WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 8 |

Научная новизна диссертационного исследования определяется тем, что проблема государственного единства России, относящаяся к числу важнейших на всех этапах исторического развития страны, актуализирует­ся и решается в условиях формационных изменений современного россий­ского общества. Суть заключается в том, что, несмотря на необходимость качественно новых подходов к проблеме сохранения государственного единства России, большинство исследователей предлагают рассматривать ее лишь в контексте федеративных отношений, а также сквозь «призму» отношений «центр-регион». В данном же диссертационном исследовании государственное единство выступает результатом взаимодействия госу­дарственно-правовых институтов во всех важнейших сферах общественно­го устройства, а аспекты регионального единства России освещаются с по­зиций диалектики общего, особенного и единичного. Отсюда единство вы­ступает следствием всего многообразия государственно-правовых отноше­ний и различного регионального опыта решения общих задач (правовых, экономических, социальных, культурных и т.д.). Иными словами, единст­во, с одной стороны, не является итогом только целенаправленных усилий федеральной власти, оно стало продуктом общественных отношений на всех уровнях и на всех этапах развития общества. С другой стороны, зада­ча поддержания государственного единства проистекает из объективных требований общественного развития, а не вызывается исключительно ус­ловиями кризисных периодов или кризисными явлениями.

Процессы, развивающиеся в системе внутригосударственных от­ношений, а также в системе международных связей, включая глобализа­цию, остро ставят вопрос о государственном единстве России как способе обеспечения ее тождества, что, в свою очередь, требует глубокого научно­го осмысления самой категории государственного единства. Аналитиче­ский потенциал категории «государственное единство» состоит в том, что при ее введении в научное исследование можно получить новые данные о важнейших общественных отношениях, непосредственно влияющих на динамику социальных процессов в Российской Федерации, выявить пер-

спективы развития государства, выработать практические рекомендации по поддержанию и упрочению единства Российской государственности.

Научная новизна диссертации определяется также комплексным характером монографического исследования, посвященного анализу взаи­мосвязанных сфер общественной жизни, выявлению множественных (со­циальных, экономических, политических и др.) факторов, обусловливаю­щих государственное единство России. Государственное единство в дан­ном контексте есть цель, социологический факт, теоретическая категория, правовой институт, объединяющий нормы внутригосударственного и меж­дународного права и т.д. При этом теоретические обобщения, осуществ­ленные автором, конкретизируются в рекомендациях по совершенствова­нию механизма обеспечения государственного единства Российской Феде­рации. Отсюда научная новизна диссертационного исследования опреде­ляется не только самой постановкой проблемы, но и авторскими подхода­ми и предлагаемыми решениями.

На защиту выносятся основные положения и выводы, в кото­рых конкретизирована научная новизна работы:

• Предложена авторская концепция государственного единства и соответствующее ему понятие государственного единства, как исходный пункт исследования механизма обеспечения тождества Российской Феде­рации. При этом по мнению автора государственное единство России в общетеоретическом плане предполагает весьма значительный объем и вы­сокий уровень согласованных позиций, интересов и отношений между ин­ститутами государственности, взаимосвязанных с политической и пра­вовой системами, а также с гражданским обществом на основе взаимо­действия в разрешении конкретных проблем общественного развития, что обеспечивает устойчивую структуру власти и властных отношений в государстве, его территориальную целостность.

В качестве основных компонентов государственного единства с точки зрения его структуры и функций в контексте теоретико-правового исследования автор выделяет: 1) основы государственного единства; 2) сущность государственного единства; 3) содержание государственного единства; 4) форму государственного единства; 5) основные субъекты го­сударственного единства; 6) объекты государственного единства; 7) прин­ципы государственного единства; 8) факторы государственного единства; 9) механизм государственного единства.

10

• С учетом новейших тенденций международного и внутригосудар­ственного развития, автором сформулирована концепция внешнего (терри­ториальной целостности) и внутреннего (федеративного, правового, эко­номического и т.д.) аспектов государственного единства. Проведен анализ важнейшей характеристики суверенного государства, как политико-территориальной организации, - территориальной стабильности и целост­ности государства. Речь, в том числе, идет о поддержании государственно-правового единства страны как федерации, что в, свою очередь, потребо­вало нового видения и осмысления этой формы государственного устрой­ства.

• Разработана концепция формирования государственного единства институтами политической власти Российской Федерации на федеральном и на региональном уровнях; выделены основные направления развития правовой системы России и ее субъектов в контексте правового обеспече­ния государственного единства Российской Федерации.

• Впервые автором не только делается вывод о том, что государст­венное единство возможно лишь при взаимодействии государственных и общественных институтов, традиционно объединяемых наукой понятием «политическая система», но и предполагает наиболее рациональный тип взаимодействия этих элементов в аспекте обеспечения государственного единства Российской Федерации. Государственное единство в данном кон­тексте предусматривает создание целостной системы институтов общест­венного, государственного управления и местного самоуправления.

• Отражено видение ценности права, всей совокупности правовых явлений в контексте механизма обеспечения единства государства. Без взаимодействия элементов правовой системы, при условии ее адекватно­сти решаемой задаче, невозможно функционирование взаимосвязанных общественных сфер, составляющих основу государственного единства; при этом имеется в виду, что правовая система России носит федератив­ный характер и имеет два уровня — федеральный и субъектов Федерации, что, однако не означает существования множественности правовых сис­тем; конституционное устройство России как единого государства объек­тивно влечет единство правовой системы.

• Излагается системное понимание гражданского общества совре­менной России как необходимого носителя функции государственного единства и способов его участия в реализации этой функции. Личность, общество и государство являются элементами единого социума, их эффек-

11

тивное взаимодействие может обеспечить прочное государственное един­ство современной России при условии соблюдения баланса их интересов.

• Сформулирована авторская концепция федеративного аспекта го­сударственного единства Российской Федерации. При этом в авторском понимании противопоставляется не федерализм и унитаризм, ибо всякий жизнеспособный федерализм несет в себе унитарную идею, а федерализм и централизм - в его бюрократическом выражении. Федерализм, с одной стороны, служит рассредоточению публичной власти посредством ее раз­деления по вертикали; с другой стороны, интегрирует множественные и разнородные (образованные по территориальному и национальному при­знакам) субъекты Федерации.

В данном контексте также осуществлен анализ комплекса проблем развития регионов - территорий различного уровня управления, к которым, применительно к условиям Российской Федерации, относятся, в основном, составляющие ее административно-территориальные и национально-территориальные образования, обладающие общностью природных, соци­ально-экономических, национально-культурных и иных условий. Автор­ский подход к исследованию проблемы регионального единства России за­ключается в соотнесении ее с позицией «общее» (Российская Федерация) -«особенное» (субъекты РФ, Федеральные округа, муниципальные образо­вания и т.д.); при этом региональный полицентризм выступает в качестве одной из гарантий демократии.

• Четко обозначен авторский подход к государственно-правовому механизму обеспечения государственного единства, который включает рассмотрение как правовых норм, непосредственно или имплицитно на­правленных на обеспечение государственного единства, так и системы полномочий государственных органов, подкрепленных юридическими процедурами и организационными возможностями реализации данных норм. При этом практически впервые в диссертации поднимается проблема так называемых «скрытых» (или «подразумеваемых») полномочий органов публичной власти, отражающих общую цель и функцию обеспечения госу­дарственного единства. В связи с этим, на защиту выносится также автор­ское видение проблем федерального вмешательства и федеративной ответ­ственности как составной части правового механизма обеспечения госу­дарственного единства. Подчеркивается необходимость нормативного обоснования и налаживания практического механизма федерального вме-

12

шательства в действия субъектов Федерации и других регионов, где имеют место нарушения Конституции РФ, федерального законодательства.

В результате проведенного теоретического исследования автором сформулирован ряд предложений по совершенствованию действующего законодательства Российской Федерации и его эффективной реализации. Разработаны представленные в Государственную Думу РФ конкретные предложения по совершенствованию механизма реализации конституци­онных принципов в действиях государственных органов, в том числе су­дебной системы Российской Федерации, прежде всего, Конституционного Суда РФ.

Теоретическая и практическая значимость работы. Исследуе­мая в диссертации проблема государственного единства и соответствую­щего ему понятия «государственное единство» является фундаментальной проблемой современной науки о государстве и праве. Значимость работы состоит в том, что сформулированные в ней теоретические положения, со­держание и выводы развивают и дополняют многие разделы общей теории государства и права. Тема конкретизируется на современном юридическом материале, раскрывается проблема государственного единства современ­ной Российской Федерации, что, в свою очередь, позволило прийти к на­учно обоснованным рекомендациям по выработке механизма сохранения и укрепления государственного единства России, по противодействию силам сепаратизма.

Содержащиеся в работе теоретические выводы могут найти приме­нение как в научно-образовательной сфере, так и в практической деятель­ности государственных, в том числе, правоохранительных органов. Поло­жения работы формируют необходимую теоретическую базу для обосно­вания практических мер по совершенствованию Российской государствен­ности, обеспечению ее единства.

Основные положения диссертационного исследования могут быть использованы в процессе преподавания курсов теории государства и права, конституционного права, юридической политологии, отраслевых юриди­ческих дисциплин. Результаты исследования применимы при подготовке учебной и учебно-методической литературы по теории государства и пра­ва, конституционному праву Российской Федерации.

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертационной работы одобрены и рекомендованы к защите на кафедре государственного строительства и права Российской академии го-

13

сударственной службы при Президенте Российской Федерации, отражены в опубликованных монографиях: «Современная единая Российская госу­дарственность: проблемы и перспективы», «Российская Федерация: про­блемы государственного единства», а также в научных статьях и учебных пособиях, опубликованных в период 1994 - 2003 гг. Материалы исследо­ваний использованы автором в ходе преподавательской деятельности в филиале Волго-Вятской академии государственной службы в г. Саранске, Мордовском госуниверситете им. Н.П. Огарева, в Российской академии государственной службы при Президенте РФ.

Структура работы отражает логику исследования. Диссертация состоит из введения, четырех глав, подразделенных на двенадцать пара­графов, заключения, списка использованных нормативных правовых актов и научной литературы.

В диссертации не ставилась задача охватить все вопросы, относя­щиеся к проблеме обеспечения государственного единства России. В рам­ках теоретико-правового исследования предпринята попытка анализа ос­новополагающих, коренных вопросов государственного единства. Первая глава посвящена определению методологии, категориального аппарата ис­следования, теоретико-правовых начал и социально-правовой природы го­сударственного единства России в его внутригосударственном и междуна­родно-правовом аспектах. Во второй главе анализируются правовые и со­циально-политические основы государственного единства России. В третьей главе исследуется федеративный аспект государственного един­ства России. Четвертая глава отражает позицию автора по совершенство­ванию государственно-правового механизма обеспечения единства Рос­сийской Федерации.

Данные вопросы, вынесенные в качестве глав диссертационного исследования, вскрывают фундаментальные проблемы сохранения госу­дарственного единства России. В этом состоят теоретические основа­ния выделения глав диссертации.

II.OCHOBHOE СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫ

Во Введении обоснована актуальность темы исследования, отме­чена степень ее научной разработанности, определены цели и задачи, рас­крыты методы исследования, дан обзор круга использованных источников,

14

показана научная новизна и практическая значимость диссертации, сфор­мулированы положения, выносимые на защиту.

Глава I - "Государственное единство: теоретико-правовая ка­тегория и социальная практика" - содержит анализ категории "госу­дарственное единство" с точки зрения методологии и применительно к ее социально-правовой природе (§ 1); теоретико-правовых начал исследова­ния государственного единства современной России (ценностных ориен­тиров, проблем, концептуальных решений) (§ 2); внутригосударственного и международно-правового аспектов государственного единства Россий­ской Федерации (§ 3).

Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 8 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»