WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 7 |
  • восполнить пробелы висторико-правовом знании по темеработы
    на основе изучениянормативных актов и введения в научныйоборот
    новых архивных идругих материалов;
  • обосновать хронологические рамкии этапы реформирования по
    критериям качественного состоянияосновных элементов государствен­
    нойсистемы;
  • выявитьвзаимообусловленность ивзаимозависимость процессов,
    шедших в СССР и РФ;
  • исследовать процесс формированияи особенности развития из­
    бирательнойсистемы; института референдума;
  • показать переход реальной властиот партийных структур к леги­
    тимнымпредставительным органам;
  • рассмотреть этапы созданияпрезидентской власти;
  • проанализироватьполитико-правовые аспекты становлениямно­
    гопартийности и «е роль вгосударственном реформировании;
  • обратить внимание на региональныеособенности становления
    новой государственнойсистемы.

Важное значение дляреализации поставленной цели и решениякон­кретныхзадач имеет определениеобъекта и предмета исследования. Так как объект это определенныйэлемент реальности, обладающий очевиднымивременными границами, необходимо очертитьего хроно­логические рамки.Они охватывают период с 1985по 1993 годы. Для периода с 1985до середины 1988 года характерно в основномсоздание идеологических и политическихпредпосылок реформ. В тоже время в этотпериод начались и некоторые реальныеизменения (введение эле­ментов свободыслова, законодательное закреплениевозможности де­путатам создавать депутатскиегруппы, упрощение регистрации обще­ственныхобъединений). Со второй половины 1988 годаначалось изменение одного из ключевыхсистемообразующих элементов — Советов. А к 1993 году сформировалисьосновные элементы новой го­сударственнойсистемы. И если осенью 1991 года закончилсяпериод господствакоммунистической партии, то осенью 1993 годаликвидиру­ется советская власть. Этимобусловлен выбор хронологических рамокдиссертации. Таким образом, объектом исследования являются основ­ные элементыгосударственной системы Советского Союза,Российской Федерации и ее субъектаРеспублики Марий Эл в заданных временныхрамках.

Исходя из объектаопределим предметисследования как процессскладывания новыхгосударственных институтов в условияхсистемной модернизациивсего общества.

Источи и ковая основадиссертации. В соответствиис целью, зада­чами, объектом и предметомисследования определена и источниковаябаза. Выделим пять групп источников.

Во-первых,законодательные акты (конституционныеположения, законы, указы,постановления), опираясь на которыеисследуется про­цесс формирования нормативнойбазы, правовых основ деятельности новых государственных институтов.Это группа источников играет важную роль, т.к. во многом борьбаза реформы велась вокруг принятия илинепринятия определенных законодательныхположений.

Во-вторых, архивныематериалы. Наибольший интереспредставляет Российский государственныйархив новейшей истории, где хранятсястенограммы и материалы пленумов ЦК КПСС(фонд №2); документы, стенограммы и протоколы заседанийПолитбюро (фонд №3); протоколы заседаний Секретариата ЦК иматериалы к ним (фонд №4). К сожале­нию, значительныймассив документов недоступен дляисследователя, а часть изних находится в Архиве Президента РФ насекретном хране­нии. Автору удалось изучить ряддокументов фонда №2, до сих пор невведенных в научный оборот, и использоватьих в диссертационной ра­боте. Проведенаизыскательская работа в Российскомгосударственной архивесоциально-политической истории (в немсосредоточено большое количество документовреспубликанских, краевых и областныхкомите­товКПСС (фонд №17)) и Государственном архивеРоссийской Федера­ции (фонд документов высшихорганов государственной власти СССР иРСФСР). Однако интересующиенас материалы в силу их отсутствия или закрытости не удалосьполучить.

Отдельную архивнуюгруппу составляют материалыГосударствен­ного архива Республики Марий Эл итекущего Архива Президента РМЭ. В них объединены документыгосударственных органов респуб­лики и областногокомитета КПСС. Однако поиск необходимыхмате­риаловзатруднен отсутствием классификациимногих дел, протоколов заседаний ОК КПСС, начиная с 1990года, и тем, что часть документов была уничтожена после событийавгуста 1991 года и октября 1993 года. Все жеудалось найти и ввести в научный оборотнекоторые значимые документы, которыеиспользуются в данной работе.

20

21

В-третьих, материалывысших государственных органов ируково­дящих структур КПСС. Сюда входятстенографические отчеты о засе­даниях ВерховногоСовета СССР и РСФСР, Съездов народныхдепута­товСССР и РСФСР, материалы съездов,конференций, пленумов КПСС и КПРФ. Так какреформы проводились «сверху», то изучениевышена­званных документов позволяетпроследить последовательность шагов (вкакой-то степени и ихпротиворечивость, непоследовательность),по­нятьмеханизм принятия того или иного решения,влиявшего на ход мо­дернизации.

В-четвертых,программные документы, материалы съездов иконфе­ренций вновь образованных партий.Они позволяют проследить зарож­дение и генезисмногопартийности, ее роль вгосударственной системе.

В-пятых, мемуарнаялитература. Рассматриваемый период нашелсвое отражение взначительном количествевоспоминаний1. Необходи­мо иметь в виду, что материалыэтого рода —продукт человеческой памяти. Ачеловеческая память — инструментнесовершенный и пола­гаться на нее,доверять ей без надлежащей критическойпроверки нель­зя. Тем более не всегда люди пишутвоспоминания ради объективной истины. Часто субъективныесоображения накладывают определенныйотпечаток на отражаемые в воспоминанияхсобытия. Поэтому мемуары могут быть использованы какотносительные доказательства наряду сдругими.

В целом имеющийсямассив источников и рассмотренной вышеспе­циальной литературы создаетнеобходимую основу для реализациипо­ставленной цели диссертационногоисследования.

Научная новизнаработы:

—осуществлена первая попытка системногоинституционального анализагосударственно-правового реформированияСССР/РФ на основе теориимодернизации, исходя из политико-правовойдоктрины либера­лизма;

1Горбачев М.С. Жизнь и реформы. В двух книгах.- М.: Новости, 1995. - Т.1. - 600 с.; Ельцин Б.Н. Записки президента. - М.:Огонек, 1994. - 415 с.; Лигачев Е.К. ЗагадкаГор­бачева. -Новосибирск: СП Интербук, 1992. -299 с.; ЛукьяновА.В. В водовороте россий­ской смуты(размышления, диалоги, документы). - М.: Книгаи бизнес, 1999. - 431 с.; РыжковН.И. Десять лет великих потрясений. - М.:Ассоциация «Книга. Просвещение. Милосердие», 1995. - 574 с.; Собчак А.А.Хождение во власть (рассказ о рождениипарла­мента). - М.: Новости, 1991. - 272 с.;Черняев А.С. б лет с Горбачевым. - М.:«Прогресс-Культура», 1993.— 521 с.;Шахназаров Г. Цена свободы. РеформацияГорбачева глазами егопомощника. - М.: Россика. Зевс, 1993. - 623 с.;Шеварнадзе Э.А. Мой выбор. В защиту демократии и свободы. - М.: Новости,1991. - 331 с. и др.

22

—выделены этапы трансформации оттрадиционного социума к ра­циональному иопределены хронологические рамки переходаот одной моделигосударственности к другой;

  • дана новая трактовкатаким понятиям и категориям как«государ­
    ственность», «перестройка»,конкретизирован термин«либерализация»;
  • применениесистемного метода исследования позволиловыявить
    точку бифуркациистарой государственной системы;
  • введены в научныйоборот новые архивные материалы,помо­
    гающие более полно раскрытьсущность происходивших событий;
  • выявлена рольсубъективных факторов (в том числе изначение
    межличностнойконкуренции лидеров СССР и РФ) в ходереформиро­
    вания;
  • обращено внимание надуализм статуса политических партийи
    общественно-политических движенийв системе «государство — граж­
    данскоеобщество», на то, что в силу неразвитостимногопартийности
    высшиеорганы государственной власти зачастуювыступали в роли
    квазипартийных структур;
  • выявлены исформулированы политико-правовыепредпосылки,
    правовыеосновы и этапы становлениямногопартийности на основе
    использования функционального иструктурного подходов, важность
    партий в реформировании;
  • обосновывается тезисо специфической роли органовконститу­
    ционного надзора, как структуры, невходящей в общую судебную сис­
    тему;
  • проанализированычерез категории «общее» и «особенное»изме­
    нения,происходившие в одном из субъектовРоссийской Федерации
    (республике Марий Эл).

На защиту выносятсяследующие положения и выводы:

  • вычленение формальноопределенных институтов и отслежива­
    ние их развития спомощью эссенциального (сущностного)подхода,
    системного исравнительно-исторического методовпозволяет прийти к
    выводуо том, что процесс реформирования привел ксозданию, государ­
    ственной системы, основанной наполитико-правовой доктрине либера­
    лизма;
  • законодательныеизменения в порядке формирования идеятель­
    ности высших представительныхорганов СССР в декабре 1988 года и
    начало деятельности первогоСъезда народных депутатов СССР вмае

23

1989 года явилось точкойбифуркации системы в независимости отсубъективных устремленийотдельных политиков;

  • особенностьреформирования конца XXстолетия по сравнениюс
    либеральными реформамисередины XIX иначала XX веков в том, что
    они шли в условиях жесткойконкурентной борьбы лидеров СССР иРФ
    на одном либеральномполе, что способствовало более быстромувне­
    дрению новых институтов;
  • смена моделиобщественного развития в целом (заисключением
    событийоктября 1993 г.) носила эволюционныйхарактер, о чем свиде­
    тельствуетполитика маневрирования между различнымиобщественно-
    политическими силами и наличиетрех последовательных этапов:

а) подготовительный этап (1985 -середина 1988 гг.). Он включал в
себя идеологическое обоснованиенеобходимости перемен, кадровое
обновление и нейтрализацию частиправящей элиты, выступавшей с
консервативных позиций;

б) этап принятиярешения (конец 1988 - 1990 гг.). На этомэтапе
происходилостановление основных структурпарламентской демокра­
тии путемпроведения более-менее свободных выборов иформирования
представительных органов власти.Две важнейшие задачи этогопериода
- обеспечениелегитимности правительства в переходныйпериод и тес­
но с ним связанный вопрос о методахдостижения консенсуса различ­
ныхполитических сил и его границах;

в) для третьегоэтапа (1991 - 1993 гг.) характерна разработкановой
конституции иначало отлаживания всего политическогомеханизма. В
ходе этогопроцесса конфликт властей впосткоммунистической России
перерос в вооруженноестолкновение, приведшее к ликвидациидвое­
властия исполнительных ипредставительных органов власти(наличие
его угрожалосуществованию российскойгосударственности).

- общесоюзные иобщероссийские изменения вгосударственной
системебыли характерны и для республики Марий Эл;в тоже время
выделяютсяследующие региональные особенности:законодательную
властьпредставлял Верховный Совет, работавший нанепостоянной
основе;определенную роль играл национальныйфактор (необходи­
мость знания марийского языка длякандидата на должность Президента
республики, образованиенациональных движений и партий и др.);Пре­
зидент являлся одновременноглавой республики и руководителемпра­
вительства; большая пассивностьграждан, замедлявшая темпы форми­
рованиямногопартийности;

24

- реализациялиберальной альтернативы винституциональной сфере неозначает завершенность российскоймодернизации. Важное значение имеет и структурированиегражданского общества, однако это значительно более сложный идлительный процесс, чем нормативно-правовое оформление новойорганизации государственной власти.

Практическаязначимость диссертации. Онаносит теоретический иметодологический характер, соответственнои обладает более опосре­дованнойпрактической значимостью чем, например,работы приклад­ного характера. В связи с этим еепрактическая значимость состоит в привлечении вниманияисследователей к недостаточноразработанной проблеме, вполучении новых знаний о предметеисследования. Мате­риалы работы могут быть полезныпри подготовке общих учебных кур­сов, т.к. несмотряна то, что рассматриваемые события удаленыот нас всего на десять лет в учебниках поотечественной истории встречаются досадные неточности и искаженияфактического материала1. Диссерта­ция может найтисвое применение и при разработкелекционных и спе­циальных курсов по историигосударства и права России, политическойи гражданской историистраны, политологии. Особо отметимзначи­мостьработы для Республики Марий Эл,объясняемая отсутствием в республике исследований,посвященных этой проблематике, чтосказы­вается на качестве преподаваниякурса истории России (региональный компонент) в средней и высшейшколе.

Апробация результатовисследования. Основныеположения и выводыдиссертации изложены в двух монографиях,научных статьях и тезисах, атакже в учебном пособии по специальномукурсу. Они изла­гались в следующих выступлениях наВсероссийских научно-практи­ческихконференциях - «10 лет Конституции России взеркале юриди­ческой науки и практики» (Москва,2003 г.), «Вавиловские чтения» (Йошкар-Ола, 2001-2004) и региональных -«Актуальные проблемы юридических наук»(Йошкар-Ола, 2001-2004).

Диссертацияобсуждалась на заседании кафедры историигосударст­ва и права Московскойгосударственной юридическойакадемии.

1Например, в таких учебных пособиях: ИсторияРоссии. Учебник для вузов /Под ред. М.Н. Зуева и А.А. Чернобаева. - М:Высш. шк., 2003. - 479 с.; Отечественная история/Под ред. А.А. Радугина.Учебное пособие. - М.: Центр, 2003. - 400 с.

25

Диссертант являетсяруководителем группы научныхконсультантов информационно-аналитическогоуправления Администрации ПрезидентаРеспублики Марий Эл. Рядтеоретико-методологических положений иконкретных результатов исследованияспособствовали совершенствова­нию деятельностипо выработке политико-правовыхрекомендаций для органов государственнойвласти республики. Автор участвовал вразра­боткеполитико-правовой концепции ежегодныхпосланий Президента Государственномусобранию республики в 2001-2004 годах и вприве­денииконституционных норм Республики Марий Эл всоответствие с федеральнымзаконодательством.

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 7 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»