WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 | 2 ||

работники службы снабжения, осуществляющие закупку строительных материалов, – 6,8%;

лица, занимающиеся подбором потенциальных контрагентов, – 11,1%;

работники строительно-технического контроля – 4,3% и др.

Отмечается, что значительное количество возможных субъектов преступлений являются работниками самих инвестиционно-строительных организаций, совершающих «внутрикорпоративное мошенничество». В связи с тем, что материалы по факту совершения ими различных злоупотреблений зачастую в правоохранительные органы не передаются, имеются расхождения между результатами анализа уголовных дел и результатами опроса работников служб безопасности инвестиционно-строительных организаций.

Наряду с этим классифицированы обстоятельства, способствующие совершению преступлений, на внутренние и внешние. К внутренним обстоятельствам относятся действия работников инвестиционно-строительных организаций, приводящие или способствующие совершению преступлений, к внешним – другие криминогенные обстоятельства и факторы, не связанные с деятельностью персонала инвестиционно-строительных организаций.

В диссертации впервые, с авторских позиций определены и раскрыты внутренние обстоятельства, к которым относятся недостатки связанные:

с нарушением порядка привлечения контрагентов для выполнения работ или оказания услуг;

несовершенством существующего порядка закупки строительных материалов на объекты компании;

несоблюдением регламентов согласования и заключения договоров и дополнительных соглашений;

несоблюдением порядка проведения конкурсов (тендеров) на подбор контрагентов и поставщиков, нарушением требований нормативных документов, регламентирующих указанные операции;

недостаточным контролем за деятельностью контрагентов по выполнению возложенных на них обязательств;

отсутствием либо ненадлежащим анализом стоимости выполняемых работ или оказываемых услуг, обоснованности затрат на проведение строительных работ;

отсутствием надлежащего строительно-технического контроля;

ненадлежащим подбором кадров;

отсутствием или ненадлежащей системой внутреннего контроля;

отсутствием системы материальных и моральных стимулов;

неприменением мер ответственности к нарушителям;

снисходительным отношением руководства инвестиционно-строительных организаций к правонарушителям.

Вторая глава диссертации«Предупреждение преступлений, совершаемых в инвестиционно-строительной сфере, службами безопасности» – посвящена деятельности служб безопасности инвестиционно-строительных компаний по предупреждению преступлений.

В первом параграфе «Общие вопросы деятельности служб безопасности по предупреждению экономических преступлений в инвестиционно-строительной сфере» – автором впервые раскрываются цели, задачи, функции служб безопасности инвестиционно-строительных организаций. Раскрывая взаимодействие служб безопасности инвестиционно-строительных организаций по предупреждению экономических преступлений, диссертант дает понятие и определение взаимодействия.

При взаимодействии работников служб безопасности с работниками подразделений инвестиционно-строительный компаний по предупреждению и пресечению преступлений он выделяет общие вопросы взаимодействия, а также специализированные направления взаимодействия (взаимодействие с инвестором, заказчиком, генеральным подрядчиком (субподрядчиком), руководителем проекта, работниками технического надзора, юридическим, кадровым подразделением, бухгалтерии, работниками финансового, административно-хозяйственного подразделений, отделом делопроизводства и документационного обеспечения, частными охранными предприятиями). Также рассматриваются вопросы взаимодействия служб безопасности инвестиционно-строительных организаций по выявлению и пресечению преступных посягательств с правоохранительными органами (с органами прокуратуры, внутренних дел, Федеральной службы охраны, Федеральной службы безопасности).

Наряду с этим рассматриваются имеющиеся проблемы в деятельности службы безопасности (кадровые, техническое и финансовое обеспечение, недостаточность сил и средств, обмен информацией с другими коммерческими, государственными и общественными учреждениями и организациями, сбор, обобщение и анализ финансово-экономических составляющих по проектам компании и др.) и даются предложения по вопросам совершенствования ее деятельности.

Во втором параграфе «Обеспечение внутренней и внешней безопасности инвестиционно-строительных организаций» – впервые даются понятия и определения внутренних и внешних угроз безопасности инвестиционно-строительных организаций. Внутренними угрозами безопасности являются действия, совершаемые персоналом компании, внешними – действия, совершаемые внешними по отношению к предпринимательской структуре силами. Действия внешних сил при участии сотрудников компании носят пограничный характер, поэтому их можно отнести как к внешним, так и внутренним. Условно такие действия можно обозначить как внутренне-внешние угрозы.

С авторских позиций классифицируются меры, обеспечивающие внутреннюю безопасность инвестиционно-строительных организаций, на проверочные и защитные мероприятия, как в отношении конкретных физических лиц компании, так и компании в целом. В отношении физических лиц компании выделяются защитные и проверочные мероприятия.

Определены субъекты, в отношении которых проводятся проверочные и защитные мероприятия среди физических лиц. Ими являются: все сотрудники компании; первые лица компании; кандидаты на вакантные должности; претенденты на должности, связанные с управлением финансовыми потоками и материальной ответственностью, высокой степенью допуска к коммерческой тайне либо участием в стратегически важных проектах; лица, проходящие испытательный срок. Раскрываются данные направления обеспечения внутренней безопасности.

Впервые раскрываются меры по обеспечению внешней безопасности инвестиционно-строительных организаций, к которым относятся мероприятия по проверке потенциальных партнеров, руководителей подрядных организаций (генподрядчиков и субподрядчиков), поставщиков строительных материалов и др., а также сбор, обработка и анализ информации об основных конкурентах на рынке.

Проверка партнеров и контрагентов включает в себя получение информации об их производственных и финансовых возможностях, финансовой устойчивости; криминальных и иных связях; других обстоятельствах, могущих препятствовать своевременному и качественному исполнению договора, репутации, как самого предприятия, так и его руководителей.

В третьем параграфе «Деятельность служб безопасности по профилактике преступлений в инвестиционно-строительной сфере» – впервые с авторских позиций раскрываются меры профилактики, осуществляемые службами безопасности инвестиционно-строительных организациях, по предупреждению преступлений, для определения которых проведен опрос работников службы безопасности инвестиционно-строительных организаций, которые отметили, что ими проводятся (осуществляются) проверки:

правильности подбора контрагентов (генподрядчика, подрядчика, поставщика строительных материалов) – на это указало 67% опрошенных респондентов;

эффективности закупки строительных материалов на объекты компании – 63%;

обоснованности согласования и заключения договоров и дополнительных соглашений – 54%;

исполнения обязательств контрагентами – 43%;

обоснованности затрат на проведение строительных работ или оказание услуг – 41%;

выполненных строительных работ, правильности учета затрат, применяемых расценок, коэффициентов и норм – 38%;

качества выполненных работ (указание в документах учета работ, которые не выполнялись, замена более дорогих материалов более дешевыми и т.п.) – 34%.

С целью предотвращения возможных злоупотреблений, совершенствования системы контроля за данными процессами соискателем даны предложения по:

созданию в компаниях внутренней тендерной комиссии из представителей коммерческой службы, службы безопасности, финансового и бухгалтерского подразделений, а также строительного подразделения с целью независимого рассмотрения поступивших подрядных предложений. Принцип создания такой комиссии – разделение полномочий исполнителя по подбору и выбору подрядчика и непосредственного исполнителя, осуществляющего производство строительных работ и услуг;

созданию сбалансированной службы снабжения, осуществлению качественного приема строительных материалов материально-ответственными лицами;

созданию системы внутреннего контроля, в которую, помимо службы безопасности, должны входить: внутренний аудит, а также технический и консалтинговый; финансовый контроль, осуществляемый финансовым подразделением компании; ревизионный и инвентаризационный контроль; юридическая и кадровые службы;

осуществлению выплат за проведение строительных работ (этапа строительных работ) или оказание услуг после предоставления контрагентом документов первичной отчетности и ее проверки на предмет стоимости и объемов проведенных работ или оказанных услуг;

разработке и включению в текст договоров пунктов, обязывающих контрагентов предоставлять в установленные сроки документацию первичной бухгалтерской отчетности и отчетности по строительной деятельности, предусматривающих обязательную материальную ответственность контрагента за несоблюдение обязательств, нарушение сроков выполнения работ, сроков и объемов поставок, неудовлетворительное качество выполненных работ или поставленных материалов;

созданию системы материальных и моральных стимулов эффективного осуществления своих обязанностей работниками инвестиционно-строительных организаций;

проработке вопроса об осуществлении непрерывного технического надзора за всеми вновь возводимыми зданиями и сооружениями технадзорными государственными организациями с целью более действенного контроля государства за качеством строительства, соблюдением строительных норм и технологического процесса коммерческими строительными структурами;

проработке кадровому и юридическому подразделениям компании вопроса о включении в трудовые договора, заключаемые с работником, пунктов об их дисциплинарной и материальной ответственности в случае нанесения своими действиями ущерба или упущенной выгоды компании и др.

В заключении содержатся основные выводы и предложения, изложенные в диссертационном исследовании, наиболее значимые из которых отражены в тексте данного автореферата при характеристике отдельных разделов работы.

Основные положения диссертации отражены в следующих опубликованных работах диссертанта.

Статьи, опубликованные в ведущих научных журналах и изданиях, указанных в перечне ВАК:

1. Светличный А. В. Характеристика преступлений, совершаемых при долевом строительстве жилья // Российский следователь. 2007. № 22. – 0,35 п.л.

2. Ларичев В. Д., Ильин И.В., Светличный А. В. Характеристика преступлений, совершаемых при строительстве и реализации жилья // Адвокат. 2008. № 6. – 1,8/0,6 п.л.

3. Светличный А. В. Выявление и пресечение взяточничества в строительной сфере службами безопасности инвестиционно-строительных компаний // Российский следователь. 2009. № 8. – 0,4 п.л.

Публикации в других изданиях

4. Светличный А. В. Угрозы безопасности в инвестиционно-строительной сфере и основные направления деятельности служб безопасности по их устранению // Государственная система профилактики правонарушений: современное состояние и перспективы развития: Материалы межведомственной научно-практической конференции (31 октября 2007 г.). – М.: ВНИИ МВД России, 2008. – 0,6 п.л.

5. Ларичев В. Д., Борин Б. В., Ильин И. В., Ларичев Е. В., Светличный А. В. Выявление, предупреждение и раскрытие преступлений, совершаемых на рынке долевого строительства, ипотеки, а также в рамках национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России»: Методические рекомендации (Б–ка оперативного работника). – М.: ВНИИ МВД России, 2008. – 5,5/1,1 п.л.

6. Светличный А. В. Обеспечение безопасности инвестиционно-строительных компаний при выявлении и пресечении взяточничества в строительной сфере // Научный портал МВД России. 2009. № 2. – 0,4 п.л.

Подписано в печать «__» ________ 2009 г. Формат 60х84 1/16 Заказ №

Тираж 80 экз. Печ. л.

___________________________________________________________________________

Отпечатано на УОП РИО ВНИИ МВД России

Pages:     | 1 | 2 ||






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»