WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 5 |
Подобная форма сатисфакции потерпевшему государству неприемлема, поскольку не отвечает целям международно-правовой ответственности: для правонарушителя это не будет являться адекватным обременением, а для потерпевшего – ощутимым и соответствующим возмещением.
  • Прекращение и неповторение противоправного деяния являются автоматическими обязательными последствиями правонарушения, в то время как заверения и гарантии неповторения являются формой нематериальной ответственности государств, когда отсутствует доверие к правонарушителю, и существует потенциальная угроза повторения неправомерного акта. Обязанность неповторения не требует специального волеизъявления потерпевшего, а предоставление заверений и гарантий неповторения возможно лишь при наличии соответствующего требования.
  • Для целей международно-правовой ответственности государств при возможном дальнейшем принятии соответствующей Конвенции на базе разработанного Комиссией международного права ООН проекта, предлагается в качестве потерпевшего субъекта указывать не только государство, группу государств и международное сообщество в целом, но также индивида. Данный вопрос вполне может быть решен с помощью небольшой доработки и дополнения отдельных положений. В тех статьях, где потерпевшим может быть не только государство, его необходимо заменить термином «потерпевший субъект» («injured subject»). Главу I Части первой предлагается дополнить статьей следующего содержания:
  • «Статья 4. Признание субъекта потерпевшим.

    Для целей настоящих Статей субъект признается потерпевшим в результате международно-противоправного деяния государства, если данное деяние непосредственно нарушает права и законные интересы этого субъекта».

    «Article 4. Recognition of an Injured Subject.

    For the purposes of these articles only a subject is recognized as injured in consequence of an internationally wrongful act if such an act constitutes a breach of rights and legal interests of this subject».

    1. Международные организации также должны быть включены в Статьи об ответственности как возможные потерпевшие субъекты, тем более что их принадлежность к кругу субъектов международного права не вызывает сомнений. Однако здесь необходимо учесть, что международная организация может выступать и в роли потерпевшего субъекта, и в роли представителя потерпевшего субъекта, что требует особого внимания в рамках имплементации норм международно-правовой ответственности.
    2. От имени международного сообщества в целом субъектом, имеющим право призывать к ответственности, должна выступать Организация Объединенных Наций в лице Совета Безопасности ООН, а не отдельные заинтересованные государства, поскольку интересы всего международного сообщества затрагиваются именно в тех случаях, которые Уставом ООН отнесены к исключительной компетенции Совета Безопасности.

    Научно-практическое значение работы заключается в том, что в ней представлено комплексное исследование такого сложного явления как нематериальная ответственность государств в современном международном праве, дано целостное представление о ее природе, функциях, целях, формах, механизме имплементации ее норм. При этом предложенные выводы не противоречат общепризнанным принципам и нормам международного права, а напротив, дополняют и развивают их, что может стать полезным для дальнейшего прогрессивного развития международного права и кодификации норм института международно-правовой ответственности.

    Выводы и предложения, сформулированные в ходе исследования, могут быть использованы специалистами, работающими в сфере внешних сношений при решении практических вопросов международной ответственности государств, при обсуждении проектов международно-правовых актов, в частности Конвенции о международно-правовой ответственности государств за международно-противоправные деяния.

    Также сделанные в работе выводы могут быть использованы в учебном процессе при проведении лекционных и практических занятий, подготовке учебных пособий и программ по курсу «Международное публичное право», спецкурсу «Право международной ответственности».

    Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации изложены в семи опубликованных научных работах, а также апробированы на научно-практических конференциях, проходивших в Казани, в частности, на Международной научно-практической конференции, посвященной тысячелетию Казани (30 мая 2005 года), на Международной научно-практической конференции (2 февраля 2006г.).

    Ряд основных положений диссертационного исследования использовался также при проведении практических занятий по предмету «Международное публичное право» и спецкурса «Право международных договоров и законодательство Российской Федерации».

    Структура диссертации обусловлена целями и задачами настоящей работы, состоит из введения, трех глав, включающих в себя одиннадцать параграфов, заключения и списка использованных нормативно-правовых актов и литературы.

    Ключевые слова: позитивная ответственность, негативная ответственность, нематериальная международно-правовая ответственность, ресторация, реституция, компенсация, сатисфакция, контрмеры, санкции.

    Основное содержание диссертации

    Во введении обосновывается актуальность темы исследования, исследуется степень ее научной разработанности, определяются цель и задачи, объект и предмет исследования, его методологическая и теоретическая, нормативная и эмпирическая основы, научная новизна исследования, формулируются положения, выносимые на защиту.

    Первая глава «Понятие нематериальной ответственности государств по международному праву» включает в себя четыре параграфа, посвященных исследованию общих вопросов международно-правовой ответственности, ее элементов и принципов, анализу оснований возникновения, выявлению целей и функций привлечения к различным видам международно-правовой ответственности.

    В первом параграфе «Понятие и пределы ответственности государств в международном праве» автор подчеркивает, что вопрос о международно-правовой ответственности государств является довольно спорным в доктрине международного права.

    В прошлом существовала лишь негативная (ретроспективная) ответственность, возникающая в случае правонарушения. В последнее время растущее значение приобретает понятие позитивная (активная) ответственность, т.е. ответственность за достижение поставленной правом цели. Говоря о позитивной ответственности, имеется в виду соблюдение диспозиции нормы права. В санкции же закрепляется негативная юридическая ответственность, являющаяся следствием невыполнения диспозиции нормы. Эти два вида ответственности являются взаимодополняющими и не должны рассматриваться в отрыве друг от друга.

    Особое место в рамках института международно-правовой ответственности занимают ее основополагающие принципы. К ним относятся:

    1. Принцип адекватности оснований ответственности, т.е. международная ответственность возникает только при наличии юридических и фактических оснований;
    2. Принцип неделимости ответственности государства, т.е. ответственность не распределяется между органами государства и его должностными лицами, совершившими правонарушение, а представляет собой ответственность самого государства;
    3. Принцип раздельной ответственности государства и его физических и юридических лиц, т.е. на государство не может быть возложена ответственность за действия, совершаемые его физическими и юридическими лицами, и наоборот;
    4. Принцип пропорциональности, т.е. объем, виды и формы ответственности государства-правонарушителя должны быть соразмерны масштабам и характеру причиненного международным правонарушением ущерба и не превышать пределов, необходимых для предоставления справедливой компенсации потерпевшим субъектам, восстановления и поддержания международного правопорядка;
    5. Принцип адекватности процессуальных средств осуществления ответственности.

    Вопрос о том, можно ли считать международно-правовую ответственность самостоятельной отраслью международного права или она все еще остается его институтом, является дискуссионным. Большинство авторов склонны придерживаться второй точки зрения.1 Однако есть и сторонники первого подхода.2

    Не вызывает сомнения, что у совокупности норм и принципов, регулирующих правоотношения ответственности, есть все необходимое, чтобы быть институтом международного права. Однако достаточно ли систематизирована данная группа норм, чтобы быть самостоятельной отраслью международного права Отрасль международного права – это совокупность правовых норм, регулирующих отношения субъектов международного права в определенной области, которая: 1) составляет специфический предмет международного права; 2) характеризуется наличием принципов, применимых к данной конкретной области правоотношений; 3) обладает большой степенью универсальной кодификации. Первые два признака как раз характерны для международно-правовой ответственности – имеется и специфический предмет, и принципы, о которых речь шла выше. А вот по поводу третьего признака возникают некоторые сомнения. Универсальной кодификации в этой сфере как раз не хватает. Принятый Генеральной Ассамблеей ООН в качестве приложения к резолюции текст Статей об ответственности не является частью позитивного международного права. Когда этот документ приобретет обязательную для государств форму не известно. А иных универсальных нормативно-правовых актов в данной области на данный момент не существует.

    Подчеркнем, что речь идет о нехватке именно универсальной кодификации, так как нормы международно-правовой ответственности в той или иной форме встречаются в различных отраслях международного права, затрагивают их. Именно этот факт дает основание предполагать, что международно-правовая ответственность является межотраслевым институтом международного права.3 Однако его неизбежная трансформация в самостоятельную отрасль в будущем не вызывает сомнений, поскольку работа Комиссии международного права ООН над темой международно-правовой ответственности не завершилась. В разработке находятся статьи об ответственности международных организаций за международно-противоправные деяния, статьи об ответственности за деятельность, не запрещенную международным правом, которые, безусловно, привнесут много нового в процесс кодификации норм международной ответственности.

    Огромное значение в кодификации и прогрессивном развитии отрасли международно-правовой ответственности государств имеет принятая 12 декабря 2001 года Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН, приложение которой содержит документ «Ответственность государств за международно-противоправные деяния».

    Этот документ содержит основные принципы и нормы права международной ответственности государств. Однако в нем существуют некоторые пробелы, которые необходимо устранить еще до принятия соответствующей конвенции во избежание последующих проблем в правоприменительной практике.

    Так, логичность раздельного рассмотрения международно-правовой ответственности государств и международных организаций не вызывает сомнений, поскольку основания, и даже формы и объем ответственности будет всецело зависеть от особенностей их правосубъектности. Тем не менее, считаем необоснованным преднамеренное сужение в рамках данного документа круга потерпевших от неправомерных деяний государства. С одной стороны, ответ на вопрос о круге субъектов международно-правовой ответственности является простым и однозначным – ими являются субъекты международного права. Однако, не углубляясь в теоретически дискуссии о круге субъектов международного права, который до сих пор четко не определен, необходимо признать абсолютно очевидный факт – потерпевшими от действий и бездействия государства могут быть не только государства, но также частные лица (иностранные граждане и юридические лица) и международные организации. А это значит, что государство может нести ответственность за правонарушение не только перед другим государством, группой государств или международным сообществом в целом, но также перед частными лицами и международными организациями, т.е. они могут являться полноправными субъектами правоотношений ответственности. В настоящее время индивид обладает правом подавать иски не только в квазисудебные правозащитные комитеты ООН, но также в Европейский Суд по правам человека.

    Международные организации в силу особенностей своей правосубъектности могут выступать и в роли потерпевшего субъекта, и в роли представителя потерпевшего субъекта.

    В связи с этим предлагается при принятии соответствующей конвенции дополнить ее статьей следующего содержания:

    «Статья 4. Признание субъекта потерпевшим.

    Для целей настоящих Статей субъект признается потерпевшим в результате международно-противоправного деяния государства, если данное деяние непосредственно нарушает права и законные интересы этого субъекта».

    «Article 4. Recognition of an Injured Subject.

    For the purposes of these articles only a subject is recognized as injured in consequence of an internationally wrongful act if such an act constitutes a breach of rights and legal interests of this subject».

    Во втором параграфе «Понятие нематериальной ответственности государств» исследуются особенности нематериального вида международно-правовой ответственности, как обязанности правонарушителя предоставить возмещение нематериального ущерба потерпевшему субъекту.

    Термин «нематериальная ответственность» является наиболее приемлемым, по сравнению с иными терминами, встречаемыми в международной доктрине, такими как «моральная» или «политическая». Ответственность как общесоциальное явление в зависимости от сферы действия делится на юридическую, политическую, моральную, религиозную. Юридическая ответственность также имеет свои виды, в том числе международно-правовую ответственность, которая в свою очередь также подразделяется на виды. Если мы будем именовать один из этих видов политической или моральной ответственностью, то тем самым мы противопоставим его юридической ответственности в целом, а это не соответствует действительности. Противопоставляя материальную и нематериальную ответственность, мы подчеркиваем критерий, заложенный в основу классификации – имущественный характер.

    Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 5 |






    © 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»