WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |

Определение объема нематериальной ответственности осуществляется, основываясь на объеме нематериального ущерба. Под ним понимается не только любое сознательное нарушение достоинства государства как субъекта международного права (т.е., к примеру, нарушение иммунитетов и личной неприкосновенности официальных представителей государства, неприкосновенности помещений дипломатического или консульского представительства, их архивов, дипломатической почты, неуважение его флага или герба), но также причинение аналогичного вреда международной организации и моральных страданий физическим лицам.

Нематериальная ответственность государства наступает лишь при наличии в его действии состава правонарушения, представляющего собой, по аналогии с внутригосударственным правонарушением, совокупность объективных и субъективных признаков, на основании которых нарушителя можно призвать к ответственности. Однако здесь, по сравнению с внутригосударственным правом, есть свои особенности, связанные с составом правонарушения.

  1. Объектом международного правонарушения являются материальные и нематериальные блага, на которые оно посягает.
  2. Субъектом правонарушения может выступать любой субъект международного права.
  3. Субъективная сторона международного правонарушения состоит в отношении правонарушителя к совершенному им деянию и его последствиям, и проявляется в форме вины. Однако в международно-правовой доктрине в отношении вины отсутствует единый подход. Существует мнение, что любое международно-противоправное поведение государства виновно.
  4. Объективной стороной международного правонарушения является фактическое действие или бездействие, которое представляет собой нарушение какого-либо обязательства, существовавшего в отношениях между государством, ответственным за указанное неправомерное действие или бездействие, и потерпевшим субъектом, понесшим ущерб в результате такого действия или бездействия. Источник обязательства не влияет на режим ответственности. Это могут быть обычаи, договоры, решения международных судов и арбитражей, некоторые акты международных конференций и совещаний, односторонние юридические акты государства.

Ответственность носит объективный характер, т.е. ущерб не является необходимой предпосылкой привлечения государства к ответственности, однако определение объема ущерба необходимо для определения объема ответственности.

Третий параграф «Соотношение материальной и нематериальной ответственности государств» посвящен отличительным особенностям двух видов международно-правовой ответственности – материальному и нематериальному.

Традиционно, в международном праве существовал лишь один режим ответственности, сводившийся к простой обязанности правонарушителя возместить причиненный ущерб (репарационная концепция). Недостатком данной концепции являлось то, что она не предусматривала адекватных форм ответственности государства за совершение им международного преступления.

Под материальной ответственностью понимается обязанность субъекта международного права возместить весь материальный ущерб, причиненный им вследствие международного правонарушения. К формам материальной ответственности обычно относят реституцию (восстановление материального положения, существовавшего до правонарушения), компенсацию, репарацию (денежная или иная компенсация причиненного ущерба) и субституцию (передача потерпевшему государству объектов, равнозначных по значению и стоимости, взамен утраченных). Хотя в документе «Ответственность государств за международно-противоправные деяния» не существует какой-либо классификации ответственности, в том числе, на материальную и нематериальную, к материальным формам ответственности согласно этого документа можно отнести закрепленные реституцию и компенсацию, а также проценты на основную сумму, подлежащую выплате за период просрочки платежа.

Материальный и нематериальный виды ответственности государств, безусловно, взаимосвязаны. Но, тем не менее, далеко не всегда они возникают одновременно при любом правонарушении. Материальная ответственность имеет место лишь в том случае, когда потерпевшему причинен имущественный ущерб, возмещение которого, безусловно, возможно лишь в денежной форме. Нематериальная ответственность, в свою очередь, возникает автоматически, при совершении любого международного правонарушения, даже если она явно не выражена.

В параграфе четвертом «Функции и цели применения нематериальной ответственности» автор отмечает, что деятельность субъектов международного права всегда направлена на достижение определенных целей, которые, в свою очередь, определяются нуждами и потребностями. Будучи субъектами международного права, основным интересом для государств является обеспечение стабильности мирового правопорядка, который достигается с помощью неукоснительного соблюдение международно-правовых норм.

Следовательно, целями нематериальной ответственности является предупреждение нарушения норм международного права и ликвидация последствий правонарушения. Поскольку цель международно-правовой ответственности, как уже было отмечено, достигается через функции, для каждой цели существуют свой набор соответствующих функций. Так, для предупреждения нарушения норм международного права используются функции карательная и стимулирующая (поощрительная). Ликвидация последствий правонарушения достигается посредством правовосстановительной и компенсационной функций.

Наличие карательной функции вовсе не противоречит принципу государственного суверенитета, не означает признания уголовной ответственности государств и существования надгосударственного механизма принуждения.

Приоритет той или иной функции зависит от характера правонарушения. Если совершено международное преступление, то, безусловно, на первый план выходит функция карательная. В случае же простого правонарушения (деликта) основной является правовосстановительная функция.

Цели и функции, о которых шла речь выше, относятся к международно-правовой ответственности в целом. Они одинаково применимы как к материальному, так и к нематериальному видам ответственности государств. Однако нематериальная ответственность обладает своей особенностью, которая дает возможность выделить помимо общих, также и специфические цели и функции. Целью нематериальной ответственности, помимо прочих, является формирование уважительного отношения к международному праву. Эта цель достигается посредством функции восстановления социальной справедливости.

Глава вторая «Формы нематериальной ответственности государств» посвящена рассмотрению различных форм нематериальной ответственности и практики их применения.

В первом параграфе «Понятие форм нематериальной ответственности государств» автор отмечает, что форма международно-правовой ответственности является способом, с помощью которого государство-правонарушитель выполняет свои обязанности, вытекающие из правоотношения ответственности.

В международно-правовой доктрине к материальным формам ответственности зачастую относят репарации, и даже делят их на ординарные и чрезвычайные. В статьях «Ответственности государств за международно-противоправные деяния» указано, что ответственное государство обязано предоставить полное возмещение вреда (т.е. репарацию), причиненного международно-противоправным деянием. Возмещение является второй (после прекращения нарушения международного обязательства) главной обязанностью государства-правонарушителя, вытекающей из совершения им правонарушения. К формам репарации относятся реституция, компенсация и сатисфакция, т.е. репарация, как последствие международно-противоправного деяния, означает возмещение всего ущерба, как материального, так и нематериального, причиненного международно-противоправным деянием.

Репарация входит в состав международно-правовой ответственности государств, но формы самой ответственности отнюдь не сводятся лишь к формам репарации, поскольку целью международно-правовой ответственности государств является не только ликвидация последствий правонарушения, но и предупреждение нарушения норм права в будущем.

Поэтому в качестве форм нематериальной ответственности государств следует рассматривать ресторацию (restitution in pristinum), сатисфакцию, а также заверения и гарантии неповторения.

Во втором параграфе «Ресторация» автор подчеркивает, что при разработке проекта и принятии статей «Ответственность государств за международно-противоправные деяния» Комиссия международного права ООН не выделила ресторацию в качестве самостоятельной формы ответственности, однако ресторация входит в состав реституции, это одна из ее разновидностей. Реституция – это восстановление status quo ante (положения, существовавшего до правонарушения), которое может существовать в двух формах: restitutio in integrum и restitutio in pristinum. К первой форме (которую в международной доктрине называют реституцией в натуре) относится возвращение потерпевшим субъектам неправомерно захваченного индивидуально определенного имущества, например, архивов, исторических и художественных ценностей и т.д. Это, безусловно, является формой материальной ответственности государства.

А вторая форма заключается в восстановлении нематериальных прав потерпевших субъектов международного права, что и представляет собой ресторацию. Она предполагает такие действия государства-правонарушителя, как освобождение неправомерно задержанных лиц, вывод войск с незаконно оккупированной территории, восстановление ранее существовавших границ с соседним государством и т.д.

Ресторацию также зачастую называют правовой реституцией, которая обеспечивает выполнение материальной реституции путем правовых изменений на конституционном, законодательном, судебном, административном уровнях.

Данная форма нематериальной ответственности государства-правонарушителя может быть использована не только потерпевшим государством, но также и международной организацией или индивидом (к примеру, в случае незаконного ареста и содержания под стражей, в случае незаконного лишения гражданства, незаконного выселения из страны пребывания и т.д.). Однако к такой форме нематериальной ответственности индивид вправе призывать государство-правонарушителя только в рамках механизма правозащитных механизмов ООН, при подаче жалобы в Комитеты по правам человека, против пыток, по ликвидации всех форм расовой дискриминации, по ликвидации дискриминации в отношении женщин. Европейский Суд по правам человека подобной компетенцией не обладает, он не дает указаний законодателю, не имеет права давать распоряжения о принятии мер, имеющих юридические последствия. Суд рассматривает только конкретные жалобы с тем, чтобы установить, действительно ли имело место правонарушение, и присудить «справедливое удовлетворение претензии» в виде финансовой компенсации материального ущерба и морального вреда, а также возмещение выигравшей стороне всех издержек и расходов.

Таким образом, ресторация, как один из видов реституции, является наиболее предпочтительной формой нематериальной ответственности государств, поскольку, в первую очередь, необходимо рассматривать возможность восстановления прежнего состояния вещей.

В третьем параграфе «Сатисфакция» отмечается, что под сатисфакцией понимается удовлетворение государством-правонарушителем нематериальных требований, выдвигаемых потерпевшим государством. Целью сатисфакции является заглаживание нематериального ущерба, причиненного чести и достоинству потерпевшего субъекта.

В документе «Ответственность государств за международно-противоправные деяния» не дано четкого определения данной форме нематериальной ответственности Говорится лишь, что государство, ответственное за международно-противоправное деяние, обязано предоставить сатисфакцию за вред, причиненный данным деянием, насколько он не может быть возмещен реституцией или компенсацией. Это не означает, что сатисфакция может потребоваться только в том случае, когда ущерб не возмещен в полной мере реституцией и компенсацией. Обусловлен такой подход двумя причинами. Во-первых, в доктрине международного права до сих пор не существует единого мнения по поводу природы возмещаемого в этом случае вреда. Его называют политическим, моральным, нематериальным. А во-вторых, определение сатисфакции по остаточному принципу является своеобразной гарантией того, что правонарушителем будет возмещен абсолютно весь нанесенный ущерб.

Сатисфакция имеет место в тех случаях, когда причиненный вред не поддается финансовой оценке. Когда речь идет о потерпевшем государстве, в основном такой нематериальный ущерб носит чисто символический характер, имеющий место в силу самого факта нарушения международного обязательства, или же непосредственное причинение ущерба, не затрагивающего материальные интересы. Это оскорбление символики государства (например, флага), нарушение суверенитета или территориальной целостности, нападение на воздушный корабль или морское судно, неподобающее обращение с главой государства, правительства, дипломатическим или консульским служащим, а также нападение на перечисленных лиц, вторжение на территорию посольства, консульства или здания специальной миссии.

Аналогичные нарушения международно-правовых норм могут также составлять нематериальный ущерб интересам международных организаций, к примеру, при оскорблении официальных лиц данной организации.

Нематериальный ущерб правам и интересам индивида также может иметь место при нарушении государством норм международного права. Он может заключаться в причиненных индивиду боли, нравственных страданиях, неудобств, обиды и т.д.

В зависимости от характера обременения и степени активности самого правонарушителя можно выделить два вида сатисфакции: ординарные и чрезвычайные.

1. Ординарная сатисфакция. Она представляет собой, в основном, чисто символические обременения государства-правонарушителя, исключающие какие-либо ограничения его суверенитета и международной правосубъектности. При этом сам правонарушитель действует активно и стремится самостоятельно загладить свою вину перед потерпевшим государством. Сатисфакция осуществляется от имени этого государства его руководителями, официальными представителями правительства, министерства иностранных дел, дипломатического представительства, аккредитованного в потерпевшем государстве.

В статьях «Ответственность государств за международно-противоправные деяния» указано, что сатисфакция может состоять в признании нарушения, в выражении сожаления, в официальном извинении или в иной подобающей форме.

Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»