WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 8 |

Элементы новизны содержат предложения и рекомендации по совершенствованию законодательства и организации деятельности органов внутренних дел, реализация которых позволит повысить правовую активность участников правоприменительной деятельности органов внутренних дел.

,, .Положения, выносимые на защиту:

1. Правовая активность — это с одной стороны, свойство, содержательная характеристика личности, выражающаяся в готовности к активной деятельности в сфере права на основе уважительного отношения к праву, солидарности с его принципами и нормами (внутренний аспект), а с другой — позитивная, целенаправленная, в значительной степени творческая и интенсивная деятельность личности, превосходящая обычные требования к возможному и должному поведению, как предусмот-

ренному, так и не предусмотренному нормами права, однако им не противоречащая, объективно направленная на укрепление демократии, законности и правопорядка (внешнее ее проявление).

2. Профессионально-правовая активность сотрудников органов внутренних дел в основном находит свое выражение в рамках правоприменительного процесса, причем на всех его стадиях — установлении фактических обстоятельств дела, выборе нормы права и ее анализе, принятии решения и его документальном оформлении. В частности, она находит свое проявление при производстве ряда процессуальных действий и выражается в самостоятельности направления и поиска доказательств, очередности процессуальных действий, использовании тех или иных тактических приемов. Другим аспектом правовой активности сотрудников органов внутренних дел, выражающим такой ее признак, как интенсивность, является вынесение решения по юридическому делу, разрешение заявлений и жалоб граждан, рассмотрение их предложений раньше срока, установленного законодательством, с соблюдением принципов законности, обоснованности, целесообразности, справедливости.

3. Правовая активность сотрудников органов внутренних дел определяется следующими специальными условиями:

— качеством законодательства (уголовного, уголовно-процессуального, об органах внутренних дел, об оперативно-розыскной деятельности, административного и др.), содержание которого зачастую обусловливает усмотрение сотрудника органов внутренних дел в процессе правоприменения и определяет его правовой статус;

— общественным мнением об органах внутренних дел;

— научно обоснованными критериями эффективности правоприменения в органах внутренних дел;

- научной организацией труда сотрудников,,основной деятельностью которых является правоприменение;

— микроклиматом коллектива правоохранительного органа, в рамках которого осуществляется правоприменение;

— материально-техническим обеспечением правоприменительного процесса;

—- правовой активностью граждан в правоприменительном процессе;

— профессиональной культурой сотрудников органов внутренних дел, иными качествами данных лиц (физической подготовкой, общей культурой и т. п.).

4. Среди многообразных факторов, обусловливающих правовую активность как сотрудников органов внутренних дел, так и иных участников правоприменительного процесса, особая роль принадлежит общественному мнению об органах внутренних дел, которое, в свою очередь, определяется системой разноуровневых и разноплановых, объективных и субъективных факторов (социальный престиж сотрудников, эффективность их практической деятельности, степень правовой защищенности

граждан и т. д.).

5. Правовая активность граждан в правоприменительной деятельности органов внутренних дел чаще всего проявляется в содействии эффективной реализации норм права сотрудниками органов внутренних дел. Причем правовая активность граждан проявляет себя в качестве двигательного начала, своеобразного «пускового» рычага механизма правоприменения, в процессе его осуществления и завершения. Правовая активность, выражающаяся в помощи органам внутренних дел, может носить как эпизодический, кратковременный, так и постоянный, длительный характер; конфиденциальное сотрудничество граждан может осуществляться как на основе контракта, так и на бесконтрактной основе (например, при производстве оперативно-розыскных мероприятий).

6. Некоторые из участников правоприменительного процесса (в уголовном процессе, например, это — обвиняемый и подозреваемый в совершении преступления) лишь при определенных условиях (раскаянии, желании искупить свою вину, осознании своего долга и т. д.) могут совершать правоактивные действия, способствующие достижению законного результата.

7. Многообразие факторов, влияющих на активность граждан в борьбе с правонарушениями, можно свести в следующие основные группы:

а) отношение к правонарушениям, в том числе преступлениям, которое складывается из таких более частных элементов, как отношение граждан к преступности вообще, к определенной категории преступлений и к конкретному преступлению, оценка преступника и потерпевшего;

б) оценка органов внутренних дел (их авторитет);

в) факторы, связанные с личностью граждан, участвующих в правоприменительном процессе, определяемые преобладающими обычаями и нравами, чертами национального характера лица, к которому сотрудник органов внутренних дел обратился за помощью, положительной оценкой гражданина, проявляющего правовую активность, своего участия в процессе.

10

*

8. Решение проблемы защиты участников правоприменения в сфере правоохраны требует совершенствования как материального, так и процессуального права. Необходимо, в частности, развитие процессуальных средств защиты граждан, содействующих правосудию, поскольку традиционные уголовно-процессуальные гарантии их защиты в современных условиях оказались явно недостаточны.

Теоретическая и практическая значимость исследования. Теоретическая значимость работы заключается в том, что впервые в теории права и государства сформулированы концептуальные положения, охватывающие своим содержанием многогранную и многоаспектную проблему правовой активности участников правоприменительной деятельности органов внутренних дел.

Самостоятельная авторская позиция открывает новые возможности для дальнейших исследований, касающихся правовой активности, обогащает научный арсенал теории права и государства, в известной мере может служить переориентации усилий исследователей в заданном направлении. Сформулированные в диссертации выводы и положения существенно расширят и углубят представления о роли и значении правовой активности в обществе, привлекут внимание ученых с точки зрения дальнейших исследований этой важной и актуальной проблемы.

Выводы и предложения диссертации могут служить основой для совершенствования уголовного, уголовно-процессуального, административного законодательства, законодательства об органах внутренних дел и об оперативно-розыскной деятельности. Результаты проведенного исследования могут быть использованы в преподавании учебных курсов теории права и государства, а также профессиональной этики сотрудников органов внутренних дел, уголовного, уголовно-процессуального, административного права, а также в системе повышения квалификации работников правоохранительных органов и в учреждениях высшего профессионального образования юридического профиля.

Обоснованность и достоверность полученных результатов определяется многообразием используемых методик, всесторонним и глубоким изучением и применением основополагающих теоретических источников, нормативной правовой основы применения норм права органами внутренних дел, достаточно представленным эмпирическим и аналитическим материалом.

При создании теоретической базы и понятийного аппарата диссертационного исследования использовались положения и выводы отече-

11

ственных и зарубежных ученых-специалистов не только в области общей теории права, но и конституционного, уголовного, уголовно-процессуального, административного, международного права, философии, политологии и др. наук.

Апробация результатов исследования. Основные положения и рекомендации отражены в опубликованных работах автора: двух монографиях, учебных и учебно-наглядных пособиях, статьях научных сборников и периодических изданий, таких, как: «Государство и право», «Юрист», «Следователь», «Социологические исследования».

Основные выводы, содержащиеся в работе, обсуждались на теоретических и научно-практических конференциях международного, межрегионального и республиканского уровней, проходивших в Москве, Санкт-Петербурге, Саратове, Краснодаре, Новосибирске, Омске, в том числе таких конференциях, как Всероссийские научно-практические конференции «Духовное возрождение России» (Омск, 1992); «Проблемы социально-правовой и медико-психологической подготовки сотрудников органов внутренних дел» (Санкт-Петербург, 1994); «Право и правовое регулирование в системе устойчивого социального развития» (Новосибирск, 1996); Международные научно-практические конференции «Безопасность человека и преступность» (Санкт-Петербург, 1995); «МВД России — 200 лет» (Санкт-Петербург, 1998); «Проблемы психологического обеспечения профессиональной деятельности сотрудников правоохранительных органов и служб безопасности» (Омск, 1997); «Международные юридические чтения» (Омск, 2003); «Онтология и аксиология права» (Омск, 2003).

Одна из статей диссертанта — «Общественное мнение омичей о милиции» // Социологические исследования, 1996, № 7 (в соавт.)—названа в числе рекомендованных работ в Методических рекомендациях по проведению изучения общественного мнения при оценке различных направлений оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел МВД РФ, использование которых в практической деятельности связывается с реализацией приказа МВД России от 04.06.97 г. № 337 «О мерах по совершенствованию организации изучения общественного мнения о деятельности органов внутренних дел».

Другая работа—«О некоторых аспектах общественного мнения омичей о милиции» // Государство и право. — 1996. — № 6 рекомендована авторами «Общей теории права (опыт тематической библиографии»). — Ростов-на-Дону, 1997—В. М. Барановым и П. П. Барановым в разделе IV

12

«Теория правосознания» для написания курсовых, дипломных работ и ведения иной научной работы.

Научная статья автора «Теоретические проблемы правовой активности граждан в правоохранительной сфере и новый Уголовный кодекс Российской Федерации» // Государство и право, —1998,—№ 2 рекомендована в качестве специальной литературы по изучению темы 17 «Правомерное поведение, правонарушение» авторами учебника для вузов «Теория государства и права». — М., 2000 — В. В. Лазаревым и С. В. Липенем.

Отдельные положения исследования используются в учебном процессе Омской академии МВД России, Омского государственного университета и других вузов юридического профиля.

Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, четырех глав, заключения, списка использованной литературы и приложения. Объем диссертации составил 427 страниц.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновываются актуальность избранной темы и ее новизна, степень научной разработанности, определяются объект и предмет исследования, его цели, задачи, методология, теоретическая и практическая значимость, формулируются положения, выносимые на защиту, приводятся сведения о научной и практической значимости диссертации, апробации полученных результатов.

Гпава первая «Правовая активность личности». В ней рассматриваются проблемы правовой активности, ее понятие и структура, которые, являясь весьма сложными и многоаспектными, как представляется, могут быть разрешены на основе анализа социальной активности личности. Последнюю трактуют неоднозначно: и как деятельность (Г. С. Арефьева, Н. Е. Воробьев), и как усиленную деятельность (Л. М. Архангельский, Ф. А. Батурин), и как общесоциологическую категорию, которая отражает особое общественное качество человека и вытекающую из него способность социальных субъектов к целенаправленному взаимодействию со средой, — качество (способность), которое базируется на их потребностях и интересах, существует как внутренняя готовность к действию и проявляется как более или менее энергичная самодеятельность, направленная на преобразование различных

13

областей действительности и самих социальных субъектов (Е. А. Ануфриев, В. М. Корнуков, В. Г. Мордкович, А. А. Тер-Акопов, В. М. Шафи-ров,Н. В. Щербакова).

Как представляется, правовая активность выступает в качестве одной из основных разновидностей социальной активности. В реальной действительности правовая активность реализуется как компонент социальной активности участников общественных процессов.

При этом следует иметь в виду, что в определенных видах деятельности, например, в правоприменении, ее «доля» может превалировать, в других же действиях ее количественно-качественные характеристики менее выражены, здесь правовая активность как бы только «присутствует».

Самостоятельность правовой активности в структуре социальной активности личности определяется существованием права как социальной реальности. Властная активизирующая сила юридических норм предполагает активное поведение индивида. Признание правовой активности самостоятельным видом в системе социальной активности вытекает из существования особой формы общественного сознания — правосознания, т. е. специфической формы отражения в сознании индивидов «юридического бытия». Будучи одной из форм общественного сознания (наряду с политическим, моральным и т. д.), правосознание подчиняется тем же закономерностям, что и общественное сознание в целом, но в то же время оно характеризуется относительной самостоятельностью. Это выражается в следующем, во-первых, в том, что правосознание может отражать не только данное состояние общественных отношений, но и тенденции их развития; во-вторых, в том, что правосознание характеризуется преемственностью; в-третьих, правосознание оказывает обратное воздействие на общественные отношения, выступая как активная сила, способная определять процессы социальных изменений, ускорять или тормозить их; в-четвертых, правосознание может вступать во взаимодействие с иными формами общественного сознания, каждое из которых по-своему оценивает одно и то же явление.

В рассмотрении сущности правовой активности среди ученых-юристов отмечается различие в подходах к трактовке данной категории. На наш взгляд, к понятию правовой активности следует подходить с позиции комплексного (интегративного) подхода, предполагающего учет следующих моментов; во-первых, правовая активность определяется сформировавшимся высоким уровнем правосознания, которое выражается в отношении личности к предписаниям права как осознанно необходи-

14

Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 8 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»