WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 |

Динамика функций государства определяется диссертантом как степень интенсивности процесса их эволюции, характеризующаяся активностью во времени и пространстве, достаточной легитимностью и скоростью достижения поставленных целей и задач, а также вариативностью и легальностью методов, способов, средств и результатов их реализации.

Исходя из приведенного определения динамики функций государства, формулируется понятие динамики функции межгосударственной интеграции как изменения, происходящие в ее содержании, связанные со скоростью процесса межгосударственной интеграции, ее количественной и качественной трансформацией, мобильностью целей и задач межгосударственной интеграционной деятельности, а также форм, методов, способов, средств и результатов ее реализации.

Соответственно познание динамической составляющей функций государства в целом и функции межгосударственной интеграции, в частности, возможно через процесс их эволюции. Обращение к эволюции функции межгосударственной интеграции требует учета того, что эволюционный процесс имеет определенную направленность, формируется в конкретных исторических условиях.

Эволюция функций государства включает в себя развитие и изменение функций как под воздействием сущностных и формальных характеристик государства, так и под воздействием развивающейся внешней среды (А.Б. Венгеров). В процессе исторического развития государства в его функциях происходят изменения: одни из них отпадают, другие углубляются и видоизменяют свое содержание, третьи — возникают вновь (М.И. Байтин).

Автор прослеживает следующую эволюцию функции межгосударственной интеграции:

эволюция субъектов (вхождение в процесс интеграции, наряду с государствами, международных организаций и объединений, «нетипичных субъектов»); эволюция объектов (расширение сфер межгосударственной интеграции от экономической, военной до информационной, экологической, космической и др.); эволюция целей и задач (начиная с целей и задач, не связанных с правом и моралью, заканчивая легальными и легитимными целями и задачами); эволюция правовых и организационных форм реализации функции межгосударственной интеграции (от форм несовершенных — к более совершенным); эволюция методов проведения межгосударственной интеграции (от преобладания насильственных методов — к их постепенному вытеснению ненасильственными); эволюция внутренних и внешних условий развития государства; эволюция форм межгосударственных объединений (конфедерации, сообщества, содружества, союзы и т. д.); эволюция сущности характеризуемой функции (от доминирования классовых начал — к приоритетности общечеловеческих); эволюция названия данной функции.

В настоящее время одной из наиболее характерных тенденций развития мирового сообщества выступает глобализация, оказывающая существенное воздействие на все аспекты содержания функции межгосударственной интеграции РФ. Глобализация, вовлекая в свою орбиту государства, оказывает динамичное воздействие на все стороны их жизнедеятельности. В работе подробно освещается весь комплекс вопросов, связанных с указанными процессами.

По мнению автора, глобализация имеет как негативные, так и позитивные черты. К числу «минусов» глобализации относятся: усиление социально-экономической дифференциации государств; утрата национальной и языковой идентичности (особенно это чревато для малых народов и народностей); всплеск транснациональной преступности; вспышки национально-этнических конфликтов, войн за обладание теми или иными ресурсами; неустойчивость модели формирующегося мироустройства; протестный потенциал антиглобализма; кризис универсальных международных организаций; неравноправный статус государств на мировой арене; возникновение системы «двойных международных стандартов», «гуманитарной интервенции».

В числе же «плюсов» глобализации называются такие, как: способность государств, гражданского общества путем единения совместных усилий преодолеть проблемы глобального характера или минимизировать их вредные последствия; возможность повышения социально-экономического, международно-правового статусов государства посредством его участия в межгосударственных объединениях (если оно носит добровольный и равноправный характер); более высокий уровень международной кооперации, международного разделения труда; формирование единого правового пространства; ускорение темпов информационного, культурного обменов.

В главе пятой «Легализация и легитимация функции межгосударственной интеграции РФ» рассматриваются правововое измерение данной функции, а также проблема ее легитимации. В условиях активных глобализационных процессов существенную трансформацию претерпевают правовые системы государств. Правовая глобализация отражает не только пространственно-объемные, количественные, но прежде всего качественные характеристики интернационализации, нарастания общего в нормативно-правовой жизни современной цивилизации, и, что особенно важно, правовая глобализация является отражением тенденций юридизации, правового нормирования основных сфер социальной действительности в условиях перехода современной цивилизации к ценностям плюралистической демократии, утверждения во всемирном масштабе ценностей индустриального общества и постепенного «врастания» национальных социально-политических систем в единую всемирную информационную систему. Происходят коренные изменения в динамических элементах российской правовой системы: правотворчестве, правореализации и правоприменении. Правовое измерение функции межгосударственной интеграции РФ находит свое непосредственное выражение в создаваемых правовых режимах.

По мнению автора, можно выделить следующие основные особенности, отличающие правовые режимы в сфере реализации функции межгосударственной интеграции: их становление является результатом согласования волеизъявления субъектов межгосударственной интеграции; они отличаются известным разнообразием, вариативностью, отражающей специфику межгосударственной интеграционной деятельности (национальный, специальный режимы, режим наибольшего благоприятствования и т.д.; сочетание норм рекомендательного и общеобязательного характера); базируются на синтезе норм национального, регионального, международного права; способствуют (режимы национальный, наибольшего благоприятствования, преференций, свободы торговли, судоходства, нераспространения ядерного оружия, единого экономического и правового пространства и т.п.), либо препятствуют (режимы протекционизма, эмбарго, репрессалий и т.п.) процессу межгосударственной интеграции; формируют правовую политику государств в сфере реализации функции межгосударственной интеграции; призваны создавать устойчивый международный правопорядок (через режимы внутригосударственной и международной законности);реализуются как посредством механизмов государственно-правового регулирования, так и путем создания наднациональных органов управления межгосударственной интеграцией, международно-правового регулирования.

Помимо правового измерения функции межгосударственной интеграции РФ, весьма значимую роль выполняет ее легитимация.

По мнению диссертанта, легитимность следует трактовать как в виде принципа организации политико-правовой жизни государства, так и в виде свойства, качества, присущего государственно-правовым явлениям и институтам.

Динамизм категории легитимности связан с тем, что ее нельзя воспринимать абстрактно, как абсолютный эталон, пригодный для всех «времен и народов». Напротив, легитимность всегда выступает в контексте конкретных исторических условий, наполняя под их влиянием свое содержание новыми ценностями, нормами, отвечающими потребностям политико-правового, социально-экономического, культурного развития той или иной государственности, сохраняя при этом также традиционные ценности, актуальные для ее развития.

Легитимация функции межгосударственной интеграции складывается, на наш взгляд, из таких компонентов, как легитимность целей и задач межгосударственной интеграционной деятельности; легитимность правовых и организационных форм реализации этой функции; легитимность методов и средств реализации функции межгосударственной интеграции, носящих, преимущественно, ненасильственный характер; легитимность результатов межгосударственной интеграционной деятельности. В идеале все вышеназванные компоненты должны быть легальны.

Помимо структурного строения легитимации, выделяются ряд принципов, на которые она должна опираться: демократизм; уважение прав и свобод человека и гражданина; верховенство права; федерализм; гласность; идеологический плюрализм; научная обоснованность; политический реализм и прагматизм; ресурсная обеспеченность; системность (взаимосвязь легитимации функции межгосударственной интеграции с легитимацией других функций государства).

К числу основных средств легитимации функции межгосударственной интеграции Российского государства диссертантом отнесены такие, как: деятельность органов государственной власти на основе демократических принципов; институт референдума; информатизация; активность институтов гражданского общества; правовая политика в сфере межгосударственной интеграции; авторитетный статус и позитивный образ государства на мировой арене (это и средство, и результат легитимации); взаимовыгодный и добросовестный характер межгосударственной интеграции; глобализация (объективно требующая активизации интеграционного взаимодействия государств с целью наиболее полного использования ее преимуществ и борьбы с потенциальными угрозами и «издержками»).

В заключении автор формулирует основные выводы по теме проведенного исследования, определяет пути совершенствования функции межгосударственной интеграции РФ с учетом современных тенденций развития России и мирового сообщества.

Основное содержание диссертации отражено в следующих публикациях автора:

Монографии

1. Киреева С.А. Межгосударственная интеграционная деятельность как выражение внешней функции Российского государства / Под. ред. Н.И. Матузова. Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2005 (19,65 п. л.).

2. Киреева С.А. Функция межгосударственной интеграции РФ: пространственно-временной аспект / Под ред. Н.И. Матузова. Саратов: Изд-во СГАП, 2006 (8,72 п. л.).

3. Киреева С.А. Телеологический аспект функции межгосударственной интеграции. Раздел 1.5 в коллективной монографии // Научные исследования: информация, анализ, прогноз. Книга 7 / Под ред. О.И. Кирикова. Воронеж: Воронежский госпедуниверситет, 2005 (0,6 п.л.).

4. Киреева С.А. Правовая жизнь в сфере межгосударственной интеграции. Глава 19 / Коллект. монография «Правовая жизнь в современной России». Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. Саратов: Изд-во СГАП, 2005. (0,7 п.л.).

Статьи, опубликованные в ведущих научных журналах,
указанных в перечне ВАК, материалы всероссийских
и международных конференций

5. Киреева С.А. Правовой статус Каспия // Материалы докладов на III Ассамблее Ассоциации университетов Прикаспийских государств. «Нефтегаз, биоресурсы и экология Каспийского моря», октябрь 1998 г. Актау: Изд-во Актаусского государств. ун-та. 1998 (0,3 п.л.).

6. Киреева С.А. Некоторые аспекты установления правового статуса Каспийского моря. Материалы «круглого стола». «Политика и право»: региональный аспект» // Правоведение. 1999. № 1 (0,4 п.л.).

7. Киреева С.А. Организационно-правовые основы интеграционной политики прикаспийских государств // Материалы международной научной конференции АГТУ.  апрель 2000 г. Астрахань: Изд-во АГТУ, 2000 (0,2 п.л.).

8. Киреева С.А. Экономическая интеграция прикаспийских государств / /Материалы докладов на VI Ассамблее Ассоциации университетов Прикаспийских государств, май 2001 г. Элиста: Изд-во Элистинского гос. ун-та, 2001 (0,3 п.л.).

9. Киреева С.А. Легализация статуса Каспия // Материалы международной конференции «Единый Каспий: межгосударственное сотрудничество и проблемы экономического развития региона».  Астрахань: Изд-во АГУ, 2002.
(0,5 п.л.).

10. Киреева С.А. Прикаспийские государства и проблемы миграции // Материалы международной конференции «Геополитика и Прикаспийский регион: взгляд в XXI век». Астрахань: Изд-во АГУ, 2002 (0,5 п.л.).

11. Киреева С.А. Конституционно-правовой аспект функции межгосударственной интеграции РФ // Международная конференция, посвященная 10-летию Конституции РФ. Саратов: Изд-во СГАП, 2003 (0,3 п.л.).

12. Киреева С.А. Методы реализации функции межгосударственной интеграции // Вестник АГТУ. Серия «Гуманитарные науки».Астрахань: Изд-во АГТУ. Сентябрь-октябрь 2005 (0,9 п.л.).

13. Киреева С.А. Культурное измерение функции межгосударственной интеграции РФ // Материалы докладов на Всероссийской конференции АГТУ «Человек в поиске духовности: ориентиры и установки» 15-16 декабря 2005 г.  Астрахань: Изд-во Новая линия, 2005 (0,7 п.л.).

14. Киреева С.А. Некоторые аспекты функционирования Российского государства // Материалы Всероссийской научно-практ. конфер. «Политико-правовая система России».Волгоградский гос. ун-т, Волгоградский юридический институт. Отв. ред. Ф.В. Глазырин, А.Г. Егоров. Волгоград: Изд-во Станица-2, 2005 (0,4 п.л.).

15. Киреева С.А. Функция межгосударственной интеграции РФ и процессы глобализации // Вестник СГАП. Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2006. № 1 (1,0 п.л.).

16. Киреева С.А. Легитимация функции межгосударственной интеграции РФ // Вестник СГАП: Изд-во СГАП, 2006. №3 (0,8 п.л.).

17. Киреева С.А. Правовое измерение функции межгосударственной интеграции РФ // Вестник СГАП: Изд-во СГАП, 2006. № 2 (1,0 п.л.).

18. Киреева С.А. Понятие и механизмы легитимации политических режимов: от тоталитаризма к демократии // Правоведение. 1996. № 4 (0,5 п.л.).

19. Киреева С.А. Роль конституционно-правовых начал в демократизации российского политического режима // Правоведение. 1997. №3 (0,3 п.л.).

20. Киреева С.А. Функция межгосударственной интеграции в контексте геополитики // Вестник СГАП. 2006. № 5 (0,4 п.л.).

21. Киреева С.А. Механизм реализации функция межгосударственной интеграции РФ // Вестник СГАП. 2006. № 6 (0,4 п.л.).

22. Киреева С.А. К вопросу о дефиниции «правовое пространство» в свете реализации функции межгосударственной интеграции РФ //Материалы международной научно-практической конференции молодых ученых «Пятые осенние юридические чтения» 27-28 октября 2006 г. Хмельницк: Хмельницкий ун-т управления и права,2006. (0,3 п.л.).

Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»