WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 8 |

веро-Кавказскомгосударственном техническом университетена Шес­тойнаучно-практической региональноймежвузовской конференции ФилиалаСевКавГТУ в г. Пятигорске«Социально-экономические, пра­вовые и духовныепроблемы развития региона КавказскиеМинераль­ныеВоды» (Пятигорск, 20 мая 2004 г.); в ПоволжскомРегиональном ЮридическомИнституте на учебно-методическойконференции «Ор­ганизация учебного процесса врамках 30-ти часовой рабочей недели»(Саратов, 31 августа 2004 г.); в Московскомгосударственном педаго­гическомуниверситете на международнойнаучно-практической кон­ференции«Современные правовые проблемы июридическая печать» (Зеленоград, 24сентября 2004 г.); в Саратовском филиалеИнститута государства иправа РАН на научно-методологическомсеминаре «Ин­формационные средствамодернизации российского права» (Саратов,29 сентября 2004 г.); вПензенском государственном университетена межрегиональной научной конференции«Модернизация права: зару­бежный иотечественный опыт» (Пенза, 30 сентября 2004г.); в Брянском государственномуниверситете на научно-практическойконференции «Мировая юстиция в контекстесудебной реформы» (Брянск, 18 октября 2004 г.); в филиале Северо-Кавказскогогосударственного техническогоуниверситета в г. Пятигорске на Шестойнаучно-методической конфе­ренции «Проблемыобеспечения качества подготовкиспециалистов в вузе»(Пятигорск, 24 февраля 2005 г.); в Таганрогскомгосударствен­ном педагогическом институте наВсероссийской научйо-теоретической конференции«Теоретико-методологические идоктри-нальные принципы исследованияправовой политики» (Таганрог, ап­рель 2005 г.); вИнституте управления, бизнеса и права накруглом столе «Методологияюридической науки: состояние, проблемы,пер­спективы» (Ростов-на-Дону, 20 мая 2005г.); в Пензенском государст­венномуниверситете: на межрегиональной научнойконференции «Модернизациягосударства: зарубежный и отечественныйопыт» (Пенза, 3 июня 2005 г.) и намежрегиональном семинаре«Реформиро­вание права: зарубежный ироссийский опыт» (Пенза, 26 октября 2005г.); в Тульскомгосударственном университете на II иIII Всероссий­ских научно-техническихконференциях «Информационные системы имодели в научныхисследованиях, промышленности и экологии»(Ту­ла, 17ноября 2004 г., 17 ноября 2005 г.); вСтавропольском государст­венномуниверситете на Международнойинтернет-конференции «Соци­ально-экономическая реальность иполитическая власть» (Ставрополь, 20-21 февраля 2006 г.).

Для внедрениярезультатов исследований был использовансубъ-ектно-деятельностныйметод, для чего работы рассылалисьзаинтере-

20

сованным лицам. Так, настатью «Концепция развития права иправо­войдоктрины в период формированияинформационного общества» (журнал «ЧЁРНЫЕ ДЫРЫ» в РоссийскомЗаконодательстве, 2003, № 1)поступил отзыв из Национального центразаконопроектной дея­тельности при ПрезидентеРеспублики Беларусь, в котором былоот­мечено,что предложения автора могут бытьиспользованы при разра­ботке концепцийсовершенствования законодательстваРеспублики Беларусь. В июле 2003 г.монография «Формирование налоговойдок­трины впериод перехода к информационномуобществу» была разо­слана автором: Президенту РФ,Председателю Правительства РФ, вГосударственную Думу и Совет Федерации РФ,иные министерства, ведомства,научно-исследовательские институты,библиотеки универ­ситетов, а всего более чем в 230адресов. В результате были не только получены положительные отзывы: изМинистерства финансов РФ, Де­партаментаналоговой политики Министерства экономикии торговли РФ, МинистерстваРФ по сзязи и информатизации, Комитета РФпо фи­нансовому мониторингу, ЗАОИнформационной компании «Кодекс», отПрезидента Нотариальной палаты РФ,Заместителя Председателя Госу­дарственной ДумыРФ, но и оказался реализован рядпредложений авто­ра. Так, диссертант, в частности,предлагал: отменить налог на имуще­ство, переходящее впорядке наследства, на малообеспеченныеслои населения (отменён в 2005г.); уменьшить количество видов налогов (с1 января 2005 г. уменьшено вНалоговом кодексе РФ почти в два раза);идею электронного паспортапод авторским названием метапаспорта(начала частичнореализовываться в России в 2005 г.).

Результатыисследований были использованыдиссертантом в процессе его участия вправотворческой деятельности. Как членрабо­чейгруппы Саратовского филиала ИГП РАНдиссертант принимал участие в разработкепроекта концепции антикоррупционнойполити­ки,экспертизе концепции законопроектаФедерального закона «О нормативныхправовых актах в Российской Федерации»; наместном уровне проводил правовуюэкспертизу проектов нормативныхправо­выхактов Думы города ПятигорскаСтавропольского края. При напи­сании диссертациибыл использован собственный опытпреподава­тельской, адвокатской деятельностии судьи Третейского Суда при некоммерческом партнёрствепромышленников и предпринимателей«Конгресс деловых круговСтаврополья».

По теме исследованияопубликовано 80 научных работ общим объёмом 135 п.л., в том числе четыремонографии: «Формирование на­логовой доктрины впериод перехода к информационномуобществу» (10,25 п.л.),«Правовые доктрины: от Древнего мира доинформацион-

21

ной эпохи» (20 п.л.),«Модернизация российского права» (27 п.л.),«Тео­риясетевого права» (12,5 п.л.) и две главы вколлективных монографи­ях: «Правоваяполитика России: проблемы теории ипрактики» (автор главы«Информационно-правовая политикасовременной России: про­блемы иперспективы» - 1,5п.л.), «Антикоррупционнаяполитика Рос­сии: федеральный и региональныйуровни» (автор главы «Информаци­онно-правовыесредства антикоррупционной политики» - 1,6п.л.).

Структура работы.Диссертация состоит извведения, трёх разделов,объединяющих 12 глав, заключения, спискаиспользованных источников илитературы.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕРАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы,оценивается степень её научнойразработанности, определяются объект,предмет, цели и задачи исследования, еготеоретическая и методологическая основа, нормативная база,выделяется научная новизна,формулируют­ся основные положения, выносимые назащиту, теоретическая и прак­тическаязначимость исследования и приводятсяданные по апробации егорезультатов.

РАЗДЕЛ I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ ИН­ФОРМАЦИОННОЙМОДЕРНИЗАЦИИ ПРАВА

В первой главе«Предпосылки информационной модернизацииправа» исследуются историческиепредпосылки, которые привели к пониманию необходимостимодернизации права с использованиемИКТ.

Обозначен рядфундаментальных проблем права, в которыхпри­сутствуют информационныесоставляющие: растущий объём, слож­ность, изменчивостьи противоречивость законодательства.Вытекаю­щиеиз них последствия представляютсяследующим образом: 1) не­эффективноерегулирование общественных отношенийустаревшими и несовершенными нормамиправа; 2) незнание населением законов ипринципиальная невозможность точного"выполнения норм права вследствие сложности иизменчивости законодательства; 3)отсутствие механизмов,обеспечивающих своевременную адаптациюзаконов к быстроизменяющимся реалиям жизни; 4)незащищённость человека каксубъекта информационных систем отинформации и от злоупот­реблений егоперсональными данными.

Переосмысливаетсяизвестный подход, состоящий в том, чтоправо должно регулироватьИКТ, ибо он обоснован, если задаётся рамками информационного права, нотеория права позволяет выйти на более высокое обобщение:необходимо перестраивать кореннымобра-

22

зом само право, чтобыобеспечить встречное развитие ИКТ и права.Данная предпосылкапроисходит изнутри права, она обусловленане­избежностью развитиякоммуникативных свойств права, которыесо­ставляютего глубинную историческую сущность иприсущи ему изна­чально. Поэтому, используя ИКТ,воссоздание правовой коммуника­ции между индивидоми государством необходимо проводить нано­вомтехнологическом уровне.

Внешнимипредпосылками информационноймодернизации права являютсяизвестные коммуникационные средства(книгопечатание, электросвязь) и новые (сети сотовойсвязи, ИКТ), а также развитие сете­вой экономики. Всеони обусловливают необходимостьразработки кон­цепций информационноймодернизации права и сетевого права, что исоставляет цели и задачиисследования. Поскольку развитие ИКТпризна­ногосударством приоритетной задачей, такойже приоритетной задачей в правовой сфере будет являтьсяинформационная модернизация права.

Во второй главе«Сущность информационной модернизации права» констатируется наличиеразвивающегося киберпространства, виртуальныхпредприятий, сетевой экономики, появление понятия сетевогогосударства и отсутствиекорреспонди­рующего этим явлениям сетевогоправа. Поэтому сущность информа­ционноймодернизации права должна состоять вформировании сете­вого права, которое будетрегулировать общественные отношения,возникающие в электронныхкомпьютерных сетях, либо строящиеся наосновании использования втой или иной степени виртуальногопро­странства, поскольку такиеобщественные отношения чаще всегомо­гут иметьсвои особенности.

Предпосылки кформированию сетевого права можноусмотреть в появленииФедерального закона «Об электроннойцифровой подпи­си», Концепции созданияавтоматизированной системы«Государст­венный регистр населения»,Концепции развития информационного законодательства в РоссийскойФедерации (подготовленной сектором информационного права Институтагосударства и права РАН) и иных концепций инормативных правовых актов.

В работе отмечается,что экономисты и правоведы частоанализи­руютодни и те же явления в рамках своих наук,что обеспечивает как получение определённыхрезультатов, так и потерю целостноговиде­ния,поэтому автор предлагает одновременнопроводить информацион­ную модернизациюправа и экономики в точках ихпересечения.

Рассматриваетсясоотношение понятий правового прогресса,ра­ционализации, модернизации,оптимизации и с учётом этогоопределя­ется информационная модернизацияроссийского права какэволюци-

23

онный, но достаточнобыстрый процесс перевода права вкачест­венноновое состояние, характеризуемое глубокойинтеграцией информационно-коммуникационныхтехнологий с правовыми процессами, путёмсоздания юридико-технологическихправо­творческих и правореализационныхмеханизмов, автоматизи­рующих создание иреализацию отдельных норм права илиэле­ментовнорм права.

Данный процесс долженинициироваться на базе отечественного,зарубежного опыта и прорывных идейтворческой личности, опираться преимущественно на этатистскуюмодель модернизации, когда новые идеи, принятые на государственномуровне в виде концепции или док­трины, будутосуществляться при ведущей ролигосударства, остав­ляющего место для инициативыснизу. Модернизация должна осуще­ствляться как наоснове традиционных национальных, так иморально-этических ценностях и ориентирах,имеющих следующее содержание: сбережение иразвитие личности, семьи, укрепление иразвитие граж­данского общества с цельюдальнейшего строительстваинформацион­ного общества, государства исоответствующего ему сетевогоправа.

Вместе с темнеобходимо проводить информационнуюмодерни­зацию права с учётом иных подходов,которые в совокупности могут образоватьцельную систему модернизации права(доктрину), однако для этого нужныисследования и в экономических науках, и вразных отрасляхправа.

Третья глава«Методология исследования модернизацииправа» посвящена изучению системыметодов, с помощью которых возможно осуществитьинформационную модернизацию права. Авториспользует классические методы, которыепозволяют выявить в пра­вовой сфере синформационно-правовых позицийинституциональные разрывы между: нынешнейи необходимой скоростью созданиягосу­дарством новых законов; тойстепенью знания законов, которую тре­бует от человекагосударство, и фактической степенью ихзнания (проблема принципапрезумпции знания закона); накоплением взако­нодательстве сложностей,противоречий и отсутствием адекватногоэтим проблемам развитияправовых механизмов, облегчающих работучеловека с правовой информацией, и ряддругих.

Применениенеклассических методов позволяет решитьряд про­блемтеории права. Так,субъектно-деятельностный метод,понимае­мыйв том плане, что учёный должен не толькоисследовать, но и пре­образовывать реальность путёмсоздания концепции модернизации права и активного продвижения еёидей, - был отработан на практике и принёсконкретные результаты; методологическийплюрализм и со-

24

циокультурный подход,проявляющиеся в синтезе методов,применяе­мыхдля исследования таких разных пластовчеловеческой культуры какинформационные технологии и право,способствовали определе­нию точексопряжения этих сфер и формулированиюнового общего метода -интеграции информационных технологий справовыми про­цессами - предназначенного длячастичной автоматизации некоторых правовых процессов.

Предложено применитьдля информационной модернизации пра­ва методы двухвидов - подготовительные (изменяющие формуправа), а затем - сущностные (изменяющиесодержание права), то есть, собст­венно,информационные.

В качестве методов,изменяющих форму права, определенысле­дующие:разделение нормативных правовых актов поформам их пред­ставления на бумажную иэлектронную формы с постепеннымперехо­дом кэлектронной форме как основной; введениеединого формата текста вобеих формах с унификацией названий всехчастей норматив­ных правовых актов, нумерация всехабзацев (и сегментов) норматив­ного правовогоакта, при этом нумерация абзацев должнабыть видна пользователю и вбумажном, и в электронном варианте, анумерация сегментов должна быть доступна вспециальном режиме просмотра электронного документа, посколькуона нужна только для автоматиза­ции процессовправотворчества и правореализации; методфайлового представлениянормативного правового акта, при которомминимально возможномуобъёму законченной смысловой информациинорматив­но-правового акта — сегменту - долженсоответствовать файл (в элек­тронном вариантетекста), который должен иметь в электроннойпра­вовойбазе, данных уникальный идентификационныйномер, содержа­щий в себе информацию о месте файлавнутри статьи и закона, во всей системе права, информацию оботрасли права (её номер), номер зако­на, номер егочасти, главы, статьи; метод максимальногоиспользова­ния во всех возможных случаяхгиперссылок, устанавливающих связи с иными нормативными Правовымиактами и внутренние связи в дан­ном нормативномправовом акте; метод унификации внешнегопред­ставления нормативных актов,состоящий в переходе к их публикациис применением единогоформата текста с построчным указанием наполях порядкового номеракаждой строки текста на данной странице,каждого символа на строке,которые должны быть видны в специаль­ном режимепросмотра документа; указание вэлектронном варианте всехлоббистов и авторов закона илинормативного правового акта, его отдельной части или поправки, длячего следует применять электрон­ную цифровуюподпись авторов фрагментов текста ипоправок; метод

25

автоматизации анализаправовых норм и правотворчества.

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 8 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»