WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 8 |

Вопросы государственного единства рассматриваются не в фило­софском или политологическом понимании, а как сфера действия право­вых отношений. Автор диссертации отмечает необходимость исследова­ния категории единства в связи с государственно-правовыми феномена­ми. Вопросы государственного единства Российского государства, в част­ности, особенно в геополитическом аспекте, поднимаются в целом ряде трудов, однако категория «государственного единства» разработана недос-таточндгВ то же время ее составная часть - единство (единое) - имеет глу­бокие историческое корни. Для философии понятие единого столь же важ­но, как и понятие бытия; в зависимости от того, какое из этих понятий признается верховным началом, можно говорить о двух типах метафизики - о метафизике единого (генологии) или метафизике бытия (онтологии).

Автор диссертации присоединяется к мнению о том, что, «несмотря на смысловую схожесть, понятия целостности и единства не только не совпадают по содержанию, но и представляют собой своего рода противо­речие: единство проявляется в процессе, целостность - в структуре. Един­ство предполагает объединение многообразного, целостность - объедине­ние множественного»1. Значение этих понятий подразумевает разные их толкования. «Единство» в Словаре русского языка имеет несколько значе­ний: оно понимается как общность, полное сходство; как цельность, спло­ченность, наконец, как неразрывность, взаимная связь. «Цельность» пони­мается как результат единства. В Словаре данное слово трактуется именно так: целостный - проникнутый единством2. Таким образом, целостности

1 О понятии «целостность» применительно к истории см.: Баландина Э.Г. Понятие целостности и единства в тектонике исторического знания // Россия в новое время: единство и многообразие в историческом развитии. Материалы Российской межвузов­ской научной конференции 28-29 апреля 2000 г. М., 2000. С. 32.

2 Ожегов С.И. Словарь русского языка. М., 1981.

15

можно достигнуть лишь через единение, которое происходит «как естест­венным, так и искусственным путем; как по объективным, так и по субъек­тивным признакам; как по качественным, так и по количественным пара­метрам; как по содержательным, так и по формальным критериям»1.

Диссертант считает, что необходимость введения в теорию госу­дарства дедуктивных понятий, к числу которых относятся «единство» и «целостность», продиктована требованием более подробной разработки государствоведением системного изучения общественных процессов.

При анализе категории «государственное единство» выделены не­которые существенные моменты:

во-первых, единение институтов государственности - это следствие действия общих законов и закономерностей общественного развития;

во-вторых, государственное единство - это системное единство, ис­следование которого должно объединяться, в частности, с принципом раз­вития, равно как и с другими принципами материалистической диалекти­ки;

в-третьих, несмотря на смысловую схожесть, понятия целостности и единства не только не совпадают по содержанию, но и представляют со­бою своего рода противоречие: единство проявляется в процессе, целост­ность в структуре. Применительно к теории государства исследование го­сударственного единства означает сведение воедино разнонаправленных процессов, объединяющих институты государственности, политической и правовой систем, гражданского общества; целостность же государства — это отражение внутреннего единства государства, его дифференцирован-ность от прочих общественных институтов;

в-четвертых, на формирование государственного единства непо­средственное влияние оказывают условия существования конкретного со­циума, которые не отменяют общих законов и закономерностей, но кон­кретизируют их в особенностях непосредственно рассматриваемой (рос­сийской) государственно-правовой системы;

в-пятых, государственное единство - это продукт общественно-политических отношений, следовательно, оно есть продукт отношений, связанных с политической и государственной властью. Но общественно-политические отношения, составляющие сущность государственного единства, всегда связаны с определенными государственными и общест-

1 См.: Кудрявцев В.Н., Керимов Д.А. Право и государство (опыт философско-правового анализа). М., 1993. С. 25.

16

венными институтами; следовательно, единство, во многом, достигается путем сотрудничества этих институтов;

в-шестых, единство на государственном уровне формируется под воздействием различных социальных сил, каждая из которых имеет свои цели и задачи, свое место в обществе, чем ближе интересы общественных групп, тем вероятнее государственное единство;

в-седьмых, государственность как сложная система подвержена и объективным и субъективным факторам, следовательно, не только уровень развития производственных отношений и производительных сил лежит в основе единства, но и идеология, право, а значит, общественное сознание;

в-восьмых, неотъемлемой составляющей государственного един­ства, ее конкретным внешним выражением и результатом является терри­ториальная целостность страны.

Таким образом, государственное единство определяется в диссер­тации как понятие, характеризующее значительный объем и высокий уро­вень согласованных позиций, связей и отношений между институтами го­сударственности, взаимосвязанных с политической и правовой системами, а также с гражданским обществом на основе взаимодействия в разрешении конкретных проблем общественного развития, что обеспечивает устойчи­вую структуру власти и властных отношений в государстве, его террито­риальную целостность.

Автор диссертации рассматривает проблему формирования сфер государственного единства в области государства и права, а также обще­ственных явлений, оказывающих детерминирующее воздействие на фор­мирование, развитие, перспективу государственно-правовой организации общества.

Диссертант отмечает, что одна из важнейших сфер формирования государственного единства - экономика, т.е. материально-производственная сфера общества. В конце XX века в результате бурного развития производственных отношений, условно выделяемые границы между «базисом» и «надстройкой» все более размываются (информация как производительная сила). Однако влияние материально-производствен­ной сферы на политическую «надстройку» существенно, хотя современное общество, конечно же, немыслимо без его государственно-правовой орга­низации. Одной из важнейших функций государства на всех его уровнях является регулирование экономической жизни в стране. Государственное регулирование экономической деятельности на современном этапе разви-

17

тия российской экономики не может произвольно воздействовать на эконо­мический строй общества, а направлено только на сохранение его главных устоев. Конституция РФ 1993 г. в ст. 8 закрепила следующие гарантии го­сударственного единства в сфере экономики: равенство всех форм собст­венности; единство экономического пространства; свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств; поддержка конкуренции; свобода экономической деятельности.

Экономические отношения возникают между людьми, которые взаимосвязаны не только в сфере производства и потребления, но и по­средством других социальных отношений, во всей своей совокупности со­ставляющих социальную сферу общества.

В соответствии с местом людей в этих общественных отношениях, можно выделить различные группы, среди которых для юридической нау­ки приоритетными являются социально-групповые (в том числе классовые, национальные) и социально-территориальные структуры, в том числе се­мья. Это обусловлено тем, что юридическая наука, в основном, обращается к государственно организованному обществу, т.е. стратифицированному, классовому. В настоящий момент нет серьезных оснований к опроверже­нию одного из фундаментальных теоретических положений о разделении общества на классы. Не отрицая бесклассовых форм образования государ­ства, особенно на Востоке, следует отметить, что с возникновением част­ной собственности происходит деление общества на классы и начинается, по существу, известная нам политическая, государственно-правовая жизнь общества. И существующие в настоящее время в России большие и устой­чивые группы людей, градируемые, прежде всего, по отношению к средст­вам производства, - это не что иное, как классы, интересы которых различ­ны, а характер государства таков, что до реализации провозглашенных в Конституцией 1993 г. социальных гарантий и социальной защищенности еще очень далеко. Государство, тем не менее, уже сегодня должно высту­пить гарантом социальной стабильности, единства общества, как необхо­димых условий государственного единства.

На основе рассмотрения идеологических предпосылок государст­венного единства, в работе делается вывод о том, что изучение юридиче­ских явлений невозможно без анализа политико-правового сознания обще­ства как части духовной сферы, проявляющейся в различных формах выра­жения этого сознания. Одной из таких форм является идеология. В наибо­лее концентрированном виде идеологии выражают взгляды, суждения лю-

18

дей по поводу реальной действительности. Люди живут в пространстве идеологии точно также, как в мире политики, культуры, экономики. Идео­логия непосредственно связана с политическими отношениями, следова­тельно, единство государственности, как система, формируемая не только в пространстве, но и в умах людей, зависит от ее идеологического обосно­вания.

Существенное внимание в диссертации уделено анализу политиче­ской сферы формирования государственного единства. Авторский подход состоит в комплексном/системном исследовании государственного един­ства, основанного на социальном управлении, вообще, и государственно-правовом, в частности. Квинтэссенция этого подхода — рассмотрение в политической сфере формирования государственного единства не одного государства и простой совокупности разных организаций, а целостной об­щественной системы институтов общественного управления и самоуправ­ления, подчиняющейся своим специфическим законам, определенным об­разом связанной как с обществом, в целом, так и с его подсистемами, в ча­стности.

Вопрос о единстве государства имеет политический характер. Раз­деление политических и государственных властеотношений — вопрос не просто теории, но и верного осмысления и, следовательно, правильного, действенного способа воздействия на общественные отношения.

Весьма важным является аспект, связанный с изучением правовой сферы формирования государственного единства. Российская Федерация -полноправный субъект международного права, постоянный член Совета Безопасности ООН, независимый как во внешних, так и во внутригосудар­ственных отношениях. Ее правовой статус определен Конституцией РФ 1993 г., Декларацией о государственном суверенитете РСФСР от 12 июня 1991 г. и Федеративным договором от 31 марта 1992 г. Кроме того, в соот­ветствии с ч.4 ст. 15 Конституции РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Принцип государствен­ного единства также относится к общепризнанным принципам междуна­родного права, разделяемым мировым сообществом, закрепленным Уста­вом ООН от 26 июня 1945 г., Декларацией Генеральной Ассамблеи ООН о принципах международного права, касающихся дружественных отноше­ний и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН от 24 октября 1970 г., международными договорами.

19

Принципы и нормы международного права составляют внешнюю часть правовой основы государственного единства России; к внутрирос-сийской ее составляющей относится, прежде всего, конституционно за­крепленный федеративный характер Российской государственности.

Диссертант раскрывает собственное видение проблемы целостно­сти государственной территории вообще, и территории Российской Феде­рации, в частности. Он также рассматривает проблему территориальной целостности России во взаимной связи внутрироссийского и международ­но-правового аспектов.

У России существует ряд как внешних, так и внутренних неразре­шенных вопросов, так или иначе выходящих на проблему обеспечения территориальной целостности. Требования международного права очевид­ны: Устав ООН обязывает воздерживаться от угрозы силой или ее приме­нения против территориальной неприкосновенности государства (п. 4 ст. 2). Декларация «О принципах международного права, касающихся друже­ственных отношений и сотрудничества между государствами в соответст­вии с Уставом ООН» от 24 октября 1970 г., утверждает: «Каждое государ­ство обязано воздерживаться от угрозы силой или ее применения с целью нарушения существующих международных границ другого государства или в качестве средства разрешения международных споров, в том числе территориальных споров и вопросов, касающихся государственных гра­ниц...».

Конституция РФ отражает понятие «территориальная целостность» в положениях ч.З ст.4.: «Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность территории». Как справедливо полагает профессор Б.С.Эбзеев, вопреки распространенному мнению, норма об обеспечении Российской Федерацией целостности и неприкосновенности своей терри­тории посвящена не только внешнеполитическому, межгосударственному, но и внутригосударственному аспекту суверенитета Российской Федера­ции. Внутригосударственный аспект выражен в следующих положениях: 1) в юридической невозможности уступки Российской Федерацией, ее ор­ганами и должностными лицами части территории России иностранным государствам; 2) в запрете на создание и деятельность общественных объ­единений, цели или действия которых направлены на нарушение целост­ности Российской Федерации; 3) в обязанности органов государственной власти по принятию необходимых мер для охраны суверенитета России, ее независимости и государственной целостности, обороны страны, государ-

20

ственной безопасности; 4) в невозможности выхода субъекта Российской Федерации из ее состава; 5) в возможности «федеральной интервенции» в случаях угрозы территориальной целостности, исходящей от субъекта Рос­сийской Федерации'.

Положения Конституции РФ о целостности и неприкосновенности территории России являются определяющими для ее существования как Федерации. Федеральные органы власти и органы государственной власти субъектов Федерации не должны использовать свои полномочия в целях разрушения территориальной целостности страны.

Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 8 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»