WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 8 |

Организационно-правовой формой механизма выработки управленческих решений является планирование, позволяющее с помощью информационных технологий ввести процесс управления в четкие организационные рамки, скоординировать проводимые мероприятия во времени, в пространстве и по кругу лиц на основе выявления и учета внешних и внутренних факторов функционирования системы правоохранительных органов, помогающих ее развитию и совершенствованию.

  1. Критерии оптимизации процессов принятия решений по отношению к социальной деятельности выполняют оценочные, конструирующие и регулирующие функции. Оценочная функция критериев выступает как средство отбора вариантов решений (управленческих и индивидуальных) с точки зрения их правовой, экономической, организационной целесообразности для данных условий и места. Конструирующая функция критериев выступает как эталон деятельности, цели, содержания, средств, форм, методов и стиля осуществления, которые оптимальны с точки зрения правовых, экономических, организационных принципов. Регулирующая функция критериев выступает как средство контроля за соответствием идеальной (эталонной) деятельности, деятельности реальной (осуществляемой исполнителями).
  2. Эффективность управления представляет собой специфическое системное состояние деятельности правоохранительных органов, характеризующее цели, общие принципы, содержание, организацию, формы, методы, средства, стиль и результаты ее осуществления, выражающееся в соответствии потребностям общества в обеспечении правопорядка и законности. Критериями оценки эффективности деятельности правоохранительных органов являются социальные нормы, действующие в обществе. Именно социальные нормы являются и каналами передачи требований субъекта оценки к содержанию, формам и методам деятельности, и мерой выполнения функций, при которой система достигает объективной цели.
  3. Выбор стратегических и тактических целей и приоритетов деятельности правоохранительных органов – это выбор конкретных моделей их социальной, правовой и организационной ориентации в обществе. В основе этого выбора должны лежать модели социализированного типа, направленные на обслуживание населения и основанные не на принципе борьбы с преступностью, а на принципе контроля над преступностью.
  4. Для формирования целостной информационной структуры в сфере правоохранительной деятельности предлагается Концепция федеральной системы мониторинга состояния безопасности граждан, общества и государства. Федеральная система мониторинга состояния безопасности граждан, общества и государства должна осуществлять информационное обеспечение системы мониторинга, контроля и прогнозирования кризисных ситуаций, влекущих совершение противоправных деяний, подготовки и совершения террористических актов, а также факторов, угрожающих интересам граждан, общества и государства.

Создание системы мониторинга обусловлено необходимостью совершенствования организации работ в области своевременного выявления и предупреждения угроз интересам граждан, общества и государства, а также противодействия посягательствам на их права и интересы.

Теоретическое значение диссертационного исследования определяется комплексной разработкой научных основ организации правоохранительной деятельности с использованием информационных технологий, что в определенной степени восполняет пробел в теоретическом осмыслении этих вопросов. В частности:

осуществлен анализ государственно-правовых и социальных факторов детерминации целей, задач, форм и методов деятельности правоохранительных органов в условиях построения правового государства;

исследованы закономерности, раскрыты механизм и техника организации системы управления деятельностью правоохранительных органов с использованием информационных технологий;

раскрыты содержание и механизм выработки и принятия управленческих решений в правоохранительной деятельности с использованием технологий искусственного интеллекта;

разработан организационно-правовой механизм формирования целостной информационной структуры правоохранительной деятельности;

исследованы правовые, социальные и организационные проблемы регулирования управленческих отношений в организации правоохранительной деятельности;

рассмотрены проблемы формирования информационно-технологической инфраструктуры правоохранительных органов и предложены методы по его совершенствованию.

Практическая значимость исследования состоит в разработке методологии и механизма организации правоохранительной деятельности с использованием информационных технологий; в обосновании организационно-правового механизма использования информационных технологий в управлении деятельностью правоохранительных органов; в формулировании ряда конкретных предложений по совершенствованию правового регулирования деятельности правоохранительных органов, их организационно-структурного построения в условиях использования информационных технологий. Результаты исследования, отраженные в опубликованных работах, могут использоваться в научной деятельности, законодателями, практическими работниками – при разработке, реализации и аналитическом сопровождении конкретных мер, направленных на повышение эффективности функционирования правоохранительных органов; в учебном процессе – при преподавании курсов: информационные технологии в юридической деятельности, административного права, правоохранительные органы, организация управления правоохранительными органами, криминалистики и других дисциплин.

Кроме того, значение диссертационного исследования определяется его направленностью на решение актуальных проблем, возникающих при организации правоохранительной деятельности; оптимизации их работы в части мобилизации, распределения и использования сил и средств; реальной возможностью апробации предложений, изложенных в работе; учетом отдельных выводов при разработке нормативных актов.

Апробация результатов исследования. Основные положения, выводы, практические рекомендации исследования содержатся в опубликованных работах, в числе которых четыре монографии, семь авторских свидетельств на изобретения, научные статьи, научно-практические и учебно-методические публикации. Общий объем опубликованных по теме диссертации научных работ составляет свыше 112 п.л.

Результаты исследования обсуждались и были одобрены на кафедрах информатики и применения компьютерных технологий в раскрытии преступлений, административного права и административной деятельности ОВД, уголовно-процессуального права и организации расследования преступлений, криминалистики, оперативно-розыскной деятельности и специальной техники, финансового, банковского и налогового права Саратовского юридического института МВД России.

Теоретические положения, рекомендации законодательного и практического характера получили апробацию в выступлениях на 50 всесоюзных, всероссийских и международных конференциях.

Результаты диссертационного исследования внедрены в учебный процесс Саратовского юридического института и используются при разработке содержания и преподавании учебных курсов «Информатика и математика», «Компьютерные технологии в юридической деятельности», «Концепции современного естествознания», «Криминалистическое фото и видеозапись», «Криминалистика», «Правоохранительные органы», «Административное право», «Административная деятельность органов внутренних дел».

Разработанные диссертантом методики использования информационных технологий в деятельности правоохранительных органов используются в работе ГУВД Саратовской и Пензенской областей; МВД Республики Ингушетия.

Структура исследования. Диссертация состоит из введения, пяти глав, включающих пятнадцать параграфов, заключения, списка литературы и приложения.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, определяется степень ее научной разработанности, указывается цель и задачи диссертационной работы, ее методическая основа, теоретическая и эмпирическая базы, формулируются положения, выносимые на защиту, подтверждается научная новизна и практическая значимость полученных выводов, отмечается их апробация.

В первой главе Теоретические основы современных подходов к совершенствованию организации правоохранительной деятельности, включающей в себя три параграфа, основное внимание сосредоточено на раскрытии сущности правоохранительной деятельности в современном обществе, выявлении факторов, влияющих на ее содержание, определении закономерностей и механизма управления правоохранительной деятельностью.

Сложность теоретического изучения организации правоохранительной деятельности с использованием информационных технологий связана как с ярко выраженной антропоморфностью самого понятия «информационные технологии», так и с отсутствием сформировавшейся методологии исследования влияния технических средств на эффективность правоохранительной деятельности.

Использование информационных технологий в правоохранительной деятельности нацелено на качественное изменение выполнения правоохранительными органами своих задач и функций за счет принципиально нового подхода к решению проблем обработки информации, а также на реализацию стратегических приоритетов в формировании единого механизма межведомственной координации сил и средств, общей информационно-технологической инфраструктуры для обеспечения деятельности правоохранительных органов, что в свою очередь, оказывает влияние на структуру, организационное и правовое обеспечение деятельности правоохранительных органов.

В первом параграфе первой главы «Содержательная характеристика правоохранительной деятельности и факторы ее детерминации» исследуется современное понимание правоохранительной деятельности, структура правоохранительных органов и факторы, влияющие на реализацию правоохранительной функции государства.

Анализ работ отечественных и зарубежных ученых показал, что правоохранительная деятельность на этапе методологического осмысления ее содержания должна рассматриваться с философских позиций как специфическая человеческая форма активности, реализуемая в сфере обеспечения правопорядка и законности с помощью специальных институтов, форм и методов осуществления. Такой подход позволяет рассматривать правоохранительную деятельность, во-первых, как институциализированный специфический вид человеческой деятельности, являющийся объектом научного изучения различными отраслями права, во-вторых, как объект управления, в-третьих, как объект организации.

Исследование сущности правоохранительной деятельности и перспектив ее развития в диссертации осуществляется с позиций осознания целей и задач развития государства и общества в целом с учетом происходящих в государственной и общественной жизни преобразований. В процессе развития общества изменяются система, структура и полномочия органов, обеспечивающих правопорядок, их место в государственном аппарате России, поэтому в первую очередь рассмотрены понятие, признаки и задачи правоохранительной деятельности, система правоохранительных органов, их место в государственном аппарате.

В диссертации предлагается рассматривать правоохранительную деятельности в широком и узком смысле слова. В широком смысле – это деятельность всех государственных органов, обеспечивающих соблюдение прав и свобод граждан, их реализацию, законность и правопорядок. В узком смысле правоохранительная деятельность – это деятельность специально управомоченных (компетентных) органов обеспечения законности и правопорядка, которые существуют только или главным образом для выполнения задач обеспечения безопасности и охраны правопорядка.

В соответствии с существующими доктринальными разработками определены существенные признаки правоохранительной деятельности как вида государственной деятельности и критерии, которым должны соответствовать государственные органы, входящие в правоохранительную систему.

В диссертационной работе выделено и подробно рассмотрено пять групп факторов, влияющих на содержание правоохранительной деятельности, реакция на которые приводит к изменению не только функций правоохранительных органов, но и структуры системы правоохранительных органов, а также выявлена диалектическая взаимосвязь видов и направлений деятельности правоохранительных органов, которая выступает как одно из проявлений связи философских категорий единичного, особенного и общего. В этой триаде общим является управление, призванное обеспечить оптимальность функционирования и развития системы правоохранительных органов с целью максимально полного удовлетворения общественных потребностей в обеспечении правопорядка; особенное выступает как виды организационно-распорядительной и оперативно-служебной деятельности, обеспечивающих функционирование правоохранительных органов как социальных организаций; единичным является конкретный труд сотрудников различных служб и подразделений, который по своему характеру может быть либо управленческим, либо предметным (оперативная деятельность, расследование преступлений, дознание и т.п.). Содержание общего, особенного и единичного в структуре деятельности правоохранительных органов раскрывается через рассмотрение целей, средств и конечных результатов каждого из этих видов деятельности.

Оценивая цели, средства их достижения и конкретные результаты правоохранительной деятельности, можно сделать вывод, что социальное предназначение правоохранительных органов в современном обществе более адекватно отражает не понятие «борьба с преступностью», а понятие «контроль над преступностью».

С учетом ретроспективы и современных реалий рассмотрены четыре концептуальных модели организационного построения и правового регулирования системы правоохранительных органов. Наиболее приемлемым в современной обстановке является модель, заключающаяся в интеграции правоохранительных органов на основе объединения информационных ресурсов и вхождения в общее информационное пространство страны, но при четком закреплении за каждым правоохранительным органом направления деятельности и повышении ответственности на выделенном участке работы. Создание объединенных информационных ресурсов, использование новых прогрессивных принципов аналитической работы и принятие решений с использованием информационных технологий позволит координировать деятельность правоохранительных органов, выделять приоритеты в организации этой деятельности, шире использовать связи с общественностью как в целях профилактики преступности, так и в целях получения дополнительной информации о преступных проявлениях и мнение населения об эффективности деятельности правоохранительных органов.

Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 8 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»