WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 || 3 | 4 |

Научная новизна исследования. В работе впервые комплексно исследована система теоретических, нормативных и практических проблем, связанных с доктринальным пониманием, нормативным регулированием и практическим функционированием института государственной защиты потерпевших и свидетелей в уголовном судопроизводстве. На основе результатов проведенного сравнительно-правового анализа норм международного права, зарубежного и отечественного законодательства, обобщения теории и правоприменительной практики выявлены специфические особенности применения конкретных уголовно-процессуальных мер безопасности рассматриваемых субъектов уголовно-процессуальных отношений на различных стадиях судопроизводства. Вскрыты наиболее существенные противоречия в понимании, нормативном закреплении и практическом применении исследуемого процессуального института; разработана и обоснована система сбалансированных рекомендаций по оптимизации как нормативного регулирования, так и практического применения уголовно-процессуальных и других мер безопасности в рамках государственной защиты потерпевших и свидетелей. В методологическом плане уточнено понимание сути и содержания правового статуса субъектов, осуществляющих государственную защиту, в зависимости от их компетенции и стадии уголовного судопроизводства, с точки зрения необходимой достаточности, полноты и коллизионности нормативного регулирования их деятельности в изучаемой сфере правоотношений, а также организационно-методических аспектов. Высказаны обоснованные предложения по расширению перечня субъектов применения мер безопасности, предусмотренных УПК РФ, а также Федеральным законом «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства». К тому же теоретические изыскания автора подкреплены системой предложений по совершенствованию норм законодательства, регулирующих государственную защиту потерпевших и свидетелей, а также выводами и рекомендациями нормативного, организационного и практического характера, направленными на обеспечение как личной безопасности рассматриваемых участников процесса, так и интересов правосудия в целом.

В связи с этим диссертантом разработаны и обоснованы следующие основные положения, выносимые на защиту.

1. Система научно обоснованных выводов об уточнении правового статуса субъектов, уполномоченных применять меры безопасности, по расширению их перечня с точки зрения необходимой достаточности, полноты и коллизионности нормативного регулирования их деятельности в изучаемой сфере правоотношений, а также организационно-методических аспектов.

2. Выявленные автором отдельные особенности правового регулирования мер безопасности, которые могут реализовываться вне рамок уголовного судопроизводства, то есть в период времени, предшествующий стадии возбуждения уголовного дела, когда жертва или очевидец еще не приобрели должного процессуального статуса.

3. Предложение соискателя о законодательном упорядочении правоотношений, складывающихся между защищаемым лицом и государством после завершения уголовного судопроизводства, поскольку есть меры безопасности, которые характеризуются значительной длительностью их применения.

4. Система научно-методологических рекомендаций по практическому применению наиболее значимых уголовно-процессуальных мер безопасности (неприведение данных о личности защищаемых участников процесса в протоколе следственного действия и использование псевдонима; контроль и запись телефонных и иных переговоров; предъявление для опознания в условиях, исключающих визуальное наблюдение опознающего опознаваемым) в рамках государственной защиты потерпевших и свидетелей, реализуемых на стадии предварительного расследования.

5. Комплекс научно-методологических рекомендаций по практическому применению отдельных уголовно-процессуальных мер безопасности (допрос свидетелей в условиях, исключающих визуальное наблюдение другими участниками судебного разбирательства; проведение закрытого судебного разбирательства) в рамках государственной защиты потерпевших и свидетелей, реализуемых в ходе судебного разбирательства.

6. Система научно обоснованных предложений о внесении изменений и дополнений в действующее законодательство:

а) предложения по совершенствованию ст. 2 и 3 Федерального закона от 20 августа 2004 г. № 119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства», предусматривающие:

- возможность применения мер безопасности после постановления судом приговора до момента устранения угрожающей защищаемым лицам опасности или же пока эти лица самостоятельно не откажутся от такой защиты;

- расширение круга субъектов уголовного процесса, наделенных правом принятия решения об осуществлении государственной защиты;

б) предложения по устранению правового пробела в Федеральном законе от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности», где до настоящего времени не урегулирована деятельность ФСБ, связанная с реализацией мер безопасности в отношении потерпевших, свидетелей и других лиц, содействующих уголовному судопроизводству, а также их родственников и близких лиц, жизни, здоровью или имуществу которых угрожает опасность, по делам о преступлениях, отнесенных к подследственности органов ФСБ;

в) предложения по совершенствованию ч. 3 ст. 11 УПК РФ, предусматривающие расширение круга лиц, наделенных правом применения мер безопасности, предусмотренные ч. 9 ст. 166, ч. 2 ст. 186, ч. 8 ст. 193, п. 4 ч. 2 ст. 241 и ч. 5 ст. 278 УПК РФ.

7. Комплекс разработанных и научно обоснованных автором выводов и рекомендаций нормативного, организационного и практического характера, направленных как на совершенствование механизма реализации мер личной безопасности в отношении потерпевшего и свидетеля, так и на обеспечение интересов правосудия.

Теоретическая и практическая значимость диссертации состоит в том, что сформулированные автором теоретические выводы, законодательные предложения и практические рекомендации могут быть использованы для дальнейшей разработки теоретических основ рассматриваемого института и дают существенный импульс для его дальнейшего развития. Весьма прогрессивны, на наш взгляд, предложения по улучшению законодательства, которые могут быть использованы при разработке проектов нормативных правовых актов в данной сфере правового регулирования. Отдельные нормативно-прикладные рекомендации уже сегодня готовы к практическому применению, поскольку нацелены на разрешение текущих проблем государственной защиты потерпевших и свидетелей. Результаты исследования могут быть использованы при проведении научных исследований в учебных и практических пособиях, а также востребованы в высших и средних специальных образовательных учреждениях юридического профиля при преподавании курса уголовного процесса.

Апробация результатов исследования. Основные положения, выводы и предложения исследования изложены в одиннадцати опубликованных работах автора, в том числе в трех рецензируемых изданиях, рекомендованных ВАК России, представлены в докладах и выступлениях на научно-практических конференциях в 2004-2008 гг. (Калуга, Москва, Обнинск, Челябинск). Материалы проведенного исследования используются в учебном процессе Московского государственного гуманитарного университета им. М.А. Шолохова и Московской академии экономики и права, внедрены в практическую деятельность Следственного комитета при МВД России.

Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, двух глав, объединяющих семь параграфов, заключения, содержащего основанные на результатах исследования выводы, и библиографии.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность темы, определены цель, задачи, объект и предмет исследования, проанализирована степень проработанности проблемы, описаны методологические и методические основы диссертации, научная новизна, теоретическая и практическая значимость, сформулированы основные положения, выносимые на защиту, приведены сведения об апробации результатов исследования.

В первой главе «Становление, развитие и правовое регулирование института государственной защиты потерпевшего и свидетеля на международном, зарубежном и отечественном уровнях», состоящей из трех параграфов, исследуются общепризнанные принципы и нормы международного права, анализируются основные документы Организации Объединенных Наций4, которая сыграла самую серьезную и весомую роль в деле становления и развития исследуемого правового института.

Вырабатываемые ООН рекомендации и стандарты по рассматриваемой проблематике носят универсальный характер, а потому систематически находили и находят свое развитие в документах таких организаций, как Совет Европы, Содружество Независимых Государств, а также непосредственно в актах национального законодательства, регулирующих вопросы применения мер безопасности в отношении участников уголовного судопроизводства.

Первые предпосылки возникновения положений, закрепивших основные права и свободы человека и на многие годы определивших политику Организации в области их обеспечения, по мнению диссертанта, следует искать в базовых основополагающих документах ООН: Всеобщей декларации прав человека и Международном пакте о гражданских и политических правах. Эти документы стали первыми, в которых не только со всей серьезностью была затронута проблема защиты участников уголовного судопроизводства, но и были предложены конкретные пути ее решения.

Дальнейшее формирование и развитие правового института государственной защиты связано с принятием Декларации о защите всех лиц от пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (1975), положения которой подробно раскрыты в Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (1984). Перечисленные документы закрепляют перечень прав жертв преступлений, ранее не содержавшихся в международных актах универсального характера. Среди них можно назвать право на эффективные средства правовой защиты, право на доступ к механизмам правосудия, право на возмещение ущерба и реабилитацию, элементы права на обеспечение безопасности жертв преступлений со стороны государства.

Однако в международном законодательстве отсутствовало само понятие «жертва преступления», и все внимание было сосредоточено на защите пострадавших от преступлений отдельных видов – дискриминации, пыток и др.

Решающим шагом в формировании понятия и правового положения жертвы преступления стало принятие 29 ноября 1985 г. резолюцией 40/34 Генеральной Ассамблеи ООН Декларации основных принципов правосудия для жертв преступлений и злоупотреблений властью5.

В соответствии с п. 1 Декларации под жертвами преступлений понимаются лица, которым индивидуально или коллективно был причинен вред, включая телесные повреждения или моральный вред, эмоциональные страдания, материальный ущерб или существенное ущемление их основных прав в результате действия или бездействия, нарушающего действующие национальные уголовные законы государств-членов, включая законы, запрещающие преступное злоупотребление властью.

Наряду с определением жертвы преступлений Декларация закрепила основные принципы осуществления правосудия, среди которых, по мнению диссертанта, наиболее значимыми являются: справедливое обращение с жертвами преступлений; их доступ к правосудию; обеспечение права на реституцию, компенсацию и социальную помощь жертвам преступлений; обеспечение их безопасности.

Проведенное исследование показало, что Декларация – один из основополагающих знаковых документов, определивших на многие годы вперед направления работы в деле защиты участников уголовного судопроизводства и задавших стандарты, являющиеся ориентирами при разработке мер безопасности на национальных уровнях.

Среди международных нормативных правовых актов, также сыгравших важную роль в последующем развитии института государственной защиты, принятых на регулярно проводимых конгрессах ООН, следует назвать: Каракасскую Декларацию (VI Конгресс), Миланский план действий (VII Конгресс), Руководящие принципы для предупреждения организованной преступности и борьбы с ней, а также Меры по борьбе с международным терроризмом (VIII Конгресс), Предложения по разработке специальных программ, обеспечивающих безопасность отдельных категорий участников уголовного судопроизводства (IX Конгресс), Венскую декларацию о преступности и правосудии: ответы на вызовы ХХI века (X Конгресс).

Следует отметить, что во многих документах появились нормы, направленные на упорядочение действий именно должностных лиц, предпринимающих усилия по защите, с целью свести к минимуму возможный произвол с их стороны в отношении лиц, оказывающих помощь правосудию.

Изучение международных основ формирования и развития института государственной защиты диссертант дополнил также анализом документов, вырабатываемых региональными международными организациями, членство в которых поддерживается нашей страной, таких как Совет Европы, Европейский союз и Содружество Независимых Государств.

На основе изученных документов соискателем сформулирован вывод о том, что в деятельности ООН и действующих под ее эгидой организаций в последние годы наметилась тенденция перехода от разработки общих принципов и стандартов, определяющих правовое положение жертв преступлений, к созданию конкретных механизмов по реализации предоставленных им прав в практической деятельности.

Исследование формирования и развития института государственной защиты потерпевших, а также свидетелей и других лиц, содействующих уголовному судопроизводству, показало, что происходило оно в различных государствах практически в одно и то же время. Отдельные страны в этих целях приняли специальные законодательные акты, включая программы по защите, другие разработали специальные процессуальные нормы, позволяющие на практике реализовать применение в отношении участников процесса мер безопасности, направленных на длительное обеспечение их защиты.

Под воздействием международного права и зарубежного законодательства, а также опыта, накопленного другими государствами, в Российской Федерации становление института государственной защиты указанных лиц, по мнению соискателя, следует разделить на два различных как по исторической протяженности, так и по содержанию этапа: советский и российский.

Pages:     | 1 || 3 | 4 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»