезультаты и практи­ческие рекомендации в совокупностиположительно работали бы на решениепринципиальных вопросов российскогофедерализма.

В совокупности названныепозиции вносят определенный вклад втео­рию иисторию государства и права, историюправовых учений. Они могут найтипрактическое применение взаконотворческом процессе Федеральногособрания Российской Федерации,научно-практической деятельностианали­тическихцентров, научно-исследовательской работе,учебном процессе: стать основой спецкурса,программ и учебных курсов по историиполитических и правовых учений,социологии, политологии и другимпредметам, в лекцион­ной работе; они могут быть полезныпри осмыслении современных политиче­ских событий,содействовать объективному восприятию вобщественном соз­нании и в научной литературеразличных теорий федерализма в историипо­литико-правовой мысли России.

Научная новизна исследованияконкретизируется в основных положе­ниях, выносимых назащиту:.

1. На наш взгляд, федерализместь, прежде всего, особый видтеррито­риального мышления, гдеопределяющую роль играютгосударственнические,территориосберегающие убеждения,философия качественно определеннойформыгосударственногоустройства-федерации,теоретико-методологическая основа ееорганизации. Федерация - не толькоспецифиче­скаяформа государственности, но и системаорганизации власти в стране, ме­тод и инструментуправления. Именно в последнем качествефедерация рас­сматривалась в правительственныхкругах России до Февральской (1917 г.)революции. •••

Федерализм и федерациютеоретически можно отделить друг от друга.Но они остаются созвучными друг другу, этоодна реальность, где они соот­носятся как целое(федерализм) и частное(федерация).•

2. Дискуссия об историческихкорнях российского федерализмавысве­тила двеполярные позиции: сторонниковфедерализации России с времен Ки­евской Руси и ихпротивников, утверждающих, что федерализмв России-до 1918 г. не имел места. На нашвзгляд, нельзя безоговорочно принять ниодну из позиций.

Рассматривая федерацию какформу политико-территориальнойоргани­зациигосударства следует констатировать, чтообщепризнанным и историче­ски достовернымфактом является учреждение федерации вРоссии в 1918 го­ду. До этого периода Россия былаунитарной, не знала юридическиустанов­ленныхфедеративных форм. По крайней мере,известные науке исторические документы несодержат никаких сведений на этотсчет.

Но с другой - в российскомгосударстве в ходе исторического развитияв той или иной мере присутствовалиэлементы федерализма. Спор можновес-

ти не об его отсутствии, а о томнасколько он соответствовал общепринятымо нем представлениям. Несмотря на то, чтодореволюционная Россия провоз­глашена унитарнымгосударством, нельзя не видеть, что вполной мере это не соо1ветствуетдействительности. Отдельные аспектыфедерализма в дорево­люционной России имели месюфактически, хотя и не были закрепленызако­нодательно. Анализ приводит коднозначному выводу: элементы федерализмане чужды для России, российский федерализм,на наш взгляд, вопреки сло­жившемуся мнению,имел глубокие исторические корни, нофедерация не имела устойчивыхтрадиций.

Pages:     | 1 |   ...   | 10 | 11 || 13 | 14 |   ...   | 18 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»