WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 8 | 9 ||

И еще один важный штрих, дополняющий портрет современного международного правопорядка в контексте его соотношения с правопорядком национальным. Речь идет о выработке четкой и выверенной стратегии внешнеполитического курса России, связанного с обеспечением защиты прав и интересов российских граждан за рубежом. Характеризуя деятельность всех органов власти в этом направлении, В.В. Путин отметил:

«Сотни тысяч людей, проживающих и работающих за пределами своей страны, должны быть уверены, что Россия не бросит их, если они оказались в трудной ситуации. Защитит их личные права, их семьи от возможного произвола и незаконного давления, поможет отстоять человеческое и гражданское достоинство. Никому не должно быть позволено устраивать «селекцию» международных прав и свобод человека в зависимости от обложки паспорта»'.

Международный правопорядок интегрируется с правопорядком национальным, сфера его действия расширяется за счет объектов

Российская газета. 4 апреля 2001 [,

48

внутриправового регулирования и он выступает как общий правовой стандарт поведения всех членов мирового сообщества.

Общий вывод таков: в современном мире право в целом как явление выполняет функции нормативной интеграции, а основанный на нем правопорядок выступает как итог. показатель эффективности его действия.

Несомненный научный интерес имеет опыт объединения государств под знаменем Европейского союза. Под влиянием интеграционных тенденций все больше стран в добровольном порядке соглашаются на ограничение собственного суверенитета, передачу суверенных прав в компетенцию надгосударственных образований. В результате происходит изменение самого представления о государстве и государственности, которое требует внимательного изучения и осмысления со стороны юридической науки.

18 апреля 1998 года вступил в силу Федеральный закон «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней». Таким образом, современная Россия, вступившая в Совет Европы, приняла на себя обязательства по соблюдению европейских стандартов в области защиты прав человека.

Европейская система защиты прав человека в равной степени поддерживает две основные ценности цивилизованного общества -человеческую личность и плюралистическую демократию. Как отмечается, «стержнем такой системы является знак равенства между обеспечением прав человека и защитой демократии, обеспечением последовательного воплощения в жизнь прав человека и нормальным функционированием демократических институтов, развитием прав человека и укреплением демократических основ общества»'. Как следствие Европейский правопорядок выступает существенным фактором упрочения демократии, совершенствования национального правопорядка. В своем Послании Федеральному Собранию Российской Федерации Президент Российской Федерации В.В. Путин подчеркнул: «Курс на интеграцию с Европой становится одним из ключевых направлений нашей внешней политики».

Правопорядок, действующий в отношениях между странами СНГ, неоднороден. Можно даже говорить о множественности правовых режимов на пространстве СНГ. Эти правовые режимы можно разделить на несколько групп:

- обязательства по отдельным документам СНГ: Соглашение о создании СНГ 1991 г., в котором участвуют все государства СНГ; Устав СНГ, в котором не участвует Украина;

- интеграционные объединения в рамках СНГ: Экономический союз, «пятерка», Центрально-Азиатский союз;

- обязательства отдельных юсударств по двусторонним соглашениям со странами - участницами СНГ;

' Зн-шн М.Л. Международные гарантии ирай человека: опыт Совета Европы. М., 1997. С- 161. ' Российская i-азета. 4 апреля 2001 г,

49

- обязательства отдельных государств по дву- и многосторонним соглашениям с государствами - нечленами СНГ;

- обязательства всех государств СНГ по документам ОВСЕ и по универсальным договорам, в которых участвуют все государства, как, например, Пакты о правах человека. Конвенция ООН по морскому праву 1982 г. и множество других.

Образующиеся в рамках СНГ сферы правовых режимов не изолированы-Прежде всего они связываются в единое целое общим международным правом, действующим на всем пространстве СНГ. Поэтому отдельные правовые режимы в рамках СНГ взаимосвязаны, взаимозависимы и оказывают взаимное влияние друг на друга.

Цель сближения правовых систем и совместного развития, декларированная в учредительных документах СНГ, неизбежно требовала унификации правопорядков. В ст. 20 Устава содержится положение о том, что государства-члены «осуществляют сотрудничество в области права, в частности, путем заключения многосторонних и двусторонних договоров об оказании правовой помощи и способствуют сближению национального законодательства». Более того, государствам-членам предоставлено право оценивать законодательство друг друга и ставить вопрос о его изменении, если оно окажется не в состоянии способствовать достижению общих целей: «В случае противоречий между нормами национального законодательства государств-членов, регулирующего отношения в сферах совместной деятельности, государства-члены проводят консультации и переговоры с целью выработки предложений для устранения этих противоречий». В двусторонних отношениях это положение используется постоянно.

С конца 1993 г. усилия, направленные на унификацию законодательства в области экономики, предпринимаются в рамках «интеграционных ячеек». Следует отметить также ту работу по унификации законодательства, которая ведется Межпарламентской Ассамблеей СНГ.

Большинство стран СНГ включили в свой конституции статьи, подобные ст. 15 Конституции РФ, о том, что международное право составляет часть национального права. Эта ситуация также способствует сближению национальных правопорядков.

В отношениях между странами СНГ уже сложилась примерная схема правотворчества. Обычно проекты многосторонних соглашений разрабатываются органами СНГ, а также органами отраслевого сотрудничества и подписываются главами государств или главами правительств в ходе их встреч в рамках Совета глав государств (СГГ) или Совета глав правительств (СГП). Иногда одобрение того или иного акта оформляется как утверждение Решением СГГ или СГП, что не затрагивает сущности акта как международного договора, к которому делаются оговорки и который проходит процедуру ратификации парламентами государств. Договоры, принимаемые в рамках СГГ, часто имеют характер рамочного документа или соглашения о намерениях, составленного в общих

50

выражениях- В дальнейшем положения таких многосторонних актов конкретизируются в гораздо более тщательно проработанных двусторонних тоговорах. Именно эти двусторонние договоры и подлежат реальному исполнению.

'В рамках СГП заключаются многосторонние соглашения по более конкретным вопросам, чем в рамках СП, однако и они очень редко бывают самоисполнимыми; чаще всего они нуждаются в процедуре имплементации в национальное право.

В заключении подводятся общие итоги проведенного исследования, определяются основные направления применения и дальнейшего изучения проблемы правового порядка.

В ходе исследования высказано немало утверждений обобщающего (концептуального) и установочного (ценностного и регулятивного) характера. Просматриваются два направления их применения, которые в своей совокупности определяют теоретическую и практическую значимость результатов проведенной работы и ее перспективность.

Полученные теоретические результаты найдут (и уже находят) свое применение в преподавании в высших специальных учебных заведениях общетеоретических дисциплин.

СПИСОК ОСНОВНЫХ ПУБЛИКАЦИЙ I. Монографии

1. Правомерное поведение в механизме формирования правового порядка (теоретико-правовые проблемы). М-, МЛ МВД России, 2001. - 11,25 п.л.

2. Правосознание и правомерное поведение (в соавторстве). М-, МосУ МВД России, 2002. - 6 п.л.

3. Правовой порядок в России: вопросы теории и практики. М., МосУ МВД России, 2003. - 14 п.л.

П. Научные статьи

1. Некоторые вопросы правомерного поведения. М., МВШМ МВД СССР,1981--0,5п.л.

2. Место и роль правомерных действий работников милиции в механизме реализации права. М., МВШМ МВД СССР, 1982. - 0,5 п.л.

51

3. Правовой порядок как объект охраны российской милиции // Право и жизнь. 1997. № 11. - 0,7 п.л.

4. Правовая активность - важнейшая форма электорально-правового поведения граждан // Избирательное право России: история и современность. Материалы научно-практической конференции. М., МЮИ МВД России, 1999.-0,5 п.л.

5. Конституция РФ - юридическая основа правопорядка (в соавторстве) // Правоохранительные органы России: история и современность. Материалы научно-практической конференции (22 октября 1999 г.). М., МА МВД России, 2000. - 0,2 п.л.

6. Роль милиции в системе охраны правопорядка (в соавторстве) // Правоохранительные органы России: история и современность. Материалы научно-практической конференции (22 октября 1999 г.). М., МА МВД России, 2000. - 0,2 п.л.

7. Методологические вопросы исследования правовых понятий (в соавторстве) // Методологические проблемы различных отраслей юридической теории и практики. Сборник научных сообщений. М., МА МВД России, 2000. - 0,3 п.л.

8. Охрана правопорядка - важнейшая задача милиции // Борьба с преступностью: история и современность. Материалы научной конференции. М., МА МВД России, 2000. - 0,4 п.л.

9 Правопорядок и правомерное поведение (в соавторстве) // Борьба с преступностью: история и современность. Материалы научной конференции. М., МА МВД России, 2000. - 0,2 п.л.

10. Правопорядок - важнейшее условие формирования правового государства в России // 200 лет на страже правопорядка. Сборник научных статей и практических рекомендаций. М., МЛ МВД России, 2000. - 0,7 п.л.

11. Роль министерства внутренних дел в механизме правового регулирования деятельности по охране общественного порядка (в соавторстве) // 200 лет на страже правопорядка- Сборник научных статей и практических рекомендаций. М., МА МВД России, 2000. - 0,3 п.л.

12. Правомерное поведение сотрудников милиции как элемент правопорядка // Контроль и надзор за деятельностью органов внутренних дел - важнейшая гарантия обеспечения прав человека. Материалы международной научно-практической конференции (26-27 октября 1999 г.). М., МА МВД России, 2000. - 0,4 п.л.

13. Еще раз о правах граждан в деятельности органов внутренних дел (в соавторстве) правопорядка // Контроль и надзор за деятельностью органов внутренних дел - важнейшая гарантия обеспечения нрав человека. Материалы международной научно-практической конференции (26-27 октября 1999 г.). М., МА МВД России, 2000. - 0,2 п.л.

14. Правовой порядок в России: возможность и необходимость. Юбилейный сборник научных трудов Московской академии МВД России. М., МА МВД России, 2000. - 0,7 п.л.

52

15. Детерминация делинквентного поведения лиц, не достигших возраста уголовной ответственности (в соавторстве). М., МА МВД России,

2000. - 0,3 п.л.

16. Теоретико-правовые аспекты охраны правопорядка в деятельности органов внутренних дел на транспорте // Транспортное право. 2000. № 2. -

0,8 п.л.

17. Международный правопорядок в контексте борьбы с терроризмом // Проблемы совершенствования профессиональной подготовки сотрудников органов внутренних дел к действиям по борьбе с терроризмом. Материалы межвузовской научно-практической конференции (27 апреля 2000 г.). М., МА МВД России, 2001. - 0,5 п.л.

18. Международный правопорядок как объект терроризма (в соавторстве) терроризмом // Проблемы совершенствования профессиональной подготовки сотрудников органов внутренних дел к действиям по борьбе с терроризмом. Материалы межвузовской научно-практической конференции (27 апреля 2000 г.). М., МЛ МВД России, 2001. -0,4 п.л.

19. Правовое воспитание - важный фактор укрепления правопорядка // Проблемы развития государства и права в современном российском обществе. Выпуск 1. Сущность и характерные черты современного законотворчества. М., МА МВД России, 2001. - 0,7 п.л.

20. Охрана общественного порядка - важнейшее направление деятельности органов местного самоуправления (в соавторстве) // Проблемы развития государства и права в современном российском обществе. Выпуск I. Сущность и характерные черты современного законотворчества. М., МА МВД России, 2001. - 0,3 п.л.

21. Национальный правопорядок и международный правопорядок в современном мире: их соотношение и взаимодействие // Актуальные проблемы организации и деятельности органов внутренних дел. Сборник научных статей. М., МА МВД России, 2001. - 0,7 п.л.

22. Профессиональное правосознание - основа правомерного поведения сотрудников милиции (в соавторстве) // Актуальные проблемы организации и деятельности органов внутренних дел. Сборник научных статей. М., МА МВД России, 2001. - 0,3 п.л.

23. Профессионализм и правомерное поведение сотрудников милиции (в соавторстве) // Предупреждение преступности и полицейская этика. Материалы международной научно-практической конференции (15-16 мая 2001 г.). М., МА МВД России, 2001. - 0,5 п.л.

24. Этические аспекты профессиональной деятельности сотрудников правоохранительных органов // Предупреждение преступности и полицейская этика. Материалы международной научно-практической конференции (15-16 мая 2001 г.). М., МА МВД России, 2001. - 0,7 п.л.

25. Правовой порядок - важнейшее условие реализации прав и свобод человека и гражданина // Соблюдение прав и свобод личности в деятельности

53

органов внутренних дел. Материалы научно-практического семинара (19-20 марта 2001 г.). М., МА МВД России, 2001. - 0,6 п.л.

26. Европейский правопорядок - важнейшая гарантия прав человека (в соавторстве). М., МИ МВД России, 2001.-0,4 п.л.

27. Права граждан - главный ориентир в деятельности транспортной милиции по охране правопорядка (в соавторстве) // Гранспортное право. 2001.-0,4 п.л.

28. Общая теория права и государства и ее роль в формировании юридического мировоззрения // Труды Московской государственной юридической академии. Сборник статей № 7. М.: 000 «Профобразование». 2001.-0,3 п.л.

29. Европейский правопорядок и права человека. М., Академия управления МВД России, 2002- - 0,7 п.л-

30. Малахов В.П. Правосознание: природа, содержание, логика. Рецензия // Государство и право. 2002. № 0,3 п.л.

31. Правопорядок: некоторые аспекты // Право и образование. 2002. № 4. 0,5 п.л.

32. Гуманистические основы формирования правомерного поведения сотрудников правоохранительных органов // Право и образование. 2002. № 6. - 0,5 п.л.

Pages:     | 1 |   ...   | 8 | 9 ||






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»