WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 7 |

Обозначенные выше проблемы обусловили выбор темы работы и широкие исторические рамки исследования.

Цель и задачи работы.

Цель работы состоит в том, чтобы определить закономерности развития института выборов на протяжении IX-XVIII в. в его процедурном аспекте и с позиций субъектного состава участников, а также проследить историю зарож­дения и становления избирательного права как правового института.

Для достижения сформулированной цели в работе поставлены следующие исследовательские задачи:

- обозначить соответствующий конкретному этапу круг властей общегосудар­ственного и местного уровня, формируемых путем избрания;

- на основании документальных данных проанализировать порядок выборов различных представительных органов и должностных лиц применительно к каждому выделенному периоду и на базе этого построить обобщенную про­цедуру избрания того или иного органа (лица);

систематизировать практику выборов различных уровней, отделить сущест­венные черты выборов от факультативных, на основании этого провести градацию различных стадий процедуры избрания;

отметить характерные черты порядка выборов, свойственные конкретному этапу и выявить качественные изменения процедуры выборов, сопутствую­щие смене одного этапа другим;

с помощью документальных данных систематизировать сведения об участ­никах выборов каждого конкретного этапа, подразумевая широкое толкова­ние понятие «участник выборов»;

разбить контингент участников выборов на несколько групп в зависимости от места и роли в процессе избрания;

выделить требования, наиболее часто предъявляемые к избирателям и изби­раемым лицам правом и практикой выборов, на основании анализа провести разграничение между необходимыми и факультативными требованиями; провести сравнение качественных и количественных характеристик контин­гента участвующих в выборах лиц на различных этапах развития, выявить основные тенденции развития субъектного состава выборов; определить круг способов регулирования выборов на конкретном этапе, вы­явить роль и степень влияния каждого способа;

обобщить сведения о документах, так или иначе связанных с выборами со­ответствующего этапа, дать их характеристику с точки зрения юридической значимости, содержания и формы;

классифицировать избирательные документы конкретного этапа по их юри­дическим характеристикам и выполняемым функциям; провести сравнение и выделить качественные изменения правовой состав­ляющей института выборов.

II

Научно-информационную и теоретическую основу работы составляют

нормативные акты, исторические документы и разработки исследователей в сфере гуманитарных наук.

Теоретический базис диссертации сформирован на основе общетеоретиче­ских и государственно-правовых разработок и понятий, введенных в оборот ЮА Веденеевым, АА Вешняковым, А.В. Иванченко, В.В. Игнатенко, В.Б. Исаковым, С.Д. Князевым, В.И. Лысенко, В.Д. Переваловым, АЕ. Постнико­вым, Б А Стародубским, А А Юговым и др.

Историко-юридический аспект исследования базируется на изучении исто­рических документов, актов и сборников законов, а также монографических ра­бот.

Положения работы основаны на анализе многочисленных правовых источ­ников, объединенных в «Полное собрание законов Российской империи», «Со­брание государственных грамот и договоров, хранящихся в государственной коллегии Иностранных дел», в сборники, относящиеся к конкретному времени, такие, как «Законодательные акты Русского государства второй половины XVI-первой половины XVII века», «Законодательство Петра 1» и др., и собрания правовых источников локального характера, например, «Старинные акты, слу­жащие преимущественно дополнением к описанию г. Шуи и его окрестностей».

Характер работы обусловил обращение к таким документальным источни­кам, как Полное собрание русских летописей, акты писцового дела, собрание актов Археографической экспедиции, сотницы и грамоты, проекты законода­тельных актов, статистические материалы, сборники Русского исторического общества и архивные документы.

В работе проанализированы многочисленные взгляды на проблему выбо­ров, содержащиеся в исследованиях современных русских и зарубежных авто­ров, а также в трудах дореволюционных историков и государствоведов. Однако в подавляющем большинстве исследований выборы не являются самостоятель­ным объектом.

В частности, во многих исследованиях некоторые аспекты выборов затро­нуты в процессе всестороннего анализа состояния общества на конкретный пе­риод времени или в его историческом развитии. Как к части общей истории развития русского государства и права в течение нескольких столетий, к выбо­рам проявляли интерес такие историки и юристы прошлого и современности, как И.Д. Беляев, М.Ф. Владимирский-Буданов, Н.П. Загоскин, Д.И. Иловай­ский, ИА Исаев, Н.М. Карамзин, В.О. Ключевский, М.К. Любавский, С.Ф. Платонов, М.Н. Покровский, СМ. Соловьев, СВ. Юшков и др. В более узких по хронологии работах выборы также изучаются не как самостоятельный ин­ститут, а как вспомогательный момент, служащий для наиболее полной харак­теристики уровня развития общества и государства конкретной эпохи. В этом значении выборы включены в круг проблем исследования в работах Н.Н. Анд­реева, Г.В. Вернадского, БД. Грекова, МА Дьяконова, АА Зимина, Н.П. Пав­лова-Сильванского, АЕ. Преснякова, Д.Я. Самоквасова, В.И. Сергеевича, М.Н. Тихомирова, Д. Феннела, ИЛ. Фроянова, Л. Хьюз, СО. Шмидта и др.

Ряд исследований, помимо хронологических, имеет ограниченные террито­риальные рамки. В них выборы изучаются с различной степенью детализации как часть государственно-правовой практики той или иной местности в кон­кретный период времени. Это относится к работам Б.И. Александровского, Ю.Г. Алексеева, В.Н. Вернадского, Г. Бирнбаума, М.М. Богословского, Болхо-витинова (Е.),"М.С Грушевского, В. Крестинина, ЮА Лимонова, О.В. Мар-тышина, Г. Пикхан, НЛ. Подвигиной, М. Роберта, С.Л.Таракановой и др.

Вопрос о выборах так или иначе затрагивается в процессе направленного изучения проблем государственного строя. Естественно, что полная характери­стика того или иного государственного органа невозможна без обращения к по­рядку его формирования. В этих исследованиях выборы выступают не как са­мостоятельный объект изучения, а как «попутный» аспект исследования госу­дарственных структур или реформ в области государственного аппарата. В та­ком ключе выборность упоминается в работах СЛ. Авапиани, Ю.В. Готье, АД. Градовского, И.И. Дитятина, М.В. Довнар-Запольского, А. Заозерского, АА.

Кизеветтера, В.Н. Латкина, Н.П. Лихачева, М.В. Немытиной, Н.Е. Носова, Д.В. Поленова, Д.И. Прозоровского, М.Н. Тихомирова, П.Н. Чеглокова, Л.В. Череп-нина, А.Н. Щапова, В.Л. Янина и др.

Исследования социальной структуры общества того или иного периода, оп­ределение характера и направленности народных волнений также в какой-то мере касаются вопроса о выборах. В работах В. Дьячана, П. Дьюкса, И. Красо-ва, В. Лешкова, В.В. Низова, Л.О. Плошинского, И.Я. Фроянова участие в вы­борах рассматривается прежде всего как один из элементов статуса гражданина или социальной группы.

Некоторые вопросы, имеющие отношение к выборам, содержатся в иссле­дованиях, посвященных конкретным личностям. В процессе реконструкции порядка восшествия на престол, анализа статуса того или иного правителя проблемы выборности так или иначе затрагивались Г.В. Абрамовичем, Б. О-Ърайеном, П. Ивановым, Д.И. Иловайским, Н.И. Костомаровым, В.В. Назарев-ским, А.Е. Пресняковым, Р. Г. Скрынниковым и др.

Несколько работ, принадлежащих перу дореволюционных авторов, ставят во главу угла именно выборы, но они затрагивают, как правило, лишь какой-то отдельный аспект института и имеют узкие хронологические рамки. Так, В.П. Алексеев и МА Дьяконов избрали предметом исследования процедурные мо­менты и краткую характеристику круга непосредственных участников выборов Михаила Романова, АХ. Кабанов и Г.Н. Шмелев - те же аспекты, но в отноше­нии формирования земских соборов, П. Кудряшов, МА Липинский, В.И. Сер­геевич изучали проблемы, возникшие в процессе выборов екатерининской ко­миссии 1766 г.

Комплексные исследования - исторического развития института выборов были проведены недавно. Целенаправленный анализ выборности, практико­вавшейся в русском государстве на разных этапах развития, проведен В.В. Лу­говым и И.В. Зайцевым, хотя, в силу широкого круга вопросов самого издания, он весьма краток. В исследовании затронуты лишь некоторые аспекты институ­та: краткое описание процедуры, без каких-либо обобщений и отдельные характеристики круга избирателей. Сравнительно недавняя работа В. Н. и А.В. Беленовских охватывает более узкие хронологические рамки и с исторических позиций весьма интересна, особенно в отношении роли выборов в русском об­ществе. Однако выборы как государственно-правовое явление авторам пред­ставить не удалось, а многие попытки дать юридическую оценку того или ино­го аспекта, в частности, принципов выборов или характера средств регулирова­ния выборов вызывают серьезные возражения.

Методологическую основу образуют:

общие принципы научного познания, подходы и методы, относящиеся к ме­тодологическому аппарату гуманитарных наук и получившие распространение в историко-правовых исследованиях. В их числе принцип диалектики, заклю­чающийся в рассмотрении предмета исследования в его развитии, логической определенности, исторической конкретности и диалектической связи между ло­гическим и историческим способами познания, системности и всесторонности исследования;

общенаучные подходы: сравнительный, системный, методы анализа и син­теза, исторической реконструкции, аналогии и др.;

частнонаучные методы: историко-юридический подход, позволяющий про­вести исследование института выборов с учетом его исторического развития, показать процесс становления и развития института и в то же время сосредото­читься на основных правовых характеристиках выборов на конкретном этапе; формально-юридический метод, который позволяет оценить и классифициро­вать акты российского государства K-XVIH вв. о выборах не только как исто­рические документы, но и как правовые источники, характеризующиеся опре­деленным содержанием и формой, использующие средства и правила юридиче­ской техники соответствующего исторического уровня развития; метод госу­дарственного и правового моделирования, позволяющий на базе современных знаний о состоянии и основных чертах института выборов как модели выявить соответствующие характеристики данного государственно-правового явления на различных исторических этапах;

специальные исторические и историко-правовые методы фронтального ис­следования источников, типизации, ретроспекции, исторического моделирова­ния, периодизации.

По методологическим основам данная работа является историко-правовым исследованием, соответствующим предметной области истории государства и права.

Объектом исследования являются выборы как явление социальной дейст­вительности и фрагмент политико-правовой культуры общества в период IX-XVIII вв., представленные своими основными тенденциями функционирования и развития в истории государства и права России.

Предметом исследования выступает процесс становления института вы­боров и избирательного права России: структурные и процедурные особенно­сти выборов на различных этапах, процесс формирования и конкретизации' круга участников выборов, формализация института и закономерности его функционирования и развития в истории государства и права России IX — XVTII вв.

Научная новизна исследования и положения, которые выносятся на за­щиту.

В диссертации впервые в отечественных историко-юридических исследова­ниях рассматривается институт выборов в аспекте его непрерывного историче­ского развития на протяжении К-ХУШ вв., выделены периоды «спада» и «воз­рождения» роли института в общественно-политической жизни; с государст­венно-правовых позиций проанализированы процедуры избрания государст­венных органов, органов самоуправления и должностных лиц как совокупности определенных действий обязательного и факультативного характера; дан ана­лиз широкого круга участников выборов, произведена оценка качественных и количественных характеристик участвующих в выборах лиц и органов, выделе­ны общие и частные требования, предъявлявшиеся к избирателям и избирае­мым, дана их оценка с правовых позиций; под новым углом поставлен и раз­решен вопрос о происхождении современного российского избирательного

права, впервые проанализированы и классифицированы формы регулирования выборов применительно к древней и средневековой практике функционирова­ния института.

На защиту выносятся следующие, содержащие новизну положения:

1. Выборы - неотъемлемая часть российской государственности. Элементы выборности существовали в обществе до возникновения государства у восточ­ных славян и совершенствовались вместе с развитием общества и государства.

Периодизация развития института выборов не идентична этапам развития государства. На протяжении IX- XVTII вв. институт выборов прошел три исто­рических этапа развития. Каждый этап характеризуется, с одной стороны - ка­чественно новыми элементами в развитии института, с другой стороны - со­хранением некоторых характеристик предшествующего.

2. Выборы на каждом этапе развития можно представить как процедуру, подчиняющуюся определенным правилам и состоящую из нескольких этапов. Этапы, в свою очередь, подразделяются на стадии.

3. Процессуальный элемент института выборов любого времени и вида ха­рактеризуется совокупностью обязательных и факультативных стадий. Первые с неизменностью присутствуют в любой процедуре выборов должностного ли­ца или органа, а вторые представляют собой переменный элемент, наличие или отсутствие которого зависит от хода процедуры избрания.

4. Процессуальная составляющая института выборов на протяжении IX-XVIII вв. развивается от несложного, в известной мере неопределенного про­цесса к процедуре, имеющей четко определенную законом последовательность и «наполнение» этапов, строгие временные рамки.

5. Масштабы применения выборности зависят от избираемого органа и хронологических рамок: в одних случаях выборы являются единственным ва­риантом, в других применяются наряду с другими способами замещения поста.

6. Круг участников выборов не исчерпывается носителями субъективных избирательных прав. В него включаются органы, принимающие решения о выборах, организующие выборы и утверждающие их результаты. Степень уча­стия и влияния на выборы последних определяется правом и практикой.

7. На протяжении K-XVTII вв. формируются критерии, которым должен соответствовать носитель избирательных прав. Эти критерии можно классифи­цировать по нескольким основаниям:

- по субъектам - требования к избирателям и требования к избираемым;

- по правовой природе — правовые и неправовые;

Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 7 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»