WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 || 3 |

запрещенные средства добычи водных биоресурсов - орудия лова, приемы, запрещенные действующими правилами рыболовства, применяемые для непосредственной добычи (вылова) определенных видов водных биоресурсов в запретное время или в недозволенном для промысла месте;

запрещенные орудия добычи водных биоресурсов - любые предметы, применяемые для добычи водных биоресурсов, запрещенные действующими правилами рыболовства (сети, специальные приспособления, самоходные плавающие транспортные средства и др.);

запрещенные приемы добычи водных биоресурсов – это действие или система действий, связанных с использованием взрывчатых и химических веществ, электротока, иных способов массового истребления водных биоресурсов (травление, глушение, багрение), применение которых запрещено действующими правилами рыболовства.

5. Научные положения о типичных следственных ситуациях, складывающихся на первоначальном этапе расследования уголовных дел о незаконной добыче водных биоресурсов и алгоритме действий следователя (дознавателя) в этих ситуациях.

6. Научные положения по совершенствованию следственных действий, производимых на первоначальном и последующих этапах расследования незаконной добычи водных биоресурсов.

7. Комплекс практических рекомендаций по методике расследования незаконной добычи водных биоресурсов и тактике производства следственных действий.

8. Научно-методические рекомендации по производству основных видов судебных экспертиз, назначаемых по делам о преступлениях, связанных с незаконной добычей водных биоресурсов (ихтиологической, экологической, биологической, технической экспертизе орудий лова, навигационной, электрорадионавигационной и др.).

Теоретическая и практическая значимость. Теоретическая значимость работы заключается в том, что сформулированные в ней выводы и предложения вносят определенный вклад в развитие науки криминалистики, поскольку содержат новые решения проблем, связанных с расследованием данных преступлений, и могут служить основой для дальнейших теоретических исследований.

Практическая значимость проведенного исследования определяется прежде всего его направленностью на совершенствование деятельности по расследованию рассматриваемых преступлений на основе широкого использования возможностей криминалистики.

Результаты диссертационного исследования могут быть использованы в законотворческой деятельности, в правоприменительной практике органов расследования, в научно-исследовательской деятельности, а также учебном процессе высших и средних юридических образовательных учреждений.

Апробация и внедрение в практику результатов исследования.

Результаты исследования доложены на двух научно-практических конференциях: «Процессуальная деятельность милиции» (Москва, ВНИИ МВД России, 25 ноября 2005 г.); «Проблемы квалификации и расследования преступлений, подследственных органам внутренних дел» (Москва, ВНИИ МВД России, 27 сентября 2006 г.).

Материалы диссертационного исследования использовались при подготовке выходных документов по плановым темам НИР ВНИИ МВД России в 2005-2007 г.г.: учебного пособия «Расследование незаконной добычи водных животных и растений (ст. 256 УК РФ)»; методических рекомендаций «Особенности расследования преступлений, связанных с водными биоресурсами (незаконный вылов, контрабанда и т.д.)» (направлены в СК при МВД России исх. ВНИИ МВД России № 2142 от 25 июля 2007); макета уголовного дела по расследованию преступлений, предусмотренных по ч. 3 ст. 256 УК РФ (направлен во все следственные подразделения системы МВД России № 2719 от 12 сентября 2008 г.).

Выводы, научные разработки, учебные, методические пособия и методические рекомендации внедрены: в практическую деятельность органов предварительного следствия органов внутренних дел субъектов Российской Федерации; научно-исследовательскую деятельность ВНИИ МВД РФ, а также учебный процесс Московского университета МВД России, что подтверждается соответствующими актами о внедрении.

Основные положения диссертации нашли отражение в 9 опубликованных научных статьях (1 - в издании, рекомендованном ВАК) и 3-х учебно-методических пособиях, общим объемом 10 п. л.

Структура и объем диссертации обусловлены логикой исследования, его целями и задачами. Диссертация состоит из введения, двух глав, содержащих пять параграфов, заключения, списка использованной литературы.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается выбор темы диссертации, ее актуальность, определяются цели и задачи исследования, его объект и предмет, методологическая основа, методика, раскрываются научная новизна, теоретическая и практическая значимость работы. Формулируются положения, выносимые на защиту. Содержатся данные об эмпирической базе исследования, апробации и внедрении в практику его результатов.

Первая глава - «Правовое регулирование использования и охраны водных биологических ресурсов» - включает в себя три параграфа.

В первом параграфе - «Правовое регулирование правоотношений, возникающих в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов» - исследуются нормативно-правовые акты, регулирующие отношения в области использования и охраны водных биоресурсов.

Законодательство Российской Федерации об охране и использовании водных биологических ресурсов включает в себя нормы экологического, водного, земельного, гражданского, административного, международного, налогового и уголовного права. Кроме того, указанные правоотношения регламентированы подзаконными актами субъектов РФ, инструкциями, приказами министерств, ведомств и т.п. Анализ нормативных актов показал, что отсутствует единая государственная правовая политика в отношении охраны водных биоресурсов. Это, по мнению диссертанта, обусловлено конфликтом экологических и экономических интересов, трудностью учета на федеральном уровне особенностей регионов, а также существующими противоречиями в нормативных актах различных уровней и др.

Диспозиция ст. 256 УК РФ носит бланкетный (отсылочный) характер, поэтому следователю (дознавателю) нужно изучить значительное количество нормативных актов, что требует определенных временных затрат, специальных познаний законодательства в области охраны и использования водных биоресурсов. Для правильной квалификации деяния необходимо информационное обеспечение следователей (дознавателей) нормативными актами, регламентирующими порядок промышленной, любительской, спортивной добычи водных биоресурсов. В связи с этим, по мнению диссертанта, необходимо создать единую информационную систему, объединяющую нормативные правовые акты природоресурсного законодательства, действующего на территории Российской Федерации.

Автор приходит к выводу, что на законодательном уровне не-достаточно полно урегулированы отношения по использованию и охране водных промысловых растений, не определен их правовой статус. В целях устранения данного пробела в нормах закона должны быть отражены особенности охраны и использования водных растений, официально отнесенных к основным промысловым видам.

Во втором параграфе - «Уголовно-правовая характеристика незаконной добычи водных биоресурсов» - раскрываются вопросы применения уголовно-правовых норм, предусматривающих ответственность за незаконную добычу водных биоресурсов.

Важнейшим фактором в экологическом равновесии биосферы, неотъемлемым элементом видового разнообразия природной среды являются водные растения, которые входят в предмет преступного посягательства, предусмотренного ст. 256 УК РФ.

Как уже отмечалось, уголовно-правовые аспекты, связанные с незаконной добычей водных растений, до сих пор не были предметом специального научного исследования.

Диссертант подчеркивает, что предметом уголовно-правовой охраны являются только водные растения, добываемые промышленным способом. В эпоху научно-технического прогресса все меньше остается объектов природы, которые так или иначе не служили бы удовлетворению возрастающих потребностей человека, в промышленный оборот в качестве сырьевого ресурса вовлекаются новые виды водных растений, а бесконтрольное их использование может нанести не менее серьезный ущерб окружающей природной среде, чем незаконная добыча других водных биоресурсов. Автор отмечает, что ст. 256 УК РФ, устанавливая ответственность за незаконную добычу водных растений, не раскрывает содержание данного деяния. В связи с этим предлагается определение объективной стороны незаконной добычи водных растений – это деяние, состоящее в промышленной добыче морской дикорастущей фауны без надлежащего разрешения, либо в запрещенные сроки, либо в недозволенных местах, либо с применением запрещенных орудий и способов. Аналогичное дополнение следует внести в диспозицию ст. 256 УК РФ.

Одним из неразрешенных вопросов, вызывающих трудности при расследовании уголовных дел о незаконной добыче водных биоресурсов, является определение «крупного ущерба», это отметили 52 % опрошенных. На практике чаще всего прокурор, следователь (дознаватель) по своему усмотрению решают вопрос о том, какой ущерб считать крупным. Это приводит к тому, что в различных регионах устанавливаются разные суммы ущерба, с которых наступает уголовная ответственность. В связи с этим автор предлагает на законодательном уровне определить в денежном выражении размер ущерба, который следует считать крупным. Это устранит субъективный подход при решении вопроса о привлечении лица к уголовной ответственности и установлении такого квалифицирующего признака, как «крупный ущерб», позволит принимать обоснованные процессуальные решения.

В настоящее время законодателем не в полной мере учитывается степень общественной опасности незаконной добычи водных биоресурсов

(ч. 3 ст. 256 УК РФ). Максимальное наказание, установленное за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 256 УК РФ - 2 года лишения свободы. Помимо того, что незаконная добыча водных биоресурсов наносит невосполнимый вред экологии, она чаще всего совершается группой лиц по предварительному сговору или организованной группой либо с использованием лицом своего служебного положения. При этом в соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. № 14 дополнительной квалификации по ст. 285, 286 УК РФ, предусматривающим более строгое наказание, не требуется.

Между тем преступления, совершенные организованной группой, как правило, отнесены к числу тяжких. На взгляд диссертанта, санкции ч. 3

ст. 256 УК РФ не соответствуют степени общественной опасности рассматриваемых преступлений. Анализ уголовных дел по ч. 3 ст. 256 УК РФ показал, что в 56% случаев субъектами преступления являются капитаны рыбопромысловых судов, знающие технологию лова рыбы, ведение учета и отчетности, использующие свое служебное положение. В связи с этим максимальное наказание, предусмотренное ч. 3 ст. 256 УК РФ, необходимо увеличить до шести лет лишения свободы и таким образом перевести данное преступление в категорию тяжких.

В третьем параграфе – «Криминалистическая характеристика преступлений, связанных с незаконной добычей водных биоресурсов» - автор анализирует различные научные теории о понятии и содержании криминалистической характеристики преступлений.

Криминалистическая характеристика преступлений, связанных с незаконной добычей водных биоресурсов, служит источником отправных сведений для обоснованного выдвижения следственных и розыскных версий, установления события преступления, данных о личности преступника, мотивах и целях преступления, способах совершения, механизме следообразования. Выяснение всех фактических обстоятельств (место, время, обстановка, орудия и способ совершения, механизм следообразования и др.) способствует определению виновности конкретного лица.

В параграфе анализируются действия по подготовке к совершению данных преступлений, различные способы его совершения и сокрытия.

Чаще всего нарушениями при незаконной добыче водных биоресурсов являются добыча при отсутствии разрешения (лицензии), квоты на добычу (вылов) водных биоресурсов, либо добыча с превышением объемов квоты (в 57 % случаев), а также в запретные сроки (или) закрытых для промысла местах, на особо охраняемых природных территориях и акваториях (в 38 % случаев).

В 95 % случаев при совершении незаконной добычи используются самоходные транспортные средства, при этом в 17% случаев были использованы рыбопромысловые суда с фальшивыми названиями (с измененными бортовыми номерами), в 4% случаев рыбопромысловые фирмы и компании создаются именно для совершения рассматриваемых преступлений.

При этом диссертант предлагает авторское определение способа совершения преступлений, связанных с незаконной добычей водных биоресурсов, а также его элементов:

способ совершения незаконной добычи водных биоресурсов - объединенная преступным замыслом взаимосвязанная система действий (бездействий) преступника, обусловленная условиями внешней среды (местом, временем, обстановкой), видом водных биоресурсов, по подготовке, совершению преступления, с применением запрещенных средств их добычи (вылова), а также сокрытия следов преступления;

запрещенные средства добычи водных биоресурсов - орудия лова, приемы, запрещенные действующими правилами рыболовства, применяемые для непосредственной добычи (вылова) определенных видов водных биоресурсов в запретное время или в недозволенном для промысла месте;

запрещенные орудия добычи водных биоресурсов - любые предметы, применяемые для добычи водных биоресурсов, запрещенные действующими правилами рыболовства (сети, специальные приспособления, самоходные плавающие транспортные средства и др.);

запрещенные приемы добычи водных биоресурсов – это действие или система действий, связанных с использованием взрывчатых и химических веществ, электротока, иных способов массового истребления водных биоресурсов (травление, глушение, багрение), применение которых запрещено действующими правилами рыболовства.

Основными орудиями лова при совершении преступлений в бассейнах нижней Волги, Дона и других рек в 90 % случаях используются сети.. При этом, в 40% случаев применяются волокуши (сетное орудие лова по типу невода), в 25% случаев трал (орудие добычи, предназначенное главным образом для массового лова рыбы) и др.

Промышленная добыча водорослей производится в традиционных районах Белого моря. Орудиями их незаконной добычи являются фиктены, которые изготавливаются кустарным способом.

Особо опасными способами добычи рыбы и водных животных являются: глушение электротоком, установка заграждений, использование ядовитых, химических веществ.

Pages:     | 1 || 3 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»