WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 8 |

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ АКАДЕМИЯ УПРАВЛЕНИЯ МВД РОССИИ

На правах рукописи

КОЖЕВНИКОВ Владимир Валентинович

ПРАВОВАЯ АКТИВНОСТЬ УЧАСТНИКОВ ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ: (ВОПРОСЫ ТЕОРИИ)

Специальность: 12.00.01 — теория и история права и государства; история правовых учений

Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук

Москва 2004

.8>сГ7

Диссертация выполнена на кафедре государственно-правовых дисциплин Академии управления МВД России

Научный консультант:

Заслуженный юрист Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор Афанасьев Владимир Сергеевич

Официальные оппоненты: Заслуженный деятель науки Российской Федерации,

доктор юридических наук, профессор Радько Тимофей Николаевич;

доктор юридических наук, профессор Комаров Сергей Александрович;

доктор юридических наук, профессор Червонюк Владимир Иванович

Ведущая организация:

Саратовский юридический институт МВД России

Защита диссертации состоится « г- »

2004 года

в « /__» час. на заседании диссертационного совета Д-203.002.06 Академии управления МВД России по адресу: 125171, г. Москва, ул. 3. и А. Космодемьянских, 8, в ауд. с^» ^

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Академии управления МВД России

Автореферат разослан «

2004г.

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат юридических наук, доцент

И. В. Гончаров

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Правовая активность — категория конкретно-историческая, относительно самостоятельная, обусловленная государственно-правовой средой (потенциалом институтов демократии, системой законодательства и др.), психологическими особенностями, сознанием личности и другими факторами. Природа правовой активности во многом определяется спецификой государственно-правовой действительности как детерминирующего фактора активности в сфере действия права.

Представления о природе, источниках правовой активности можно получить лишь на основе осмысления характера взаимосвязи ее носителя — социального субъекта—с правом, правовой действительностью в целом.

Нисколько не умаляя значимости правовой активности личности в советский период развития нашего общества, отметим, что в недавнем прошлом правовое регулирование выступало по отношению к человеку фактором ограничивающим. Деятельность личности в сфере права жестко регламентировалась и контролировалась. Централизованное административно-командное управление во многом превратило право в систему приказов, обязанностей, запретов.

Становление демократического правового общества меняет подходы во взаимоотношении человека и государства, в юридической регламентации их статусов. Здесь уже личность должна стоять на первом месте, а правовой режим ограничения создается преимущественно для государства. Правовое государство характеризуется тем, что в отношении человека создаются условия для его правовой свободы, в основе которой лежит принцип «дозволено все, что не запрещено законом». Человек как автономный субъект свободен распоряжаться своими силами, способностями, имуществом.

Право же, являясь формой и мерой свободы, должно максимально раздвинуть рамки ограничения личности в различных сферах жизнедеятельности. Чтобы защитить себя, обеспечить нормальные условия существования и развития, быть свободным в законных пределах, влиять на разработку и принятие законов, иметь в лице государства защитника, личность должна быть активной в экономическом, политическом, нравственном и иных отношениях.

Нравственная суть происходящих сегодня изменений должна быть ориентирована на всестороннюю гуманизацию общественных отношений, переход от доминанты приказа к доминанте самостоятельности и творчества личности, от человека как ресурса и объекта экономики, политики, идеологии к человеку как самой уникальной ценности при условии, что его деятельность носит прогрессивный характер. В любой социальной системе, не исключая и правовую, человек выступает элементом, привносящим в нее сознательное начало, обеспечивающим ее эффективность и совершенствование. Личность взаимодействует с государством в основном через право, которое непосредственно определяет ее юридическое состояние, права, обязанности, ответственность. Поэтому пересмотр концепции взаимоотношений государства и личности неизбежно предполагает изменения в соотношении права и личности. И в том, и в другом случае на первое место выдвигаются личность и ее интересы. Не личность для права, а право — для личности.

В этом отношении принципиальное значение имеет ст. 18 Конституции Российской Федерации, в которой провозглашается, что права и свободы личности являются непосредственно действующими и определяющими «смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и.исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием».

В последнее время в связи с демократизацией общественной мысли интерес к проблемам личности настолько возрос, что практически все общественные науки обращаются к ее исследованию, не исключая и теорию права и государства, изучающую личность через призму поставленных перед данной наукой задач. Общественные науки не должны выпускать из поля зрения индивидуального человека, недооценивать роли субъективного начала, творческой активности и свободы человека.

В этой связи А. Р. Ратинов отмечал, что наиболее серьезным недостатком в осмыслении процесса социализации является сведение его к научению, дрессуре, при котором личность рассматривается не как активный деятель, а в качестве пассивного объекта'. Между тем ученые-правоведы должны видеть «категорический императив» в том, «чтобы ниспроверг-,вуть все отношения, в которых человек является униженным, порабощенным, бесполезным, презренным существом», ибо «теория способна

1 См.: Ратинов А. Р. Психология личности преступника: (Ценностно-нормативный подход) // Личность преступника как объект психологического исследования. — М, 1979. — С. 15.

овладеть массами, когда доказывает ad hominem, а доказывает она ad hominem, когда становится радикальной, т. е. понимает вещь в ее корне, но корнем является для человека сам человек»2.

Одним из перспективных направлений изучения личностной проблематики в правоведении в целом является изучение правовой активности сотрудников органов внутренних дел, иных участников правоприменительной деятельности, от которой во многом зависит эффективность данной юридической деятельности. Правовая активность последних нередко влияет на успешность правоприменения.

Данное обстоятельство приводит к необходимости усиления внимания к категории правовой активности указанных субъектов, а также факторам, ее обусловливающим.

Степень разработанности темы. Проблеме правовой активности в отечественной и зарубежной юридической науке уделялось достаточно большое внимание. Значительный вклад в ее разработку в разные годы внесли такие известные ученые, как С. С. Алексеев, Ю. А. Агешин, В. С. Афанасьев, Е. В. Аграновская, В. К. Бабаев, Б. X. Балкаров, В. М. Баранов, Н. В. Витрук, Н. Н. Вопленко, Н.Л.Гранат, Ю. В. Гревцов, И. Я. Дюрягин, В. П. Казимирчук, Ж. Карбонье, Н. М. Кейзеров, С. Н, Кожевников, С. А. Комаров, В. М. Корнуков, В. Н. Кудрявцев, Е. В. Куманин, В. И. Курилов, В. В. Лазарев, Е. А. Лукашева, Н. И. Матузов, Ю. Н. Оборотов, В. В. Оксамытный, М. Ф. Орзих, А. Подгурецкий, И. Ф. Покровский, Т. Н. Радько, А. Р. Ратинов, С. Н. Сабикенов, И. Сабо, В. А. Сапун, Ц. Стаменова, В. Т. Томин, В. М. Чхиквадзе, В. А. Чефранов, В. М. Шафи-ров, Н. Г. Швыдак, А. В. Щегорцев, Н. В. Щербакова, Д. А. Ягофаров и др. Определенное внимание в юридической науке уделялось проблемам формирования и проявления профессионально-правовой активности сотрудников органов внутренних дел: научные работы А. А. Козела, В. П. Сальникова, Л. К. Суворова, В. И. Червонюка и др.

Несмотря на такой интерес к указанной проблематике, существует ряд актуальных неисследованных вопросов, анализируемых в настоящей работе. Так, при наличии научных работ, посвященных анализу правоотношений, проявляющихся в сфере правоохранительной деятельности3, необходимо констатировать отсутствие тех из них, в которых рассматри-

2 Маркс К., Энгельс Ф. Соч. — Т. 1. — С. 422.

3 См.: Халфина Р. О. Общее учение о правоотношении, — М., 1974. — С. 176-183; Основные группы правоотношений, возникающих в деятельности органов внутренних дел. — Караганда, 1985; Иванова З.Д. Законность — основа правоотношений в деятельности милиции. — М.,1987. — С. 13-44.

ваются вопросы правоактивного поведения участников правоотношений, возникающих в правоприменительной деятельности органов внутренних дел в связи с совершением правонарушения, и факторов, его обусловливающих, анализируемых как с точки зрения теории, так и юридической практики.

Следует учитывать и то обстоятельство, что большая часть исследований по данной проблеме проводилась на основе прежнего, зачастую устаревшего законодательства.

Как известно, правоприменительная деятельность органов внутренних дел весьма разнообразна: это правоприменение, которое осуществляется сотрудниками различных служб как во внутренней, так и во внешних сферах. В данной работе акцент сделан на внешнюю сферу правоприменительной деятельности сотрудников органов внутренних дел, в частности, на ту, которая связана с расследованием преступлений и рассмотрением дел об административных правонарушениях.

Настоящая диссертация представляет собой одну из первых работ, в которой сделана попытка анализа правовой активности сотрудников органов внутренних дел, иных участников правоприменения в связи с учетом развития современного отечественного законодательства, уровня криминогенной безопасности личности, практики правоприменительной деятельности органов внутренних дел в современных условиях, психологии индивида и других объективных и субъективных факторов, в том числе с учетом взаимообусловленности правоактивного поведения граждан и сотрудников органов внутренних дел.

Потребность в решении обозначенных теоретических и прикладных проблем обусловила постановку соответствующих целей и задач диссертационного исследования.

Цели и задачи исследования. Основными целями диссертационного исследования являются:

— теоретическая разработка проблем правовой активности личности и исследование форм ее проявления в правоприменительной деятельности органов внутренних дел;

— анализ факторов, обусловливающих правовую активность участников правоотношений, возникающих в деятельности органов внутренних дел;

— разработка предложений и рекомендаций, позволяющих повысить уровень правовой активности участников правоприменительной деятельности органов внутренних дел в связи с совершением правонарушения.

Названные цели обусловили необходимость решения при проведении исследования следующих основных задач:

— анализ современных научных представлений о правовой активности личности и выработка авторской позиции по данной проблеме; понятие и система ее признаков;

— исследование особенностей профессионально-правовой активности сотрудников органов внутренних дел;

— анализ внешних форм выражения профессионально-правовой активности сотрудников органов внутренних дел;

— исследование факторов — объективных и субъективных —:- обусловливающих профессионально-правовую активность сотрудников органов внутренних дел в правоприменительной деятельности в связи с совершением правонарушения;

— исследование правовой активности иных участников правоприменения;

— анализ предпосылок правовой активности указанных лиц в правоприменительной деятельности органов внутренних дел;

— формулирование и обоснование предложений по совершенствованию законодательства, во многом определяющего возможность проявления правовой активности и граждан, и сотрудников органов внутренних дел в процессе правоприменения.

Объект и предмет исследования. Объектом диссертационного исследования явились общественные отношения в правоприменительной деятельности.

Предметом выступила правовая активность участников правоприменительной деятельности органов внутренних дел и факторы, ее обусловливающие.

Методология и методика исследования. Методологической основой исследования явилась совокупность общенаучных, частнонаучных и специальных методов познания социально-правовой действительности, в том числе диалектический, системно-структурный, формально-логический, сравнительно-правовой, статистический, метод теоретического моделирования, конкретно-социологические и др. Применение названных и некоторых других методов позволило исследовать рассматриваемую проблему во взаимосвязях и взаимозависимостях, в ее целостности и всесторонности.

Теоретическую базу исследования составили работы ведущих отечественных и зарубежных ученых в области теории права и государства,

конституционного, уголовного, уголовно-процессуального, административного, международного права, философии, политологии, социологии, юридической психологии, криминологии, криминалистики, научной организации управленческого труда и других наук.

Эмпирическую основу диссертации образуют правоприменительная практика, контент-анализ прессы о деятельности органов внутренних дел, а также различные социологические исследования, в том числе анкетирование сотрудников органов внутренних дел и-жителей г. Омска с 1992-2003 гг. по методике, разработанной сотрудниками Западно-Сибирского отдела ВНИИ МВД России, ныне — филиал по Западной Сибири Центра № 4 ВНИИ МВД РФ (далее — ЗСО) с участием автора. Особенностью исследований является их проведение в различные периоды. Это позволило проследить динамику процессов, характеризующих уровень правовой активности как сотрудников органов внутренних дел, так и граждан, а также тех факторов, которые способствуют и препятствуют ее проявлению. Исследовались статистические данные о состоянии правопорядка в Российской Федерации и основных результатах деятельности органов внутренних дел.

Научная новизна исследования заключается в осуществлении комплексного анализа правовой активности участников правоприменительной деятельности органов внутренних дел, форм ее проявления в связи с совершением правонарушения. Новизной отличается сформулированное автором уточненное определение правовой активности, а также всесторонний анализ факторов, ее обусловливающих.

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 8 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»