WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 | 2 || 4 |

Под валютно-финансовой безопасностью понимается, прежде всего, обеспечение стабильности (устойчивости) валютно-финансовых систем отдельных стран и их региональных объединений по отношению к внешним угрозам. В условиях глобализации, сопровождающейся либерализацией мировых финансовых рынков, к основным рискам относятся: (1) чрезмерное увеличение объема трансграничных финансовых операций, многократно превышающего потребности реального сектора экономики; (2) использование фиктивного капитала в спекулятивных, криминальных («отмывание денег») и все чаще – в террористических целях; (3) повышение, нередко до критического уровня, внешней задолженности во многих странах; (4) расширение возможности распространения кризисов, возникших в отдельных странах, на другие страны и регионы. Приводятся критерии международной валютно-финансовой безопасности, включая их «пороговые» величины.

Выработка и принятие согласованных мер в валютно-финансовой сфере затрудняется тем, что они касаются основных рычагов макроэкономической политики отдельных стран (регулирование валютных курсов, процентных ставок, размеров внутреннего и внешнего государственного долга и т.п.). Тем не менее, правительства идут на связанное с этим существенное ограничение национального экономического суверенитета.

Среди новых направлений обеспечения валютно-финансовой безопасности на многостороннем уровне в последние два десятилетия выделяется противодействие росту незаконных финансовых операций. В частности, Банк международных расчетов разработал ряд рекомендаций по надзору за трансграничной деятельностью коммерческих банков, оценке принимаемых банками рисков и раскрытию информации о них. Выявлением случаев и предотвращением попыток «отмывания денег» по международным финансовым каналам занимается образованная по инициативе стран «большой семерки» в 1989 г. Международная организация по борьбе с незаконными валютными операциями. Функции Интерпола в финансовой сфере выполняет международная группа «Эгмонт». Разрабатываются многосторонние меры по упорядочению деятельности оффшорных финансовых центров, с участием которых совершается большой объем сомнительных финансовых операций.

Под продовольственной безопасностью понимется предупреждение чрезмерной зависимости страны от импорта жизненно необходимых продуктов питания при недостаточном собственном их производстве. Отмечаются основные негативные последствия такой зависимости: обременение платежного баланса страны большими первоочередными расходами, ухудшение снабжения населения, голод и обострение социальной обстановки. Приводятся пороговые показатели продовольственной безопасности.

Обращается внимание на то, что в развитых странах (прежде всего в США и странах Евросоюза) в последние десятилетия интенсификация производства привела к избытку ряда видов продукции, но правительства продолжают субсидирование этой отрасли, в том числе ее экспорт, и ограничивают доступ на внутренний рынок конкурирующей иностранной продукции. Это обостряет отношения между ними и развивающимися странами, имеющими возможность поставлять часть продукции за рубеж, и отрицательно сказывается на ведущихся многосторонних переговорах в рамках ВТО.

Под экологической безопасностью, если исходить из перечня задач в документах ООН по охране окружающей среды, можно понимать развитие национальных экономик и мирового хозяйства в целом, при котором основным компонентам окружающей среды, необходимым для генофонда (здоровой воздушной и водной среды, плодородию почвы, в достаточном объеме и требуемого качества природных ресурсов – биологических и минеральных), не наносится ущерб, и они сохраняются для будущих поколений населения. При этом подчеркивается, что экологическая безопасность обеспечивается более эффективно путем международного сотрудничества на региональном и глобальном уровнях.

Подробно рассматривается деятельность по обеспечению экологической безопасности в Евросоюзе, где, с одной стороны, ухудшение окружающей среды достигло, по оценкам специалистов, критической стадии, а с другой – законотворчество и практика в этой области накопили определенный опыт в решении экологических проблем. Общая политика в области охраны окружающей среды в ЕС является неотъемлемой частью стратегии устойчивого развития и опирается на комплекс мер, принимаемых органами объединения и правительствами стран – членов. Главные принципы такой политики включают упреждающие действия, ликвидацию прежде всего причин ущерба и ответственность виновника загрязнения за нанесенный ущерб. С 2000 г. основные решения по экологическим вопросам в ЕС принимаются с участием правительств, бизнеса, потребителей и общественности.

На глобальном уровне деятельность по обеспечению экологической безопасности с 70-х годов концентрируется в учреждениях системы ООН в соответствии с концепцией устойчивого развития, предусматривающей сочетание дальнейшего роста экономики с усилением охраны окружающей среды и, следовательно, тесную связь экономической и экологической политики. Ведущим учреждением в этой области стала Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП).

Решения ООН способствуют включению в природоохранную деятельность и других международных организаций. В работе представлены мероприятия в рамках ОЭСР (принятие стратегии защиты окружающей среды на первую декаду ХХI в.), ВТО (подписание Соглашения по субсидиям к компенсационным мерам, разрешающего дотации предприятиям в связи с ужесточением экологических требований) и ИСО (подготовка серии экологических стандартов).

Отмечается, что исследователи вопросов экологической безопасности обоснованно приходят к следующему выводу: основными методами ее обеспечения могут и должны стать рыночные, поскольку вредные технологии рано или поздно перестанут быть экономически и социально выгодными. Обращается внимание и на то, что потребители выражают готовность оплачивать включенные в цену товара расходы, связанные с использованием новой технологии для усиления защиты окружающей среды.

Под безопасностью в интеллектуально-технологической сфере понимается, прежде всего, предотвращение или минимизация угрозы злоупотреблений в международной торговле товарами и услугами, связанных с незаконным использованием патентов на изобретения, конфиденциальной информации (ноу-хау), товарных знаков и других видов интеллектуальной собственности.

Товары, производимые и сбываемые на нелегальной основе, относятся к категории контрафактных (пиратских) и являются по сути фальсифицированными. По оценкам Всемирной таможенной организации, в начале нового века на долю контрафактной продукции приходилось 5-7% мировой торговли (что в 2005 г. было эквивалентно 750 млрд. долл.).

Анализируется ущерб, наносимый фирмами-нарушителями отдельным, прежде всего высокотехнологичным отраслям промышленности, а также здоровью и безопасности потребителей; названы основные страны-поставщики контрафактной продукции, среди них на Китай приходится около 2/3 мирового производства фальсифицированных товаров.

На примере США и ЕС выявлены особенности правоприменительной практики на национальном и региональном уровнях (возможность обращения правовладельцев в судебные и административные инстанции своих стран, тенденция применения к правонарушителям норм уголовного права, вплоть до тюремного заключения).

На многостороннем уровне возрастает роль ВТО, в рамках которой в 1995 г. заключено принципиально новое Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС). Соглашение устанавливает обязательства государств по правовой охране результатов интеллектуальной деятельности, порядок разрешения споров и, главное, – санкции за нанесение ущерба правовладельцу. Вместе с тем ТРИПС допускает применение штрафных мер к фирмам, выдвигающим необоснованные обвинения в торговле фальсифицированными товарами в адрес своих конкурентов.

В связи с распространением электронных средств информации и связи возникла потребность в обеспечении информационной безопасности. Под этим понятием обычно подразумевается организация строгого контроля за состоянием информационных материалов, включающая бесперебойный санкци­онированный доступ к ним, порядок распространения среди пользователей, гарантирование сохранности и конфиденциальности. Безопасность обеспечивается применением шифров, кодов, паролей, криптографических и других специальных технических устройств.

Значение обеспечения информационной безопасности возрастает по мере увеличения количества персональных компьютеров, расширяющего доступ к информации для массовой аудитории, и числа пользователей Интернета, устраняющего границы информационного пространства, а также в связи с распространением все более изощренных компьютерных "вирусов" и "троянских коней". По оценке американских исследователей, в США ежегодный ущерб от нарушений информационной безопасности превышает 5 млрд.долл.

Поэтому закономерным является усиление деятельности в мире по повышению эффективности информационной безопасности, как показывается в работе, в отдельных секторах экономики (например, появление международной системы SWIFT в банковском деле, где электронные средства информации и связи получили широкое применение), развитых странах (особенно в США и странах Евросоюза) и на уровне многосторонних организаций (в ИСО).

В третьей главе дается краткий анализ постановки проблемы экономической безопасности в нашей стране, ее отражения в нормативных документах и исследованиях; представлена типологическая классификация внешних угроз экономической безопасности РФ; оцениваются ее состояние и динамика на важнейших направлениях; рассматриваются возможности участия России в межгосударственном сотрудничестве по обеспечению экономической безопасности.

Отмечается, что сегодня Россия сталкивается не только с традиционными внешнеэкономическими угрозами, приобретающими новое качество, но во все возрастающей степени – с глобализационными угрозами, возникшими в последние полтора-два десятилетия. К последним, в частности, по своей природе относятся риски, вытекающие из теневого трансграничного перемещения капитала, объективно возросшей мобильности интеллектуальных ресурсов, широкого распространения контрафактного бизнеса, взаимопереплетения национальных компьютерных и информационных систем, увеличения легальной и нелегальной трудовой миграции, рисков экологического характера и для здоровья людей. При этом необходимо учитывать, что глобализационные угрозы в принципе нельзя устранить, их можно лишь позитивным образом корректировать. Успешная корректировка глобализационных угроз применительно к российским условиям предполагает (1) налаживание их регулярного мониторинга на основе определения совокупности количественных и качественных индикаторов, показывающих, когда требуется корректирующее воздействие; (2) разработку национальных механизмов оперативного и гибкого реагирования на неблагоприятное изменение ситуации (в ряде случаев можно попытаться использовать глобализационные угрозы в собственных интересах, например, частично компенсировать «утечку мозгов» из РФ «притоком мозгов» из ближнего зарубежья); (3) интенсификацию участия России в двустороннем, интеграционном, региональном и многостороннем сотрудничестве по обеспечению экономической безопасности.

По мнению автора, мирохозяйственную составляющую экономической безопасности России в современных условиях можно представить как эффективное встраивание отечественной экономики в процессы глобализации, при котором минимизируются традиционные внешнеэкономические и новые глобализационные угрозы, обеспечиваются активное позиционирование страны в системе мирового хозяйства и устойчивое повышение национальной конкурентоспособности.

Принимая во внимание большое число и разноплановый характер внешних угроз, осуществлена их группировка по смысловому признаку и в зависимости от направленности воздействия на состояние экономической безопасности РФ. Выделено пять таких групп: (1) угрозы, обусловленные неконтролируемым или слабоконтролируемым оттоком стратегических национальных ресурсов; (2) угрозы, обусловленные критической зависимостью от внешнеэкономических факторов; (3) угрозы, проистекающие из геоэкономической или торгово-политической изоляции/дискриминации страны; (4) угрозы для устойчивого развития страны, имеющие преимущественно глобализационную природу; (5) угрозы криминального характера, проистекающие из ВЭД.

Дана краткая характеристика содержания и степени остроты широкого круга внешних угроз экономической безопасности России. Подробно рассмотрены интересы и задачи РФ по обеспечению экономической безопасности в традиционно очень чувствительных для нашей страны энергетической и продовольственной областях, а также в высоко глобализированных валютно-финансовой, экологической и интеллектуально-технологической сферах.

Серьезной угрозой национальной экономической безопасности выступает сильная, а в ряде случаев даже критическая зависимость от внешнеэкономических факторов. И главный из них – так называемая нефтяная игла, т.е. чрезмерная зависимость экономики и благосостояния населения от энергетического экспорта и соответствующих валютных доходов, в принципе нестабильных и труднопрогнозируемых. В 2006 г. на энергоресурсы приходилось 65% всего российского экспорта товаров против 40-50% в 90-х годах, причем только три позиции – нефть, нефтепродукты и природный газ обеспечили более 63% суммарной экспортной выручки. После значительного спада на мировом нефтяном рынке в 1998-1999 гг., фактически спровоцировавшего российский дефолт, цены быстро пошли вверх и закрепились на рекордно высоком уровне, что позволило РФ получить профицитный бюджет и создать внушительный резерв в виде стабфонда. Однако, по-прежнему сохраняются риски дестабилизации рынка энергоносителей и падения цен, крайне нежелательного и даже губительного для переходящего к инвестиционной стадии развития отечественного хозяйства. Россия, будучи крупнейшим поставщиком энергоносителей, заинтересована как в сотрудничестве с производителями энергоресурсов в регулировании их предложения на мировом рынке, так и во взаимодействии с потребителями минерального топлива в обеспечении свободного и безопасного транзита энергетического сырья и его гарантированного сбыта в долгосрочной перспективе.

Pages:     | 1 | 2 || 4 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»