WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 || 3 | 4 |

Социальный портрет преступника, занимающегося кражами черных и цветных металлов с промышленных и иных объектов - мужчина в возрасте от 16 до 44 лет, имеющий среднее или среднее специальное образование, низкий культурный уровень, при­митивные интересы, отсутствие высоких запросов, работающий на предприятии, где и совершает кражу, женатый либо проживает в гражданском браке, хотя часто и неженатый, нередко ранее судимый.

5. Предложения по совершенствованию ст. 158 УК РФ и практики ее применения.

5.1. Представляется целесообразным считать жилищем индивидуальный жилой дом с входящими в него жилыми и нежилыми помещениями независимо от того, входят ли они в одно строение с домом или стоят отдельно от жилого дома. В связи с этим рассматриваемое примечание к ст. 139 УК РФ следует изложить в следующей редакции:

«Примечание. Под жилищем в настоящей статье, а также в других статьях настоящего Кодекса понимаются индивидуальный жилой дом с входящими в него жилыми и нежилыми помещениями, независимо от того, входят ли они в одно строение с домом или стоят отдельно от жилого дома...».

5.2. Пункт «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ следует сформулировать следующим образом: «Кража, совершенная:

а) с незаконным проникновением в жилище и иные домашние помещения».

5.3. Пункт «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ следует изложить в следующей редакции: «Кража, совершенная:

б) с незаконным проникновением в помещение, огороженные участки территории, трубопроводы, иные сооружения независимо от форм собственности, предназначенные для постоянного или временного хранения материальных ценностей».

При этом ч. 2 из примечания 3 целесообразно исключить.

5.4. В целях совершенствования уголовного законодательства об ответственности за кражу черных и цветных металлов целесообразно предложить два альтернативных варианта дополнения ч. 4 ст. 158 УК РФ:

а) «Кража, совершенная организованной группой, в особо крупном размере, а также повлекшая приведение в негодность объектов жизнеобеспечения, транспортных средств или путей сообщения, -»

б) Из ч. 3 ст. 158 УК РФ исключить п. б) «кража, совершенная из нефтепровода, нефтепродуктопровода, газопровода», а ч. 4 ст. 158 сформулировать следующим образом:

«Кража, совершенная организованной группой, в особо крупном размере, а также повлекшая по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, -»

5.5. Предлагается ч. 2 ст. 158 УК сформулировать следующим образом:

«2. Кража, совершенная группой лиц без предварительного сговора, -

Части 2, 3, 4 действующей ст. 158 УК РФ будут, соответственно, иметь нумерацию 3, 4, 5.

5.6. Целесообразно восстановление в УК РФ квалифицирующего признака «неоднократность».

6. В связи с недостатками существующей система сбора и переработки лома черных и цветных металлов предлагается укрупнение субъектов этой деятельности при возложении функций по сбору промышленного лома и отходов металлов технического назначения от юридических лиц на созданные для этих целей специализированные предприятия, которые прием такого лома осуществляют при наличии акта списания и утилизации имущества (изделий, оборудования) или дефектной ведомости, оформленных надлежащим образом.

За частными при­емными пунктами следует оставить право сбора от физических лиц металлосодержащих быто­вых отходов, которые принимают от физических лиц лом по безналичному расчету, что позволит сократить количество краж и действенный контроль за сферой оборота лома черных и цветных металлов.

7. Предложения по совершенствованию мер, осуществляемых городскими и районными органами внутренних дел по предупреждению краж черных и цветных металлов, включающие: создание штабов и рабочих групп по координации деятельности структурных подразделений, специализированных банков данных; проведение широкомасштабных оперативно-профилактических операций; создание постоянно действующих постов в составе сотрудников БЭП, ГАИ, ППС, таможни либо мобильных нарядов ГИБДД на автодорогах; создание специальных подразделений, совместных специализированных групп в целях стабилизации оперативной обстановки, профилактики и раскрытия краж из садово-дачных обществ; приближение маршрутов патрулирования нарядов ППСМ, ОВО и ГИБДД к объектам, где используются в большом количестве черные и цветные металлы; привлечение к работе по установлению нелегальных пунктов приема металла участко­вых инспекторов, милиционеров ППСМ, ГИБДД и др.

Теоретическое значение диссертации выражается в том, что комплекс полученных соискателем новых исследовательских результатов, теоретических выводов и положений вносит определенный вклад в систему научных знаний об использовании уголовно-правовых и криминологических средств в борьбе с кражами черных и цветных металлов в новых социальных условиях, восполняет имевшиеся пробелы в теоретических основах предупреждения и применении ст. 158 УК РФ при расследовании рассматриваемых преступлений, развивая, таким образом, науку уголовного права и криминологию.

Практическое значение исследования заключается в том, что диссертационные материалы могут быть использованы:

при проведении научных исследований, связанных с организацией уголовно-правовой борьбы с кражами;

в деятельности правотворческих структур при совершенствовании уголовно-правовых норм об ответственности за кражи чужого имущества;

в работе органов внутренних дел по профилактике и расследованию краж;

в учебном процессе высших юридических учебных заведений при преподавании курсов уголовного права и криминологии.

Апробация результатов исследования и внедрение их в практику. Результаты проведенного исследования, основанные на них выводы, предложения и рекомендации прошли апробацию в процессе выступления соискателя на научно-практических конференциях «Государственная система профилактики правонарушений: современное состояние и перспективы развития», «Борьба с преступным насилием», прошедших во ВНИИ МВД России в 2008 г., Уголовно-правовая защита конституционных прав человека (к 15-летию Конституции Российской Федерации), прошедшей в Балтийском институте экологии, политики и права, в процессе обсуждения на заседании НИЦ № 2 ВНИИ МВД России, при подготовке публикаций по теме исследования.

Подготовленное с участием диссертанта учебное пособие «Предупреждение краж цветных и редкоземельных металлов» используется в практической деятельности подразделений криминальной милиции УВД Новгородской области.

Материалы исследования используются также в научно-исследовательской деятельности Новгородского государственного университета имени Ярослава Мудрого, учебном процессе центра профессиональной подготовки УВД по Новгородской области.

Основные положения исследования отражены в 7 публикациях автора по теме диссертации общим объемом 4,2 п. л.

Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, двух глав (6 параграфов), заключения, списка использованной литературы и 2-х приложений.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается выбор темы диссертационного исследования, ее актуальность; определяются цель, задачи, объект и предмет исследования; раскрываются методологический и методический подходы к решению поставленных задач, новизна исследования, его теоретическая и практическая значимость; формулируются основные положения, выносимые на защиту; приводятся данные об апробации результатов исследования.

В первой главе «Уголовно-правовые проблемы борьбы с кражами черных и цветных металлов» - рассматриваются вопросы правового регулирования общественных отношений в сфере противодействия кражам черных и цветных металлов и ответственности за кражи этих металлов.

В первом параграфе «Правовое регулирование общественных отношений в сфере противодействия кражам черных и цветных металлов» раскрываются вопросы становления и развития правовой базы, регулирующей оборот лома черных и цветных металлов. При этом соискатель обращает внимание на то, что неурегулированность поведения участников общественных отношений способствует совершению правонарушений, затрудняет контроль и надзор контролирующими и правоохранительными органами за деятельностью предприятий.

Отсутствие в сфере обращения черных и цветных металлов правил и определений лома и отходов черных и цветных металлов, их собственников, требований, предъявляемых к их приобретению, приему, транспортировке, оформлению и учету, лицензирования деятельности, связанной с приемом и реализацией лома черных и цветных металлов, и т.п. способствовало совершению краж черных и цветных металлов, реализации за рубеж скупленного за бесценок у населения и, как правило, похищенного металла. Результатом этого стало обострение криминогенной ситуации в указанной сфере.

Отмечается, что рыночная экономика невозможна без хорошо продуманной и отлаженной правовой системы. Принимаемые в сфере рыночных отношений юридические законы должны образовывать единую систему правового регулирования, предусматривающую установление таких правил поведения, которые должны характеризоваться четкостью, предельной определенностью прав и обязанностей, результативностью мер стимулирования и ответственностью. Эти функции выполняет гражданское право, регулирующее имущественные и личные неимущественные отношения, административное и уголовное право, охраняющие общественные отношения и предусматривающие санкции за их нарушение.

Гражданское право выполняет важную роль в предупреждении правонарушений, стимулируя различными правовыми средствами нужное обществу поведение граждан и юридических лиц, обеспечивая возможность применения к правонарушителям мер государственного принуждения, является основой для разработки содержания и структуры законодательства об административной и уголовной ответственности за проступки и преступления в сфере экономики. Поэтому гражданское право выполняет в обществе не только регулятивную, но и охранительную функции.

Регламентируя общественные отношения, государство реализует публичные интересы – обеспечение прав и свобод человека, общественного порядка и стабильных финансово-экономических отношений, международных обязательств, осуществляет контроль над правовыми отношениями, применяет процессуальные принуждения в случае их невыполнения.

Четкая регламентация указанных выше пробелов дает возможность правоохранительным и контролирующим органам проверить законность и обоснованность приобретения, транспортировки и т.п. этих металлов и, таким образом, служит средством предупреждения их краж.

Одним из средств регламентации общественных отношений является лицензирование вида деятельности, которая позволяет, с одной стороны, осуществить мероприятия, связанные с предоставлением субъекту экономической деятельности разрешения на эту деятельность, а с другой – осуществить со стороны уполномоченных органов надзорной (контрольной) деятельности за соблюдением экономическим субъектом определенных требований и условий, обеспечивающих безопасность личности, общества и государства.

Второй параграф «Уголовно-правовая характеристика кражи черных и цветных металлов» посвящен анализу содержания объективных и субъективных признаков ст. 158 УК РФ «Кража». Рассматривая объективную сторону основного состава кражи, диссертант отмечает, что поскольку кража сформулирована как материальный состав, обязательным признаком объективной стороны являются общественно опасные последствия, выражающиеся в причинении собственнику или иному владельцу имущества материального ущерба.

Размер ущерба – это одно из оснований для дифференциации ответственности за хищение при наличии соответствующих квалифицирующих признаков. Уголовный кодекс РФ не ограничивает ответствен­ность за кражу какой-либо минимальной суммой. В то же время в соответствии со ст. 7.27. КоАП мелким является хищение чужого имущества, стоимость которого не превышает одну тысячу рублей, если оно совершено путем кражи, мошенничества, присвоения или растраты при отсутствии признаков преступлений, предусмотренных частями второй, третьей и четвертой статьи 158, частями второй и третьей статьи 159 и частями второй и третьей статьи 160 УК РФ. Таким образом, суммой, минимально необходимой для уголовной ответственности за кражу по ч. 1 ст. 158 УК РФ, является стоимость похищенного свыше одной тысячи рублей.

Для п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ «Кража, совершенная с причинением значительного ущерба гражданину» в соответствии с примечанием 2 к ст. 158 УК РФ значительный ущерб определяется с учетом его имущественного положения, но не может составлять менее двух тысяч пятисот рублей. Таким образом, для данного состава преступления минимально необходимой для уголовной ответственности за кражу является стоимость похищенного свыше двух тысяч пятисот рублей.

Для ч. 2 п. «а», «б», «г», ч. 3 п. «а», «б», ч. 4 п. «а» ст. 158 УК РФ минимальная сумма кражи не определена.

Раскрывая особенности основного, квалифицированного и особо квалифицированных составов кражи, соискатель отмечает, что кража, совершенная из садового домика, в большинстве случаев квалифицировалась как кража, совершенная с проникновением в жилище, хотя в ряде случаев такая кража квалифицировалась как кража, совершенная с незаконным проникновением в помещение. В то же время кража, совершенная из домашних помещений, стоящих отдельно (баня, сарай, бытовка и т.п.) в большинстве случаев квалифицировалась как кража, совершенная с незаконным проникновением в помещение.

Задаваясь вопросом о том, имеет ли существенное значение то, что нежилые помещения входят в одно строение с домом или стоят поблизости от жилого дома, соискатель делает вывод, что и в том, и в другом случае в этих помещениях человек может отдыхать (баня), временно проживать (бытовка) при отсутствии дома, ночевать (сарай) и т. п.

Исходя из изложенного, он предлагает считать жилищем индивидуальный жилой дом с входящими в него жилыми и нежилыми помещениями независимо от того, входят ли они в одно строение с домом или стоят отдельно от жилого дома. В связи с этим примечание к ст. 139 УК РФ следует изложить в следующей редакции: «Примечание. Под жилищем в настоящей статье, а также в других статьях настоящего Кодекса понимаются индивидуальный жилой дом с входящими в него жилыми и нежилыми помещениями, независимо от того, входят ли они в одно строение с домом или стоят отдельно от жилого дома,...».

Исходя из этого, п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ он предлагает сформулировать следующим образом: «Кража, совершенная:

а) с незаконным проникновением в жилище и иные домашние помещения».

Pages:     | 1 || 3 | 4 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»