WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 7 |

На правах рукописи

КИРЕЕВА Светлана Александровна

МЕЖГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНТЕГРАЦИЯ
КАК ВНЕШНЯЯ ФУНКЦИЯ
РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА

12.00.01 – теория и история права и государства;

история учений о праве и государстве

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

доктора юридических наук

Астрахань — 2006

Работа выполнена в Государственном образовательном учреждении

высшего профессионального образования
«Астраханский государственный технический университет»

Научный консультант — заслуженный деятель науки РФ,
доктор юридических наук, профессор МАТУЗОВ Николай Игнатьевич

Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор
МАЛЬКО Александр Васильевич

доктор юридических наук, профессор ЦЫБУЛЕВСКАЯ Ольга Ивановна

доктор юридических наук, профессор
ЛИПИНСКИЙ Дмитрий Анатольевич

Ведущая организация — ГОУ ВПО «Волгоградский государственный университет»

Защита состоится 3 апреля 2007 года в 14.00 часов на заседании диссертационного совета Д-212.239.02 при Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Саратовская государственная академия права» по адресу: 410056,г. Саратов, ул. Чернышевского, д. 104, ауд. 102

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права».

Автореферат разослан «__» _____________ 2007 года.

Ученый секретарь
диссертационного совета И.С. Морозова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Исследование функций государства имеет не только важное теоретическое, но и практическое значение, особенно в условиях комплексного реформирования Российского государства, трансформирующего, наряду с функциями, такие его составляющие, как сущность, форма, механизм, политическая и правовая системы.  Названный процесс предполагает всестороннее совершенствование функций государства, проведение многоаспектной правовой политики как внутри страны, так и на мировой арене.

Функция межгосударственной интеграции является одним из средств реализации Концепции внешней политики РФ, в которой указывается, что интересы России непосредственно связаны с такими динамичными тенденциями развития мирового сообщества, как глобализация экономики, усиление роли международных институтов и механизмов в политике, вызванными объективным ростом взаимозависимости государств; повышение управляемости международной системы; развитие региональной и субрегиональной интеграции в Европе, Азиатско-Тихоокеанском регионе, Африке и Латинской Америке. Интеграционные объединения приобретают все большее значение в мировой экономике, становятся существенным фактором региональной и субрегиональной безопасности и миротворчества.

Наряду с этим, происходят военно-политическое соперничество региональных держав, рост сепаратизма, этнонационального и религиозного экстремизма. Интеграционные процессы, в частности, в Евроатлантическом регионе, имеют зачастую избирательно-ограничительный характер.1

Формирование правового государства в России предполагает качественное изменение содержания его функций, их демократизацию. Для успешного создания в РФ правового государства, наряду с такими условиями, как интенсивный рост производства на основе рыночной экономики, создание цивилизованного гражданского общества, последовательное осуществление курса демократического развития общества и государства, необходимо также «усиление обороны страны и развитие международного сотрудничества в целях решения внутренних задач и поддержания мирового правопорядка».2

Нельзя не учитывать также, что переходный период, переживаемый современным Российским государством, свойственен и нынешнему этапу развития системы международных отношений («биполярная модель» мироустройства разрушена, а контуры новой — еще только намечаются).

«Переходный период в развитии любой страны, в том числе и России, — это особый этап эволюции не только государства и права, но и самого общества, на базе которого они возникают и развиваются, а также экономики, политической и социальной жизни, идеологии. Процесс перехода от одного типа государства и права к другому уже в силу этого является весьма сложным, многогранным и довольно противоречивым, происходящим как в сфере государственно-правовой, так и общественно-политической жизни».3

Это объективно требует легитимации всех функций Российского государства и функции межгосударственной интеграции, в частности. Данный процесс невозможен без качественной трансформации функции межгосударственной интеграции РФ с учетом новых геополитических реалий развития мирового сообщества.

Глава российского МИДа С.В. Лавров справедливо обращает внимание на то, что «найти правильный путь к стабильному и демократическому миропорядку можно лишь через диалог с участием не только правительств, но и парламентов, политических партий, ученых, бизнеса и гражданского общества в целом. Вместе с другими государствами Россия будет вносить конструктивный вклад в повышение управляемости мировых процессов, в формирование более справедливой, безопасной и устойчивой системы международных отношений».4

Сказанное определяет актуальность исследования функции межгосударственной интеграции РФ в качестве многомерного и динамичного направления ее деятельности.

Степень научной разработанности темы. Начало исследований функций государства в отечественной науке теории государства и права было положено в конце 50-х — начале 60-х годов XX века.Первыми разработчиками данной проблематики явились отечественные ученые Н.Г. Александров‚ М.И. Байтин, И.П. Блищенко‚ А.П. Глебов, А.И. Денисов, Л.И. Загайнов‚ Л.И. Каск, В.М. Лесной‚ А.И. Лепешкин‚ М.И. Пискотин‚ П.С. Ромашкин‚ В.О. Тененбаум, Н.В. Черноголовкин, Д.И. Чесноков, Д.Ю. Цивадзе.  В более поздний период функции государства изучались такими исследователями, как В.Е. Гулиев, Т.Н. Клепцова, Л.А. Морозова, И.Н. Сенякин, Ю.А. Тихомиров, И.И. Лукашук, В.А. Четвернин, А.И. Бортенев, А.Е. Кадомцева, О.В. Родионова‚ Э.К Утяшов.

Отдельные аспекты проблемы функционирования государства постоянно затрагиваются во многих работах теоретиков государства и права.

В зарубежной науке к проблеме функций государства обращались Г. Еллинек‚ Л. Василев‚ Е. Поппе‚ Р. Шюсслер‚ Г. Шюсслер, Н. Неновски.

В настоящее время функции государства определяются российскими учеными-юристами «как основные направления его внутренней и внешней деятельности, в которых выражаются и конкретизируются его классовая и общечеловеческая сущность и социальное назначение».(М.И. Байтин).

По мнению А.И. Бортенева, «функции государства являются критерием, определяющим область осуществления правовой политики — ведь важность задач, стоящих перед государством на конкретном этапе исторического развития, и основные направления его деятельности по их реализации определяют актуальность, необходимость правового регулирования государством соответствующих отношений на перспективу»1

5. 

К названному утверждению следует, на наш взгляд, добавить, что функции государства выступают не только критерием правовой политики, но и обширной, динамичной сферой правовой жизни.

Функция межгосударственной интеграции, незаслуженно обделенная вниманием исследователей, выражается в таких сторонах правовой жизни, как характер взаимодействия национального и международного права, уровень правовой культуры и правосознания, правовые формы реализации этой функции государства, политико-правовые режимы, в рамках которых происходят межгосударственное общение, правовая политика государства, международная законность и правопорядок.

Нынешний этап развития мирового сообщества, совместивший, казалось бы, несовместимые тенденции и процессы (глобализацию и антиглобализм, демократизацию и авторитаризм, миротворчество и терроризм, интеграцию и сепаратизм и т.п.), как никогда актуализирует необходимость обращения внимания на внешние функции государства и, в частности, на функцию межгосударственной интеграции.

На фоне изменений, происходящих в мире, важно, чтобы Россия, обретая свою национальную идентичность, не превратилась в объект внешней политики, а стала ее деятельным субъектом. В этой связи функция межгосударственной интеграции Российской Федерации призвана выполнять свою весьма сложную миссию.

В ежегодном Послании Президента РФ Федеральному Собранию РФ 25 апреля 2005 г. функция межгосударственной интеграции заявлена достаточно масштабно и многопланово: «Мы готовы к эффективному партнерству со всеми странами в решении глобальных проблем — от поиска действенного ответа на ухудшение окружающей среды до освоения космоса, от предотвращения глобальных техногенных катастроф до устранения угрозы распространения СПИДа. И, конечно, к единению усилий в борьбе с такими вызовами современному миропорядку, как международный терроризм, трансграничная преступность и наркоторговля»6.

Объектом исследования является функция межгосударственной интеграции России.

Предметом исследования выступают многогранный механизм реализации функции межгосударственной интеграции РФ; её принципы, цели, задачи, методы и средства; правовые и организационные формы; правовая политика в сфере межгосударственной интеграции; факторы (объективного и субъективного характера), определяющие формы реализации, содержание, направленность названной функции; динамика функции межгосударственной интеграции, её эволюция; легализация и легитимация функции межгосударственной интеграции РФ; основные векторы её развития.

Цель исследования заключается в государствоведческом и теоретико-правовом анализе функции межгосударственной интеграции РФ, ее комплексной характеристике, позволяющих выявить основные направления ее реформирования и повышения эффективности реализации с учетом и согласованием национальных и международно-правовых интересов.

В соответствии с названной целью были определены следующие ключевые задачи, отражающие основные идеи и аспекты исследования:

обосновать наличие, определить место и роль функции межгосударственной интеграции в системе внешних функций РФ;

проанализировать накопленный опыт реализации данной функции европейскими государствами и странами СНГ;

выявить механизм и формы реализации функции межгосударственной интеграции РФ;

дать оценку ее целевому и методологическому инструментарию;

рассмотреть значение правовой политики в сфере осуществления функции межгосударственной интеграции;

раскрыть роль объективных и субъективных факторов, влияющих на социальную направленность и содержание функции межгосударственной интеграции России;

проследить динамику и процесс эволюции данной функции;

показать соотношение функции межгосударственной интеграции РФ и процесса глобализации;

выработать основные направления и средства легитимации исследуемой функции государства;

сформулировать предложения и практические рекомендации, призванные повысить эффективность реализации функции межгосударственной интеграции РФ.

Методология исследования. В процессе исследования использовались такие методы познания государственно-правовой действительности, как всеобщий (диалектика); общенаучные: анализ, синтез, сравнение, аналогия, дедукция, индукция, абстракция, системный и функциональный подходы. Помимо них, применялись частнонаучные методы: социологический, статистический, сравнительно-правовой, формально-юридический, логический, исторический.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что впервые в юридической литературе осуществляется комплексная характеристика функции межгосударственной интеграции РФ как важнейшего направления деятельности Российского государства по решению своих внешнеполитических целей и задач. Диссертантом анализируются сущность, содержание, основные тенденции, закономерности, противоречия, механизм и формы реализации названной функции государства.

В содержании функции межгосударственной интеграции автором выделяются как статическая, так и динамическая его составляющие. Существенное внимание в работе уделяется факторам, детерминирующим исследуемую функцию, раскрываются механизм ее легитимации, анализируются правовая политика и правовая жизнь в названной сфере деятельности Российского государства.

Диссертантом вводятся в научный оборот новые понятия: функция межгосударственной интеграции; динамика функции межгосударственной интеграции; механизм реализации функции межгосударственной интеграции; правовая политика в сфере межгосударственной интеграции; правовая жизнь в сфере межгосударственной интеграции; форма реализации функции межгосударственной интеграции; легитимность функции межгосударственной интеграции.

Автором предлагается собственное видение таких категорий, как динамика функций государства, правовая политика, правовая интеграция, правовое пространство, право СНГ, внешние функции государства, методы реализации функций государства, глобализация.

В работе проводятся классификации межгосударственной интеграции, ее целей, выделяются принципы и признаки межгосударственной интеграции, исследуется эволюция изучаемой функции (как в историческом плане, так и в контексте процесса глобализации), называются признаки правовых режимов в сфере реализации функции межгосударственной интеграции, выявляются принципы, компоненты и средства легитимации названной функции.

Характеристика функции межгосударственной интеграции РФ построена как на основе анализа нормативно-правовых актов (внутригосударственных и международных), так и на базе обширного теоретико-эмпирического материала, воспроизводящего современные реалии развития Российского государства.

Основные выводы, идеи и положения, выносимые на защиту:

1. Межгосударственная интеграция — одна из внешних функций государства‚ содержание которой составляет деятельность государства‚ направленная на становление‚ развитие‚ укрепление и совершенствование различных форм межгосударственного сотрудничества‚ подчиненная единым принципам‚ целям и задачам.

2. Механизм реализации функции межгосударственной интеграции представляет собой комплексное единство целей‚ задач‚ правовых и организационных форм‚ методов‚ средств и результатов межгосударственной интеграционной деятельности.

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 7 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»