WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 18 |

На правах рукописи

Мирошник СветланаВалентиновна

Теория правовогостимулирования

Специальность 12.00.01 - теория иистория права и государства; историяправовых учений.

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соисканиеученой степени доктора юридическихнаук

Ростов-на-Дону 2003

i-'аиота выполнена на кафедретеории и истории права и государстваРостовского юридического институтаСеверо-Кавказской академиигосударственной службы

Консультантзаслуженный юрист РФ, доктор юридическихнаук,

профессор Шапсугов Д.Ю.

Официальные оппоненты:

доктор юридических наук,профессор,

член-корреспондентРАНМальцев Геннадий Васильевич

доктор юридических наук,профессорМалько Александр Васильевич

доктор юридических наук,профессорМедведев Станислав Николаевич

ВедущаяорганизацияМосковский государственныйуниверситет

Защита состоится «10» октября 2003г. в 10 часов на заседании диссертационногосовета ДМ. 502.008.01 по присуждению ученойстепени доктора юридических наукСеверо-Кавказской академиигосударственной службы по адресу: 344007, г.Ростов - на - Дону, ул. Пушкинская, 70, ауд.512.

С диссертациейможно ознакомиться вбиблиотеке Северо-Кавказской

академии государственнойслужбы.

1

Автореферат разослан «6»сентября 2003 г.

Ученый секретарьдиссертационного совета

кандидат юридических наук,доцент /kL^^*2^*Догадайло Ю.Р.

'fO'/T II

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКАРАБОТЫ

Актуальность темы исследованияи степень ее разработанности.

Современный этап развитияроссийского общества предъявляет особые,повышенные требования к юридическимнаукам. Как никогда актуальным являетсяизучение права как системыгарантированных государством публичныхвозможностей jrejiOBCKa, важнейшей социальнойценности,' основного регулятора поведенияиндивида гаранта стабильного развитияобщественных отношений.

Сегодня роль права и закона вжизни общества меняется. На первый планвыдвигается стимулирующая рользаконодательства, имеющая определенныеособенности, связанные с предметомрегулирования. Российские реформы липшийраз подтвердили, что рыночная экономикасамостоятельно настраивается слишкомдолго. Первые результаты показалинедостаточную эффективность применяемыхметодов и способов. Концепция проводимойреформы требует внесения в нее серьезныхизменений: усиления роли субъективногофактора, формирования мощной системыправовых стимулов. Одним из

направлений общественныхпреобразований должно статьсоздание на

--------•---------

научной основе такой системызаконодательства, которая__5ЭЬЗ-.в_-ПО.ДНри

мере_^тражала_сущнос1Ь_пдава^др^о:1яла_с_помощью_пр_авовы{стимулов достигать максимальногосоциального эффекта в интересах человека.Перед юридической наукой ставится задачаразработать новые методы управленияэкономическими и социальными процессами,развить и обновить традиционные способывоздействия на общественные отношения,изучить природумотивационно-стимулирующих механизмов,получающих в последние годы все большеераспространение.

Практика государственногостроительства в РФ выявила оструюнеобходимость в проведении глубокогоан

создания, развития ифункционирования системы правовогостимулирования. Выявление этихзакономерностей позволит обществу игосударству оказать существенное влияниена формирование механизма саморегуляцииповедения человека. Правовые стимулыпредставляют собой сильнейший рычагмотивационного воздействия, важнейшеесредство воспитания современногочеловека. Стимулирование есть оптимальныймеханизм активизации человеческогофактора, эффективный инструментгосударственного управления.

Стимулирующее воздействиезаконодательства — это объективно складывающаясязакономерность общественного развития, всилу которой происходит усиление действияправа, повышение его значимости иценности.

Между тем недостаточноевнимание ученых к проблемам правовогостимулирования не только не способствуетразвитию теории права и государства какнауки, но и отрицательно сказывается направотворческой, правоприменительнойдеятельности. В связи с этим особоезначение приобретает научное направление,изучающее эффективность правовогорегулирования, место права и закона вмотивации правомерного поведения,соотношение различных правовых средстввоздействия на формирование правомерногоповедения индивида. Потребности развитияобщества настоятельно требуют разработкии реализации теории правовогостимулирования.

Важность данного научногонаправления подчеркивалась еще в работахпредставителей русской юридической науки.Н.М. Коркунов, П.И.Новгородцев, Б.А.Кистяковский и многие другие русскиеученые внесли существенный вклад в анализдвижущих мотивов и стимулов человеческогоповедения. Высоко оценивал миссию правакак средства воспитания добродетельногочеловек основатель «психологической школыправа» Л.И. Петражицкий. Он исходил из того,что право есть

«психический факторобщественной жизни» и оно воздействует наобщественные отношения, то есть регулируетих по преимуществу психологическимисредствами. Действие права, по мысли Л.И.Петражицкого, «состоит, во-первых, ввозбуждении или подавлении мотивов кразным действиям и воздержаниям(мотивационное или импульсивное действиеправа), во-вторых, в укреплении и развитииодних склонностей и черт человеческогохарактера, в ослаблении и искоренениидругих, вообще в воспитании народнойпсихики...»1.

К сожалению, в дальнейшемпроблемы правового стимулирования былипреданы забвению. В течение долгогопериода отечественная юридическая наукане уделяла им должного внимания.

В наше время заслуга новогооткрытия темы правовых стимуловпринадлежит А.В. Малько, который впервыеисследовал правовое стимулирование наинформационно-психологическом уровнедействия права2.

В последние годы интерес кпроблемам правового стимулированиязначительно возрос. В работах ряда ученыхотмечаются различные аспекты действияправовых стимулов. В частности, профессорГ.В.Мальцев впервые обратил внимание настимулы как основу экономической власти вобществе.

Весомый вклад в исследованиеобщетеоретических проблем правовогостимулирования внесли С.С.Алексеев,В.МБаранов, В.Н.Кудрявцев, МН-Марченко,Ю.А.Тихомиров, Д.Ю.Шапсугов и другие.

Вместе с тем еще не выработана вконцептуальном виде общая теорияправового стимулирования как специальногонаучного направления

Петражицкий Л.И.Введение в изучениеправа и нравственности.Основы эмоциональной психологии. СПб., 1907.С. 6.

2См: Малько А.В. Стимулы иограничения в праве:Теоретико-информационный аспект. Саратов:Изд-во СГУ, 1994.

3 См.: Право и политикасовременной России. М.: Былина, 1996;Мальцев Г.В. Понимание права. Подходы ипроблемы. М.: Прометей, 1999.

Е составе аналитическойюриспруденции. В настоящее время вроссийской юридической науке еще неисследованы в должной мере особенностистимулирующих правоотношений, благодарякоторым они могут и должны быть выделены вкачестве самостоятельной разновидностиправоотношений. До сих пор остаются внезоны серьезного внимания теоретиковпонятия «заслуги» и «награды», хотя, нарядус правонарушениями, они являются фактамисоциальной жизни, играющими весомуюсоциальную роль.

Разработка положений теорииправового стимулирования в силу еекомплексного характера предполагаетнеобходимость использования данных другихнаук (психологии, логики, социологии).Современные реалии требуют переосмыслениянекоторых традиционных вопросов теорииправа и государства.

Недостаточная разработанностьтеории правового стимулирования принеоспоримой значимости системногохарактера данного правового явления длявсего механизма правового регулированияпредопределила выбор темыисследования.

Цель и задачиисследования

Целью диссертационной работыявляется комплексный анализзакономерностей создания, развития ифункционирования системы правовогостимулирования как целостного правовогоявления. В соответствии с намеченной цельюисследования автором поставлены следующиезадачи:

- провести ретроспективныйанализ сложной динамики правовогостимулирования з прошлом, преемственноразвивающейся в современныхусловиях;

- разработать понятийныйаппарат, отражающий процесс создания,развития ифункционирования системыправового стимулирования,адекватной потребностям развитиясовременного российского общества,государства и личности;

осуществитьсистемно-аналитическоеи функционально-историческоеисследование основных видов правовыхстимулов;

сформулироватьспециальныепринципы правовогостимулирования;

- выделить особенностистимулирующего правоотношения, провести'анализ его структуры и основныхэлементов;

- разработать основы типологииправового стимулирования;

- раскрыть диалектическуювзаимосвязь правового стимулирования исоциально-активного поведенияличности;

- выявить содержание и объемпонятий правового и нормативногостимулирования;

- изучить практикуреализации правовых стимулов иразработать предложенияпосовершенствованиюстимулирующих элементовмеханизма правового регулирования.

Методологическая, нормативная,теоретическая основы исследования

В качестве методологическойосновы диссертации были использованыразнообразные методы познания какобщенаучного, так испециально-юридического характера, аименно: логический, системный,социологический, лингвистический,историко-правовой, сравнительно-правовой,методы толкования права, а также методыанализа и синтеза, индукции и дедукции,научной классификации, экспертных оценок ипрогнозирования.

Применение указанных методовдало возможность многоаспектно,объективно-исторически изучить,проанализировать, обобщить и резюмироватьвесьма сложные процессы правовогостимулирования.

Нормативнойосновой исследованияявилось законодательство

дореволюционной России, СССР,Российской Федерации. Автор также посчиталнеобходимым привлечь в значительномобъеме памятники права, изучение которыхпозволило выявить основные этапыстановления и развития представлений оправовом стимулировании, что, в своюочередь, нашло адекватное отражение взакономерностях построения стимулов какправовых институтов, обусловленныхособенностями конкретного историческогоэтапа развития государства и права.Отдельно подвергались анализумеждународные конвенции и иные источникимеждународного права, содержащиенормы-стимулы. Автором уделено должноевнимание зарубежному опыту правовоговоздействия на сознание и психику человекапосредством правовых стимулов, а такжевозможности его использования в практикестроительства правового государства вРоссийской Федерации.

Теоретическую базуисследования составили труды такихвыдающихся правоведов, как С.С. Алексеев,Г.В. Атаманчук, В.М.Баранов, В.М. Ведяхин, Ю.И.Гревцов, В.П. Казимирчук, Д.А. Керимов, В.М.Корельский, В.Н. Кудрявцев, В.И. Курилов, В.М.Лебедев, О.Э. Лейст, Е.А. Лукашова, А.В.Малько, Г.В. Мальцев, Л.С. Мамут, М.Н.Марченко, Н.И. Матузов, B.C. Нерсесянц, В.И.Новоселов, В.В. Оксамытный, В.Д. Перевалов,В.Н. Протасов, В.М. Сырых, Ю.А. Тихомиров, P.O.Халфина, Д.Ю. Шапсугов, Л.С. Явич.

Комплексный характер проблемправового стимулирования потребовализучения специальной литературы пофилософии, психологии, экономике,освещающей различные аспекты данной темы.Использованы теоретические подходы такихизвестных отечественных и зарубежныхученых, как М.С. Каган, П.К. Анохин, В.П.Кузьмин, В.Г. Афанасьев, А.Н. Аверьянов, С.Л.Рубинштейн, В.Г. Асеев, Е.П. Ильин, А.В.Петровский, А.В. Карпов, Э.А.Уткин, X.Хекхаузен, М. Мексон, М. Альберт, Ф. Хедоури.Особо следует выделить работы П.А.Сорокина, давшего неординарную оценкупонятий «услуга» и «награда».

Объект и предметисследования

Объектом исследования являютсяпамятники права, заложившие основыпредставлений о правовом стимулировании,современное отечественное и зарубежноезаконодательство, а также теория ипрактика правового стимулирования.Предмет диссертационного исследованиясоставляют закономерности построения,функционирования и развития системыправового стимулирования.

Научная новизнадиссертационного исследования

Предложено новое перспективноенаучное направление исследования права всовременном обществе - теория правовогостимулирования в ее функциональномаспекте.

Научная новизна работыобусловлена тем, что в рамках общей теорииправа и государства это практически одноиз первых комплексных исследованийвопросов правового стимулирования, воснове которого лежит разграничение праваи закона.

Впервые правовой стимулрассмотрен как разновидность нормы права икак разновидность юридической нормы. Наобщетеоретическом уровне осуществленосистемно-аналитическое ифункционально-организационноеисследование основных видов правовыхстимулов (Государственная премия,государственные награды, правовые льготы,поощрения, должности, вознаграждения,гранты). Данные правовые институтырассмотрены в историко-правовом разрезе,позволившем определить тенденциидальнейшего развития правовогостимулирования.

Изучен юридический составсоциально-активного правомерногопоступка. Разработано новое понимание егосубъективной стороны. Впервые понятие«отличия» рассмотрено как парнаякатегория понятия «вины». Предложеныкритерии разграничения понятий «заслуги»и «юридически признанной заслуги».

Анализ стимулирующегоправоотношения позволил, в отличие отпредыдущих исследований, дать определениестимулирующего правоотношения, выделитьособенности его структурныхэлементов.

С использованием данныхфилософии, социологии, психологииисследован механизм правовогостимулирования, раскрыты его особенности.Показана диалектическая взаимосвязьправового стимула и правомерной мотивации.Впервые в юридической науке проведеноразграничение правового и нормативногостимулирования, определены условияэффективного воздействия правовыхстимулов на психику и сознание человека,сформулированы специальные принципыправового стимулирования.

Научная новизна находит своевыражение в следующих положениях ивыводах, выносимых на защиту:

1. Правовойстимул есть закрепленная в норме правапубличная возможность лицаудовлетворить потребностии интересы путемиспользования своегосубъективного праваи (или) исполненияюридических обязанностей, а также получитьнаграду в виде различных материальных яиных благ, как закономерное следствиеправомерного поведения, превышающегообычно предъявляемые требования.

2. Классификации правовыхстимулов по следующим основаниям:

- в зависимости отстимулируемого субъекта - наиндивидуальные и коллективные;

- похарактеру положительныхсанкций - наабсолютные и относительные.

3.Понятие стимулирующегоправоотношения какформы общественногоотношения, которуюпоследнее приобретаетпри урегулировании егоправовыми стимулами,где стимулируемые истимулирующие субъекты выступают вкачестве носителей субъективных прав июридических обязанностей.

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 18 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»