WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 | 2 || 4 |

Рассматривая квалифицирующий признак - совершение кражи с неза­конным проникновением в помещение либо иное хранилище (п. «б» ч. 2 ст. 158 УК), диссертант обращает внимание, что в следственной и судебной практике понятия «помещение» и «хранилище» толкуется неоднозначно. Исходя из определений, данных в примечании 3 к ст. 158 УК РФ следует, что под помещением понимаются строения и сооружения, предназначенные для вре­менного нахождения людей или размещения материальных ценностей в производственных или иных служебных целях, а под хранилищем - хозяйственные помещения, участки территории, трубопроводы, иные сооружения, которые предназначены для постоянного или временного хранения материальных ценностей.

Исходя из данных определений, следует, что и помещение и хранилище предназначены, помимо других функций, для размещения и хранения материальных ценностей, что может вызвать путаницу в квалификации кражи по данным признакам.

Наряду с этим, рассматриваемые квалифицирующие признаки кражи в большей степени предназначены для квалификации краж, совершенных с промышленных и иных объектов, поскольку под помещением понимаются строения и сооружения, предназначенные для вре­менного нахождения людей или размещения материальных ценностей в производственных или иных служебных целях.

Промышленные и иные объекты имеют, как правило, строения и сооружения. В этих строениях и сооружениях также расположены различные помещения, предназначенные для постоянного или временного хранения материальных ценностей.

Таким образом, при краже, например, из какой-либо кладовой, предназначенной для хранения материальных ценностей, производственного объекта, расположенного в определенном строении и сооружении, действия лица, совершившего кражу, надлежит квалифицировать по двум признакам (кража, совершенная из помещения; кража, совершенная из хранилища), что является излишним.

В связи с этим, п. «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ соискателем предлагается изложить в следующей редакции: «Кража, совершенная:

б) с незаконным проникновением в помещение, огороженные участки территории, трубопроводы, иные сооружения независимо от форм собственности, предназначенные для постоянного или временного хранения материальных ценностей».

При этом ч. 2 из примечания 3 целесообразно исключить.

В третьем параграфе «Проблемы совершенствования законодательства об ответственности за кражи черных и цветных металлов» рассматриваются вопросы оптимизации диспозиций норм об ответственности за кражу. Диссертант отмечает, что в краже, сопряженной с приведением в негодность объектов жизнеобеспечения, транспортных средств или путей сообщения, основной состав (кража) с субъективной стороны характеризуется умышленной виной, а отношение виновного к последствиям (приведению в негодность объектов жизнеобеспечения, транспортных средств или путей сообщения) - неосторожностью.

На основании этого, им предлагается два альтернативных варианта дополнения ч. 4 ст. 158 УК РФ.

А) В первом варианте он предлагает изложить данную норму в следующей редакции:

«4. Кража, совершенная организованной группой, в особо крупном размере, а также повлекшая приведение в негодность объектов жизнеобеспечения, транспортных средств или путей сообщения, -»

Б) Может быть предложен и иной вариант решения данного вопроса, предусматривающий возможность не указывать в диспозиции ст. 158 УК РФ различные действия, приводящие к тяжким последствиям (кража из нефтепровода, кража газовых баллонов и т. п.), а указать только сами последствия. Исходя из этого, целесообразно из ч. 3 ст. 158 УК РФ исключить п. «б» «кража, совершенная из нефтепровода, нефтепродуктопровода, газопровода», а ч. 4 ст. 158 сформулировать следующим образом:

«4. Кража, совершенная организованной группой, в особо крупном размере, а также повлекшая по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, -»

Также предлагается ч. 2 ст. 158 УК РФ (как впрочем и другие статьи, в первую очередь предусматривающие ответственность за преступления против собственности), сформулировать следующим образом:

«2. Кража, совершенная группой лиц без предварительного сговора, -

Части 2, 3, 4 действующей статьи 158 УК РФ будут, соответственно, иметь нумерацию 3, 4, 5.

По мнению соискателя, целесообразно восстановление в УК РФ квалифицирующего признака «неоднократность».

Вторая глава диссертации«Криминологическая характеристика краж черных и цветных металлов и проблемы их предупреждения» - посвящена рассмотрению основных элементов криминологической характеристики краж черных и цветных металлов, а также мерам их предупреждения.

В первом параграфе «Количественные и качественные показатели краж черных и цветных металлов и основные обстоятельства, способствующие их совершению» диссертант отмечает, что криминологическую характеристику преступлений можно определить как систему признаков, содержащих информацию о состоянии (уровне, структуре, динамике) и других показателях преступности в целом или рассматриваемой ее части, причинах и условиях определенной структурной части преступности, обобщенные сведения о типичных признаках и свойствах носителей этих причин и условий.

Для краж черных и цветных металлов, совершенных из жилых и домашних помещений, помещений социальной сферы, преобладающими являются кражи, совершенные: с незаконным проникновением в помещение либо иное хранилище; группой лиц по предварительному сговору; с причинением значительного ущерба гражданину; с незаконным проникновением в жилище. В то же время практически отсутствуют кражи, совершенные: в крупном размере; организованной группой; в особо крупном размере.

Для краж черных и цветных металлов, совершенных с промышленных и иных объектов, характерно совершение краж, квалифицируемых по ч. 1 ст. 158 УК РФ. Имеется незначительное количество краж, совершенных: в крупном размере; организованной группой; в особо крупном размере.

Также соискатель отмечает, что помимо уровня, динамики и структуры преступности характеристика краж может быть выражена и через другие качественные показатели краж. К ним можно отнести:

количество эпизодов преступной деятельности. Сравнение по этому параметру показывает, что при совершении квартирных краж из жилых и домашних помещений многоэпизодные преступления совершаются гораздо чаще;

место совершения кражи. Для краж черных и цветных металлов, совершенных из жилых и домашних помещений, характерно хищение имущества не из жилища (квартиры), а из садового дома и домашних нежилых помещений. Для краж, совершенных с промышленных и иных объектов, наиболее распространенным местом совершения преступления являлись предприятия черной и цветной металлургии;

время совершения преступления. Для краж, совершенных из жилых и нежилых домашних помещений, характерно совершение преступления в осенне-зимний период в ночное и утреннее время, что связано с отсутствием жильцов (дачников) в это время. Для краж черных и цветных металлов, совершенных с промышленных и иных объектов, подавляющее количество преступлений совершено во время работы предприятия работниками предприятия. Лица же, не работающие на предприятии, совершают кражи в вечернее либо ночное время, когда предприятие не работает;

использование заранее приготовленных предметов для проникновения в жилище или помещение. При совершении краж черных и цветных металлов, совершенных из жилых и нежилых домашних помещений, для проникновения в помещение или жилище зачастую использовались заранее приготовленные предметы (топор, лом и др.) либо предметы, найденные на месте совершения преступления (швеллер, отрезок трубы и др.). При этом нередко разбивались окно, рама, взламывалась дверь и т.п. Связано это с тем, что на время осени и зимы граждане закрывают садовые дома и другие нежилые помещения на замки, запоры и т. п.

На предприятиях же черной и цветной металлургии лом металла находится либо на территории, либо в помещениях незакрытый, в связи с чем здесь такие предметы не использовались не только работниками предприятия, но и лицами, не работающими на предприятии и совершившими кражу черных и цветных металлов с таких предприятий.

Рассматривая основные обстоятельства, способствующие совершению краж черных и цветных металлов, соискатель выделяет: недостатки в деятельности пунктов приема лома, в первую очередь увеличение нелегальных пунктов приема лома, затруднение контроля их деятельности; недостатки в деятельности предприятий по охране материальных ценностей, связанные с ненадлежащим пропускным режимом, относительно свободным доступом воров к объектам, где хранится или используется по назначению оборудование и кабельно-проводная продукция, разрывом договорных отношений предприятий с подразделениями вневедомственной охраны, разрушением охранных систем, снижением уровня технической защиты, наличием в ограждениях многих предприятий проходов и проемов, через которые на территорию свободно проникают посторонние лица и даже заезжает автотранспорт; недостатки в деятельности правоохранительных органов.

Во втором параграфе «Особенности криминологической характеристики лиц, совершивших кражи черных и цветных металлов» рассматривается характеристика лиц и дается социальный портрет преступника, занимающегося кражами черных и цветных металлов: а) из жилых и домашних помещений, помещений социальной сферы; б) с промышленных и иных объектов.

Как показало проведенное исследование, в первом случае – это мужчина в возрасте от 16 до 24 лет, имеющий неполное среднее, среднее или среднее специальное образование, низкий культурный уровень, при­митивные интересы, отсутствие высоких запросов, не работающий, неженатый, нередко ранее судимый, совершающий порой преступление в состоянии алкогольного опьянения либо состоящий на учете с диагнозом хронического алкоголизма средней стадии, характеризующийся в быту либо отрицательно, либо удовлетворительно, склонный к совершению преступлений и правонарушений. Систематически совершаемые кражи являются одним из источников их дохода.

Во втором случае – это мужчина в возрасте от 16 до 44 лет, имеющий среднее или среднее специальное образование, низкий культурный уровень, при­митивные интересы, отсутствие высоких запросов, работающий на предприятии, где и совершает кражу, женатый либо состоящий в гражданском браке, хотя часто и не женатый, нередко ранее судимый.

Сопоставление социальных черт этих двух видов преступников показывает, что они имеют сходные черты по образованию, культурному уровню, уголовно-правовым характеристикам.

Для первой группы отличительными чертами являются: более молодой возраст лиц, совершивших кражу черных и цветных металлов из жилых и домашних помещений, помещений социальной сферы; различие по социальному и семейному положению, характеристика поведения в быту более отрицательна. То есть первая подгруппа лиц является более «запущенной» в социальном плане и совершает более дерзкие и тяжкие кражи.

В третьем параграфе «Предупреждение краж черных и цветных металлов» рассматриваются общие вопросы организации сбора металлолома, с которыми, по мнению соискателя, и связаны основные обстоятельства совершения краж черных и цветных металлов, а также принимаемые органами внутренних дел меры предупреждения рассматриваемых преступлений.

При этом отмечается, что существующая система сбора и переработки лома черных и цветных металлов в настоящее время маломощна и плохо организована, а наличие значительной сети коммерческих пунктов по приему лома и отходов металлов способствует росту хищений цветных и черных металлов.

Снижение криминогенности сферы заготовки и переработки лома металла возможно за счет укрупнения субъектов этой деятельности при возложении функций по сбору промышленного лома и отходов металлов технического назначения от юридических лиц на созданные для этих целей специализированные предприятия, которые прием такого лома осуществляют при наличии акта списания и утилизации имущества (изделий, оборудования) или дефектной ведомости, оформленных надлежащим образом.

За частными при­емными пунктами следует оставить право сбора от физических лиц металлосодержащих быто­вых отходов, которые принимают от физических лиц лом по безналичному расчету, что позволит сократить количество краж и действенный контроль за сферой оборота лома черных и цветных металлов.

Центральным звеном разработки и осуществления мер предупреждения преступлений в системе МВД России являются городские и районные органы внутренних дел, где должны быть созданы:

штабы и рабочие группы по координации деятельности структурных подразделений по вопросам борьбы с незаконным оборотом металлов;

специализированные банки данных и обмен информацией в отношении лиц, совершающих данные преступления в составе группы, имеющие межрегиональные связи и устойчивые каналы сбыта похищенного.

В целях предупреждения и раскрытия краж черных и цветных металлов необходимо:

регулярно проводить рабочие встречи руководителей служб и подразделений органов внутренних дел (УР, ОВО, БЭП, МОБ) с руководителями предприятий, организаций и учреждений по недопущению краж и хищений металла и надлежащей его сохранности;

осуществлять широкомасштабные оперативно-профилактические операции, при проведении которых, а также в ходе повседневной работы целесообразно усиление надзора за дорожным движением и перемещением грузов по территории Российской Федерации, создание постоянно действующих постов в составе сотрудников БЭП, ГАИ, ППС, таможни либо мобильных нарядов ГИБДД на автодорогах.

В наиболее уязвимых местах перевозок железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным транспортом, на пограничных контрольно-пропуск­ных пунктах также должны быть созданы межведомственные заслоны и подвижные оперативные группы по перекрытию каналов хищений и вывоза металлосодержащей продукции, проведению мероприятий по соблюдению законности отправки металла железнодорожным транспортом за пределы субъекта Федерации, а также за границу.

В целях стабилизации оперативной обстановки, профилактики и раскрытия краж из садово-дачных обществ в наиболее криминогенных районах целесообразно создание специальных подразделений, совместных специализированных групп.

В целях оздоровления криминогенной ситуации в этой области необходимо:

осуществлять комплексную оперативно-профилактическую отработку предприятий и организаций, занимающихся заготовкой, переработкой, хранением и реализацией металлического лома;

Pages:     | 1 | 2 || 4 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»