WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 8 |

Во втором параграфе первой главы «Закономерности управления правоохранительной деятельностью в условиях становления правового государства» диссертант исходя из предположения, что построение правового государства в Российской Федерации предопределяет необходимость изучения закономерностей развития общественных отношений в правоохранительной сфере с целью обеспечения целенаправленности, рациональности и эффективности правоохранительной деятельности, проводит исследование противоречий и закономерностей, возникающих в процессе организации правоохранительной деятельности. Проведенные исследования показали, что управление выступает специфическим средством разрешения противоречий, возникающих между действием объективной закономерности и ее субъективным использованием.

Основным противоречием управления является противоречие между стихийностью и организованностью, причем сущность управления состоит в упорядочении, в приведении субъективной деятельности людей в соответствие с объективными закономерностями, их требованиями. В основе управления правоохранительной деятельностью (его организационной стороны) лежит объективная закономерность урегулированности и порядка общественной жизни. Управление в этом случае – это сфера приведения субъективной деятельности людей в соответствие с данной закономерностью. В качестве системообразующих связей, на основе которых формируется эта сфера как целостное образование, выступает объективная потребность людей в урегулировании общественных отношений. Особенности данной закономерности состоят в том, что она отражает организационную сторону управления; служит системообразующим фактором сферы управления правоохранительной деятельностью, отражает взаимосвязи различных его подсистем, носит интегративный характер; в ней отражается объективная основа управления правоохранительной деятельностью в целом; последствия ее действия распространяются на все управление в области охраны правопорядка.

В заключении данного параграфа диссертант делает вывод, что реализация выявленных закономерностей в современных условиях возможна только путем широкого использования информационных технологий в организации правоохранительной деятельности. Информационные технологии, как функционально необходимый элемент системы управления правоохранительной деятельностью позволит разрешить основные противоречия управления, связанные с необходимостью обработки огромного массива информации, адаптации условий управления к изменяющейся обстановке, решения интеллектуальных задач формирования и принятия управленческих решений, обеспечения оптимального функционирования системы правоохранительной деятельностью.

Отмечая, что механизм управления правоохранительной деятельностью представляет собой систему организационно-правовых мер воздействия на совокупность взаимосвязанных структурно обособленных элементов, направленных на обеспечение безопасности и правопорядка в обществе и государстве, в третьем параграфе первой главы рассмотрено «Содержание механизма управления правоохранительной деятельностью».

По мнению диссертанта механизм управления правоохранительной деятельностью – это пронизанная едиными законодательно закрепленными принципами, основанная на разделении компетенции и располагающая необходимыми материальным обеспечением система правоохранительных органов, посредством которых осуществляются задачи и функции государства в правоохранительной сфере.

Так как управление невозможно без информации, то информация является основой всего механизма управления. Информационный механизм управления всегда развивается как упорядоченный комплекс сведений и знаний, помогающий осуществлять научно обоснованное управление.

На основе анализа сущности и содержания управленческой деятельности в правоохранительных органах, делается вывод о том, что прогрессивные преобразования в организации управленческого труда тесно связаны с созданием информационной инфраструктуры, охватывающей вычислительную технику, средства коммуникации, методическое и программное обеспечение, потоки информации, методы обработки данных, базы данных и знаний, модели, методы и способы анализа информации и выработки управленческих решений. При этом применение информационных технологий рассматривается как основа управленческой деятельности, включающих в себя совокупность средств, методов и способов сбора, обработки, передачи, хранения и поиска данных, формирования знаний, необходимых специалистам и руководителям для принятия обоснованных решений на всех стадиях управленческого цикла.

Одним из концептуальных ориентиров происходящего в настоящее время реформирования правоохранительной деятельности является разработка и внедрение в практику информационных технологий. Такой подход предполагает создание специального механизма, который обеспечивает развитие и совершенствование системы управления, оптимизацию ее структуры и управленческих процессов в соответствии с постоянно изменяющимися условиями.

Основным направлением повышения эффективности правоохранительной деятельности, по мнению диссертанта, является формирование механизма управления правоохранительной деятельностью на основе использования системы интеллектуального обеспечения принятия решения, способной путем анализа объективно измеряемых показателей и формализованных критериев проводить оценку состояния управленческой деятельности правоохранительных органов.

Глава вторая «Методология информационных технологий правоохранительной деятельности» включает в себя три параграфа, где особое внимание уделено проблемам синтеза информационных технологий, используемых в правоохранительной деятельности.

Первый параграф второй главы называется «Генезис информационного обеспечения деятельности правоохранительных органов». Обращение в работе к проблеме генезиса информационного обеспечения деятельности правоохранительных органов представляется соискателю актуальным, поскольку в современных условиях становления информационного общества в значительной степени возрастает значение информации, ее объем и способы использования в организации правоохранительной деятельности.

Информационное обеспечение является важной составляющей процесса осуществления правоохранительной деятельности, поскольку без своевременной, достоверной и полной информации правоохранительные органы не могут выполнять свои функции и решать поставленные перед ними задачи. С учетом того, что правоохранительные органы представляют собой социальные, открытые, целевые, управляемые, сложные, развивающиеся системы, внутри которых постоянно циркулирует информация, диссертантом предложено выделить девять основных потоков информации, отличающихся по своему содержанию и назначению.

На основании историко-правовового анализа процесса информатизации правоохранительной деятельности и функций правоохранительных органов сформулированы основные задачи информационного обеспечения правоохранительной деятельности и сделан вывод, что в настоящее время имеется острая потребность в теоретических, научно обоснованных рекомендациях в сфере информационного обеспечения управленческой деятельности.

Второй параграф второй главы «Способы реализации информационных технологий правоохранительной деятельности» посвящен исследованию содержания, системы, структуры и способов реализации информационных технологий правоохранительной деятельности.

Изучение проблемы социальной информации в сфере деятельности правоохранительных органов, ее методологических аспектов рассматривается как одна из наиболее актуальных задач для разработки методологии использования информационных технологий в деятельности правоохранительных органов. В диссертационном исследовании выявлена сущность социальной информации, дано определение ее понятия, сделана классификация ее видов, уровней, выявлены выполняемые ею функции и присущие ей свойства, состав и структура информационных процессов и потоков, а также способы описания социальной информации.

Для описания информации и систем управления правоохранительными органами автор предлагает использовать аппарат теории нечетких множеств. Элементами нечеткого множества являются лингвистические переменные, значения которых позволяют дать качественное, то есть словесное описание некоторой количественной величины. Такие переменные играют важную роль при построении нечетких моделей, так как с их помощью можно формализовать качественную информацию об объекте принятия решений, представленную в словесной форме.

В диссертационной работе сделан вывод, что в правоохранительной деятельности при необходимости обработки большого объема быстроменяющейся информации и подготовки решений в сложной обстановке в реальном масштабе времени информационные технологии должны реализовывать возможности систем искусственного интеллекта. Диссертантом достаточно подробно рассмотрены задачи, решаемые системами искусственного интеллекта, принципы построения и назначение функционально необходимых элементов: базы данных, базы декларативных и процедурных знаний, блока обработки информации, интеллектуального интерфейса и блока объяснения решений.

В качестве технической реализации систем искусственного интеллекта предложено использовать многопроцессорные вычислительные системы с программируемой архитектурой, процедурой и коммутаций, использующие распределенную память.

Специальному научному исследованию посвящено регулирование процессов представления и использования знаний. В своих исследованиях диссертант опирается на положение, что представление знаний как методология моделирования и формализации концептуальных знаний должно быть ориентировано на компьютерную обработку и являться одной из основных и наиболее важных тем построения интеллектуальных систем.

В третьем параграфе второй главы «Основные приоритеты, принципы и направления использования информационных технологий в деятельности правоохранительных органов» отмечено, что использование информационных технологий в деятельности правоохранительных органов представляет собой системную проблему, обусловленную совокупностью задач, связанных с реализацией стратегической и тактических целей организации правоохранительной деятельности на новом качественном уровне, и требующую исследования и решения на гносеологическом и предметно-продуктивном уровнях. Комплексная взаимосвязь и взаимообусловленность этих проблем выражается как в содержательном, так и в пространственно-временном аспектах. Это предполагает, что осуществляемые для их решения мероприятия должны, во-первых, охватывать все возможные области применения информационных технологий, во-вторых, затрагивать все в настоящее время организационно и пространственно обособленные информационно-коммуникационные системы, в-третьих, осуществляться в строго назначенное время, последовательно и динамично.

По мнению диссертанта одним из ключевых моментов в использовании информационных технологий в деятельности правоохранительных органов является выбор приоритетов их развития и совершенствования, к числу которых относятся приоритеты общественно-политического характера, ориентированные на формирование общественного правосознания и укрепление связи правоохранительных органов и населения, и приоритеты организационно-управленческого и оперативно-служебного характера, ориентированные на развитие и совершенствование деятельности органов на основе использования последних достижений науки и техники.

Рассмотрены основные виды информационных технологий, используемых в правоохранительной деятельности. Отмечено, что широкий спектр направлений правоохранительной деятельности требует выстраивать механизм использования информационных технологий таким образом, чтобы он мог базироваться как на общесистемных приоритетах, так и быть адаптированным к местным (региональным) условиям.

В заключении параграфа сделан вывод, что сложность и многоаспектность процесса использования информационных технологий в деятельности правоохранительных органов предполагает наличие определенного механизма организации и управления им. Важнейшими, базовыми элементами его содержания являются: а) государственно-правовое регулирование целей, содержания, компетенции, форм и способов использования информационных технологий в деятельности правоохранительных органов; б) законодательное и нормативно-правовое регулирование отношений, возникающих в процессе использования информационных технологий в деятельности правоохранительных органов; в) совершенствование аналитической работы, планирования и контроля, являющихся ведущими содержательными функциями процесса управления в условиях использования информационных технологий.

Глава третья «Формирование механизма управления правоохранительной деятельностью с использованием информационных технологий» охватывающая собой два параграфа, посвящена непосредственно синтезу системы и процесса управления правоохранительной деятельностью.

Отдавая преемственное значение встречающимся в науке подходам к описанию систем управления, и на основе их анализа в первом параграфе третьей главы «Организация системы управления деятельностью правоохранительных органов с использованием информационных технологий» выявлена специфика системы управления деятельностью правоохранительных органов именно как информационной системы, сущность управления в которой заключается в перемещении и преобразовании потоков информации в соответствии с алгоритмом, реализующим задачи правоохранительной деятельности. На основе анализа существующих методов управления в диссертационной работе предложен информационно-функциональный подход к синтезу систем управления правоохранительной деятельностью.

В системе управления правоохранительной деятельностью предлагается выделить два контура управления: внутренний, связанный с управлением силами и средствами правоохранительных органов, образующий систему управления правоохранительными органами, и внешний, выходящий за рамки правоохранительных органов, в рамках которого происходит выявление и прогнозирование внутренних и внешних угроз жизненно важным интересам объектов безопасности, осуществление комплекса мероприятий по их предупреждению и нейтрализации, образующий систему управления безопасностью. И в одном и в другом контуре управления имеет место один субъект управления – государство, которое определяет виды правоохранительных органов, их структуру, задачи и функции, а также порядок обеспечения безопасности, но разные объекты управления в каждом контуре управления.

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 8 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»