WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 || 3 |

4. Впервые раскрытые с авторских позиций, цели, задачи, функции служб безопасности инвестиционно-строительных организаций, взаимодействие служб безопасности со структурными подразделениями компании, правоохранительными и иными органами и структурами, проблемы в деятельности служб безопасности и меры по совершенствованию их деятельности по предупреждению и пресечению преступлений.

5. Классификация угроз безопасности инвестиционно-строительных организаций на внутренние, которыми являются действия, совершаемые персоналом компании, и внешние – действия, совершаемые внешними по отношению к предпринимательской структуре силами. Действия внешних сил при участии сотрудников компании носят пограничный характер, поэтому их можно отнести как к внешним, так и внутренним. Условно такие действия можно обозначить как внутренне-внешние угрозы.

6. Меры, обеспечивающие внутреннюю безопасность инвестиционно-строительных организаций, которые классифицированы на проверочные и защитные мероприятия, как в отношении конкретных физических лиц компании, так и компании в целом. В отношении физических лиц компании выделяются защитные и проверочные мероприятия.

Определены субъекты из числа физических лиц, в отношении которых осуществляются проверочные и защитные мероприятия.

Мероприятия по обеспечению внешней безопасности инвестиционно-строительных организаций, включающие проверку потенциальных партнеров, руководителей подрядных организаций (генподрядчиков и субподрядчиков), поставщиков строительных материалов и др., а также сбор, обработку и анализ информации об основных конкурентах на рынке.

7. Меры профилактики, осуществляемые службами безопасности инвестиционно-строительных организациях, по предупреждению преступлений, а также предложения по совершенствованию деятельности персонала таких компаний, позволяющие снизить количество возможных злоупотреблений, совершенствовать систему контроля за данными процессами, включающие создание в компаниях внутренней тендерной комиссии, сбалансированной службы снабжения, систему внутреннего контроля, систему материальных и моральных стимулов эффективного осуществления своих обязанностей сотрудниками компаний, осуществление технического надзора за всеми вновь возводимыми зданиями и сооружениями технадзорными государственными организациями и др.

Теоретическое значение диссертации выражается в том, что комплекс полученных соискателем новых исследовательских результатов, теоретических выводов и положений вносит определенный вклад в систему научных знаний об использовании криминологических средств по предупреждению преступлений службами безопасности в инвестиционно-строительной сфере, развивая, таким образом, курс криминологии.

Практическое значение исследования заключается в том, что диссертационные материалы могут быть использованы:

в работе органов внутренних дел и служб безопасности по профилактике преступлений в строительной сфере;

при проведении научных исследований, связанных с организацией борьбы с преступностью в строительной отрасли;

в учебном процессе высших юридических учебных заведений при преподавании курса криминологии.

Апробация результатов исследования и внедрение их в практику. Результаты проведенного исследования, основанные на них выводы, предложения и рекомендации апробированы в процессе выступления соискателя на научно-практической конференции: «Государственная система профилактики правонарушений: современное состояние и перспективы развития», состоявшейся во ВНИИ МВД России в 2007 г., в процессе обсуждения на заседании НИЦ № 3 ВНИИ МВД России, при подготовке публикаций по теме исследования.

Подготовленные соискателем предложения и рекомендации используется в практической деятельности инвестиционно-строительной компании ОАО «АВГУР ЭСТЕЙТ».

Материалы исследования используются также в научно-исследовательской деятельности ВНИИ МВД России, учебном процессе Академии управления МВД России.

Основные положения исследования отражены в шести публикациях автора по теме диссертации общим объемом 3,45 п.л.

Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, двух глав (шести параграфов), заключения, списка использованной литературы и трех приложений.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается выбор темы диссертационного исследования, ее актуальность; определяются цель, задачи, объект и предмет исследования; раскрываются методологический и методический подходы к решению поставленных задач, новизна исследования, его теоретическая и практическая значимость; формулируются основные положения, выносимые на защиту; приводятся данные об апробации результатов исследования.

В первой главе «Правовая и криминологическая характеристика инвестиционно-строительной сферы» рассматриваются вопросы правового регулирования общественных отношений инвестиционно-строительной деятельности, а также характеристика преступности, особенности криминологической характеристики лиц, привлеченных к ответственности за преступления в инвестиционно-строительной сфере, и обстоятельств, способствующих их совершению.

В первом параграфе «Понятие и правовое регулирование инвестиционно-строительной деятельности» рассматриваются вопросы организации строительства, раскрывается роль участников строительного процесса: инвестора, заказчика, застройщика, подрядчиков, анализируются их права и обязанности, раскрываются правовые и экономические основы инвестиционной деятельности в России, дается понятие инвестиций, рассматриваются функции инвестиционно-строительной организации, этапы строительной деятельности, обращается внимание на неурегулированность поведения участников общественных отношений до 2005 г., когда ни ГК РФ, ни какой-либо специальный закон или подзаконный акт не выделяли договор долевого строительства, а при разработке соответствующих схем привлечения денежных средств граждан использовали различные договоры: договоры долевого финансирования (инвестирования); договоры о совместной деятельности (простого товарищества) и т.д. Это означало, что, превратившись в кооператора, пайщика или товарища, человек становился не собственником будущей квартиры, а участником предприятия по строительству дома, и нес все риски предпринимательской деятельности, связанной со строительством жилья.

С использованием этих положений многие регионы России буквально захлестнула волна афер и мошенничеств в сфере жилищного строительства. Появились так называемые жилищно-финансовые пирамиды, внешне схожие с финансовыми пирамидами 90-х годов, распространенным явлением стали двойные, а порой и тройные продажи одних и тех же квартир и другие злоупотребления. Способствовало такому положению дел и то обстоятельство, что данного рода договора не проходили надлежащую предварительную регистрацию ни в органах местного самоуправления, ни в регистрационных органах.

Далее анализируется Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», вступивший в силу с 1 апреля 2005 г., который регулирует отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства. На основе данного анализа делается вывод, что дольщик квалифицируется как покупатель или заказчик услуг, а не инвестор, и, следовательно, инвестиционно-строительная компания является продавцом жилья.

Основное отличие покупателя (заказчика услуг) от инвестора состоит в том, что он:

не может влиять на процесс непосредственного строительства объекта;

не имеет возможности вносить изменения в предпроектную и проектную документацию;

не принимает участия в инвестиционно-строительной деятельности (возводимый объект в первую очередь служит для удовлетворения своих жилищных проблем, а не извлечения прибыли или занятия коммерческо-производственной деятельностью);

реально не принимает решений и участия в заключении договоров на производство непосредственных работ.

Второй параграф «Характеристика преступности в инвестиционно-строительной сфере» посвящен анализу количественных и качественных показателей преступности. Анализируются объем (состояние), интенсивность (уровень), динамика преступности в инвестиционно-строительной сфере. При этом, рассматривая уровень (коэффициент) преступ­ности, который определяется соотношением числа зарегистрированных преступлений с количеством населения из расчета обычно на 10 или 100 тыс. жителей, соискатель отмечает, что данный коэффициент, как правило, применяется для характеристики общеуголовных преступлений. Для экономических преступлений, в том числе и совершенных в сфере строительства, диссертант предлагает ввести аналогичный показатель, который может быть определен как отношение числа преступлений к количеству предприятий либо количеству работающих. Расчетным путем он устанавливает, что в 2004 г. уровень преступности на 10 тыс. строительных организаций был равен 592,8, в 2006 752,8.

Далее анализируется структура преступности в строительной сфере, где наибольший удельный вес занимают преступления против собственности (59,9% от общего количества преступлений, совершенных в данной сфере), в том числе совершенных путем мошенничества (40,8%), путем присвоения или растраты (16,6%).

Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления составили 3,1% от общего количества преступлений, совершенных в данной сфере; из них: получение, дача взятки – 0,65% от общего количества преступлений, совершенных в данной сфере.

Удельный вес преступлений против интересов службы в коммерческих и иных организациях составил 3% от общего количества преступлений, совершенных в данной сфере.

Соискатель отмечает, что во многих работах характеристика преступности в строительной сфере раскрывалась безотносительно к видам, этапам строительных работ, субъектам строительной деятельности. Он предлагает увязать виды и способы преступлений применительно к четырем этапам инвестиционно-строительных работ: подготовительный; производство строительных и иных видов работ, необходимых для ввода в эксплуатацию строительного объекта; сдача в эксплуатацию строительного объекта (в данный этап условно включена и организация контроля за проведением строительных работ); расчеты с соинвесторами и передача построенного объекта либо его части, в том числе квартир заказчику в собственность либо в эксплуатацию. Для каждого из этапов им определены наиболее криминогенными виды работ, наиболее характерные виды преступлений и способы их совершения.

Определены основные виды злоупотреблений в инвестиционно-строительной сфере, которыми являются:

умышленное завышение стоимости строительных материалов, оборудования, машин и механизмов при их приобретении, а также завышение стоимости выполненных работ (оказанных услуг), связанных со строительной деятельностью, с целью дальнейшего получения «отката»;

умышленное занижение качества приобретаемых строительных материалов, оборудования, машин и механизмов по цене высококачественных с целью получения «откатной» разницы;

умышленное занижение качества (отступление от проектной документации, нарушение инженерно-технических и производственных норм) выполнения работ, связанных со строительной деятельностью, с целью получения личной или иной выгоды;

умышленное завышение расходов строительных материалов при проведении работ, связанных со строительной деятельностью, с целью получения личной или иной корыстной выгоды;

умышленное завышение расходов при эксплуатации оборудования, машин и механизмов при проведении работ, связанных со строительной деятельностью, с целью получения «откатной» разницы;

умышленное завышение расходов при эксплуатации оборудования, машин и механизмов по причине нецелевого использования их в личных корыстных целях, при проведении работ, не связанных непосредственно со строительной деятельностью на определенном объекте;

проведение работ с нарушением инженерно-технических и производственных норм, проведение якобы дополнительных и скрытых работ;

умышленная фальсификация приобретения и расходования строительных материалов, эксплуатации оборудования, машин и механизмов, а также выполнения работ и оказания услуг, связанных со строительной деятельностью, с целью получения личной и иной корыстной выгоды.

По мнению соискателя, такая конкретизация и детализация преступлений позволяет уяснить специфику этих преступлений, обстоятельств, способствующих их совершению, на основе чего более целенаправленно проводить работу по их предупреждению и пресечению.

В третьем параграфе «Особенности криминологической характеристики лиц, привлеченных к ответственности за преступления в инвестиционно-строительной сфере, и обстоятельств, способствующих их совершению» раскрывается личность преступника, совершившего преступление в инвестиционно-строительной сфере. Диссертант анализирует проблему корыстного преступника, потребностно-мотивационную сферу такой личности и показывает ее зависимость от социально-демографических характеристик этих лиц. Им выделены две группы лиц, наиболее часто совершавших преступления в рассматриваемой сфере и объяснены причины их поведения. Это лица в возрасте от 25 до 29 лет (11,4% от общего количества изученных лиц), а также в возрасте от 40 до 59 лет (70%). При этом отмечается негативное влияние характера тех преобразований, которые проводились и проводятся в России.

Анализируется должностное положение субъектов преступлений. По мнению опрошенных работников служб безопасности инвестиционно-строительных организаций, наиболее часто здесь совершают преступления:

руководитель (заместитель) коммерческой организации и иной хозяйствующей структуры строительного комплекса – 19,7%;

топ-менеджеры (уровень заместителя генерального директора) – 9,5%;

прорабы и руководители среднего звена – 14,3%;

материально-ответственное лицо – 8,5%;

менеджеры, ответственные за проект, – 9,8%;

специалисты, ответственные за виды работ, – 8,7%;

работники подрядных организаций и других контрагентов в сговоре с работниками инвестиционно-строительных организаций – 8,6%;

Pages:     | 1 || 3 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»