WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |   ...   | 8 |

Применительно к правовой культуре сотрудников органов внутренних дел, следует подчеркнуть, что она обладает особенностями, отличаю-

26

щими ее от правовой культуры обычных граждан. С точки зрения структурных элементов правовой культуры личности, наиболее подвижно знание соответствующего законодательства, без которого невозможны обоснованная, точная и правильная оценка правовых явлений, формирование ценностных установок, ориентации и правомерного поведения. Од-нако'необходимо учитывать, что если для гражданина закон — веление государства, то для юриста — еще и профессиональный инструмент, основа его правомочий в служебной деятельности, непременное условие нормального осуществления функций, взаимодействия с другими людьми. Сотрудник органов внутренних дел должен обладать не общими сведениями о праве, а профессиональными знаниями. Они являются фундаментальными и складываются из знания основополагающих юридических понятий, охватывающих право в целом и его основные отрасли, и специализированными, т. е. конкретными, детализированными, что предполагает достаточно полное овладение материей права, юридической техникой, причем такое овладение, которое отвечает практическим потребностям в нем и на ином участке юридической деятельности. Профессионализм в использовании юридических знаний означает, наконец, что это — знания, способные к дальнейшему развитию и непрерывно развивающиеся. Заслуживает внимания проблема формирования у сотрудников органов внутренних дел теоретико-правовых знаний, поскольку без правильного понимания сущности государства и права, их роли, назначения порой трудно решить многие вопросы юридической практики.

В качестве одного из элементов правовой культуры сотрудника органов внутренних дел рассматривается уважение к праву, обладающее спецификой, которая состоит в следующем. Во-первых, оно выступает важным фактором, исключающим профессиональную небрежность, особенно в привлечении того или иного лица к юридической ответственности. Во-вторых, уважение к праву вызывает изменения внутреннего отношения сотрудников органов внутренних дел к выполнению служебных обязанностей, воспринимаемых не просто как приказ, веление государства, а как осознанный долг. В-третьих, у сотрудников правоохранительных органов уважение к праву формируется при непосредственном восприятии правовых явлений, влияющих на становление профессионального сознания сотрудника. В-четвертых, сотрудник органов внутренних дел оказывает существенное воздействие на правосознание участников правоприменительного процесса. В-пятых, профессиональное отношение, уважение к праву предполагают наличие не только осознанности

27

его истинности и важности, но и объективную готовность к поддержанию авторитета права.

Важным компонентом профессионально-правовой культуры сотрудника является основанное на знании и понимании норм и принципов права умение эффективно его применять в практической деятельности. Именно деятельность, ее соответствие правовым предписаниям позволяют говорить об уровне правовой культуры той или иной личности.

В структуре профессиональной культуры сотрудников органов внутренних дел немаловажное значение имеет профессионально-нравственная культура, выражающаяся в корректном отношении к личности, вовлеченной в правоприменительный процесс, уважении ее законных прав, свобод, интересов, чести и достоинства. Идея уважения личности, ее законных прав, свобод, интересов, чести и достоинства нашла законодательное закрепление как в российском законодательстве, так и в ряде международно-правовых актов.

Представляется, что в процессе профессиональной подготовки сотрудников органов внутренних дел как в процессе обучения в средних и высших учебных заведениях системы МВД, так и в последующий период недостаточное внимание уделяется формированию и повышению их психологической культуры. Последняя предполагает у сотрудников наличие развитой системы психологических знаний, а т.акже навыков и приемов, которые обеспечивают высокую культуру общения. Психологическое своеобразие правоприменительной деятельности заключается не только в творческом характере, имеющем сходство с исследовательской работой, но и в том, что она зачастую превращается в арену столкновения многочисленных правовых представлений, чувств и даже идей. В этой борьбе психологии, интеллекта, воли, нравственных принципов работников органов внутренних дел, с одной стороны, и лиц, заинтересованных в негативном исходе дела, — с другой, успех должен быть на стороне первых. Для его достижения, претворения должного в сущее не менее важно, чем знать возможности науки и уметь их использовать, быть хорошим юристом;, является умение быть психологом, применяющим соответствующие тактические приемы. Социологические исследования, проведенные ЗСО в 2001 г., показали, что 46% сотрудников органов внутренних дел г. Омска хотели бы расширить свой кругозор в области психологии. И это не случайно, ибо слабая психологическая подготовка выступает хроническим болезненным изъяном их профессиональной деятельности. Недостатки психологической подготовки наталкивают сотрудников на ис-

28

пользование силовых методов, насилия, угроз и других незаконных мер. Требуется глубокое понимание того, что специальное юридическое обучение без профессионально-психологической подготовки — скрытый и опасный дефект, который в сложных ситуациях оперативно-служебной деятельности может свести на нет юридическую подготовку сотрудника и привести к срыву и ошибкам.

И наконец, как представляется, при характеристике профессиональной культуры сотрудников органов внутренних дел следует уделить определенное внимание такому ее компоненту, как опыт правоприменительной деятельности. Профессиональный опыт правоприменения сотрудников, обобщая их правовые знания, умения и навыки, помогает ориентироваться в доказательственной информации, осуществлять из нее отбор всего необходимого для правильного разрешения конкретного юридического дела с учетом требований норм материального и процессуального права. Положительная сторона этого явления очевидна: профессиональный опыт облегчает и значительно сокращает время, нужное для принятия решения.

Думается, что именно профессиональный опыт правоприменения среди иных качеств личности сотрудника имеет первостепенное значение. Это объясняется тем, что он играет роль интегративного элемента, объединяющего составные части (блоки) профессиональной культуры сотрудника органов внутренних дел.

Наряду с положительной ролью, профессиональный опыт сотрудника имеет и некоторые отрицательные стороны. Необходимо учитывать, что однотипные юридические ситуации порождают, как правило, стереотипизацию интеллектуальных процессов, шаблонные действия данных лиц, затрудняющие увидеть своеобразие того или иного жизненного случая.

Глава четвертая«Проблемы правовой активности граждан в правоприменительной деятельности органов внутренних дел».

Оценивая правовую активность граждан в правоприменительной деятельности как условие формирования профессионально-правовой активности сотрудников органов внутренних дел, в диссертации подчеркивается, что правоприменительная деятельность органов внутренних дел осуществляется должностными лицами и государственными органами при непременном участии широкого круга граждан.

Вопрос о правовой активности граждан рассматривается в основном на примере уголовно-процессуальной деятельности, поскольку именно

29

в этой сфере их участие наиболее существенно, что, однако, не исключает проявления ими правовой активности в производстве по делам об административных правонарушениях и других видах деятельности органов внутренних дел.

В частности, выступая в роли подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего, свидетеля и другом процессуальном качестве, граждане способны существенно влиять на ход и результаты уголовно-процессуальной деятельности. Участие общественности в уголовном процессе не только укрепляет связи между правоохранительными органами и гражданами, но и ведет к активизации работы этих органов, к повышению авторитета и эффективности их деятельности.

Однако следует иметь в виду, что отношение к уголовному процессу бывает и иным. Нередко граждане не проявляют интереса к работе правоохранительных органов, участвующие в деле лица не только не стремятся оказать содействие должностным лицам государственных органов, но под различными предлогами уклоняются от исполнения своего гражданского долга и юридических обязанностей. И более того, в ряде случаев граждане как участники уголовно-процессуальной деятельности проявляют такую активность, которая входит в противоречие с законодательством (склонение потерпевших и свидетелей к отказу от уже данных правдивых показаний и др.). Причины этого самые разные, но доминирующей является опасение стать объектом мести преступников или их связей.

Проблема, касающаяся внешних форм проявления правовой активности гражданами, до сих пор остается дискуссионной (В. К. Бабаев, В. П. Казимирчук, Ю. X. Калмыков, С. Н. Кожевников). Имеются различные подходы к рассматриваемой проблеме, хотя при этом явно прослеживаются два подхода. Первый поддерживают те ученые, которые правовую активность связывают с деятельностью по реализации субъективных прав и юридических обязанностей. Сторонники другого подхода сводят правовую активность к правотворческой деятельности (обсуждения проектов законов и решений, высказывания своего мнения и предложений в законодательные и иные органы); к правоохранительной деятельности (участие в работе народной дружины); к работе общественных организаций, к постоянному или разовому выполнению общественных поручений и т. д. Эти два подхода рассматривают правовую активность соответственно с точки зрения специально-юридического и социально-политического аспектов. Проблемы правовой активности граждан в правоприменительной деятельности органов внутрен-

30

них дел преимущественно анализируются с позиции специально-юридического аспекта.

Как известно, деятельность в правоприменительной сфере осуществляется в строго определенном законом порядке. Однако законодательная регламентация действий, прав и обязанностей граждан, участвующих, например, в уголовном судопроизводстве, не всегда однозначно определяет их поведение не только в практическом, но и теоретическом отношении. В частности, это обстоятельство отражено в ряде уголовно-процессуальных норм, которые, ориентируя участвующих в деле лиц на добросовестное осуществление прав и исполнение обязанностей, не исключают, а прямо предусматривают или предполагают возможность их нестандартного поведения, в том числе и выходящего за рамки обычного порядка, обычной нормы.

Правовая активность граждан прежде всего проявляется в содействии эффективной реализации норм права правоприменительными органами в правоохранительной сфере.

В работе проанализированы формы правовой активности лишь некоторых участников процесса, а также участников производства по делам об административных правонарушениях, которые в содержательном плане имеют свою специфику.

Как представляется, с точки зрения уголовно-процессуальной активности, наибольший интерес представляет такой участник производства, как свидетель. Это объясняется тем обстоятельством, что среди источников доказательств важное место принадлежит именно им. Свидетель создается самими обстоятельствами дела, и потому он незаменим. Правило о незаменимости свидетеля является выражением демократизма нашего судопроизводства и обеспечивает объективное и беспристрастное разрешение уголовного дела. В то же время установление истины по уголовному делу требует, чтобы свидетельские показания были свободными от всякого постороннего влияния. Существуют и другие ограничения. В общем и целом в процессуальной теории нет особых разногласий в определении понятий «свидетель». Однако сопоставление предложенных определений показывает, что некоторые авторы включают в понятие свидетеля такой обязательный признак, как дача показаний по требованию должностных лиц органов внутренних дел. Представляется, что это не совсем правильно, поскольку тогда круг свидетелей ограничивается только лицами, вызванными в установленном уголовно-процессуальным законом порядке для дачи показаний по делу. И если согласиться с предлагае-

31

мым признаком, то свидетелями не будут являться лица, которые по собственной инициативе, проявляя правовую активность, явились в правоохранительные органы по объявлениям о розыске преступника или очевидцев преступления, распространенным в газетах, листовках, на радио, телевидении, для дачи показаний об известных им обстоятельствах дела. Поэтому, на наш взгляд, предпочтительным будет то определение О. В. Зайцева, согласно которому «свидетелем является лицо, вызванное уполномоченными на то... органами или явившееся по собственной инициативе и допущенное уголовно-процессуальным законом к даче показаний об известных ему обстоятельствах, подлежащих установлению по конкретному уголовному делу».

Правовая активность граждан в специально-юридическом аспекте проявляет себя в качестве двигательного начала, своеобразного «пускового» рычага механизма правоприменения, в ходе работы и при ее завершении. Что касается роли правовой активности граждан с точки зрения «включения» механизма применения права, то здесь следует иметь в виду, что в ряде случаев без предварительных активных действий личности властный орган либо не имеет возможности приступить к выполнению возложенных на него полномочий по организации претворения юридических предписаний, либо не может в должной мере использовать их. Так, согласно чч. 2,3 ст. 20 УПК, уголовные дела о таких преступлениях, как оскорбление, дискриминация, нарушение неприкосновенности частной жизни и другие уголовные дела частного и частно-публичного обвинения, возбуждаются не иначе как по заявлению потерпевшего. На наш взгляд, целесообразно расширить круг дел частного обвинения. Полагаем, в этом отношении произойдут существенные изменения, что обусловлено законодательной новеллой, закрепленной в ст. 76 УК РФ, соглас^ но которой «лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено от уголовной ответственности, если оно примирилось с потерпевшим и загладило причиненный потерпевшему вред».

Правовая активность граждан проявляется также в ходе «работы» механизма правоприменения, когда инициатива его «включения» исходит и от должностных лиц, и от граждан при осуществлении широких возможностей, предоставленных законом. Сюда можно, например, отнести следующее: право требовать допуска к участию в процессе судьи, прокурора, дознавателя и др., которые способны обеспечить беспристрастное и объективное рассмотрение и разрешение всех возникающих вопросов.

32

Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |   ...   | 8 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»