WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     || 2 | 3 |

На правах рукописи

КОРНЕВА ЛЮДМИЛА СЕРГЕЕВНА

РАССЛЕДОВАНИЕ НЕЗАКОННОЙ ДОБЫЧИ ВОДНЫХ ЖИВОТНЫХ И РАСТЕНИЙ

Специальность 12.00.09

Уголовный процесс, криминалистика и судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность

Автореферат диссертации на соискание ученой степени

кандидата юридических наук

Москва 2009

Работа выполнена в Государственном учреждении «Всероссийский научно-исследовательский институт Министерства внутренних дел

Российской Федерации»

Научный руководитель

Официальные оппоненты:

доктор юридических наук, доцент

Власова Наталья Анатольевна

доктор юридических наук, профессор

Кустов Анатолий Михайлович;

кандидат юридических наук, доцент

Курылев Иван Иванович

Ведущая организация

Академия управления МВД России

Защита диссертации состоится «___» ________ 2009 г. в _____ часов на заседании диссертационного совета Д 203.005.02 при Государственном учреждении «Всероссийский научно-исследовательский институт МВД России» по адресу: 123995, г. Москва, Г–69 ГСП–5, ул. Поварская, д. 25.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ВНИИ МВД России.

Автореферат разослан «___» __________ 2009 года.

Ученый секретарь

диссертационного совета

Кулешов Р.В.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы диссертационного исследования. Анализ состояния экологической преступности в современных условиях свидетельствует об устойчивой тенденции ее роста, возрастающей масштабности, организованности, профессионализме.

Наиболее распространенным экологическим преступлением является незаконная добыча водных животных и растений. В условиях экономической реформы возросла заинтересованность хозяйствующих субъектов в увеличении объемов добычи водных биоресурсов, завоевании рынков сбыта, получении максимальной прибыли. Это в свою очередь влияет на динамику роста их незаконной добычи, ведет к исчезновению наиболее ценных видов водной фауны и флоры, потере биологического разнообразия, к нарушению экологического баланса. Тем самым причиняется огромный и невосполнимый вред окружающей среде.

В связи с этим в настоящее время оптимизация расследования незаконной добычи водных животных и растений представляет собой одну из приоритетных задач, решаемых правоохранительными органами.

Добыча водных биоресурсов без соответствующих разрешений и лицензий является началом преступной цепи, которая связана с незаконным их оборотом, транспортировкой, переработкой, контрабандой, укрытием доходов от уплаты налогов и т.п. Незаконный оборот водных биоресурсов причиняет экономике Российской Федерации существенный экологический и экономический вред.

По данным ГИАЦ МВД России в период с 2000 по 2007 год количество зарегистрированных преступлений, связанных с незаконной добычей водных животных и растений, возросло в 3 раза - с 6 608 в 2000 г. до 19 124 в 2007 г. Есть основания говорить о том, что официальная статистика не отражает всей глубины происходящих негативных процессов. Данные преступления обладают высокой латентностью. Кроме того, невозможно дать объективную оценку состоянию преступных посягательств на промысловые водные растения, т.к. данные об этом отсутствуют в статистических отчетах. Изучение следственной и судебной практики позволило сделать вывод о недооценке правоприменителем высокой общественной опасности незаконной добычи водных биоресурсов.

Существующие проблемы в расследовании уголовных дел данной категории находятся в прямой зависимости от уровня криминалистического обеспечения самого процесса расследования. В настоящее время отсутствует должное научно-методическое обеспечение, органы расследования не располагают рекомендациями по применению тактических средств, методов и приемов раскрытия и расследования данных преступлений. Кроме того, имеет место законодательная неурегулированность целого ряда вопросов в сфере охраны и использования водных биоресурсов.

Таким образом, актуальность темы диссертационного исследования заключается в объективной необходимости получения научного знания о преступлениях, связанных с незаконной добычей водных биоресурсов, а также в разработке частной криминалистической методики их расследования в современных условиях.

Степень разработанности темы исследования. Сложность и многоплановость проблем правовой охраны водных биологических ресурсов в условиях нестабильной экономики, их теоретическая и практическая значимость определили особый интерес к уголовно-правовым и криминологическим вопросам противодействия преступности в сфере добычи водных биоресурсов.

Незаконная добыча водных биоресурсов была предметом исследования как в рамках общей системы экологических преступлений, так и отдельной темы научного анализа.

Такие авторы, как О.Л. Дубовик, А.Э. Жалинский, Э.Н. Жевлаков,

Н.А. Лопашенко, И.В. Лавыгина, Ю.И. Ляпунов, А.М. Плешаков, Б.Б. Тангиев и др. внесли существенный вклад в разработку научно обоснованного подхода к совершенствованию природоохранного законодательства и уголовной ответственности за его нарушения. В большинстве диссертационных исследований (Д.И. Галимова, А.И. Исаевой, С.Е. Каленова, Н.А.Крылова, Р.Д. Курбанова, Ю.А. Ляшевой, А.М. Максимова, И.А. Паршиной, В.Г. Пушкарева, Е.М. Снытко, А.В. Смирнова, В.А. Черепахина, П.В. Чашкина и др.) рассматриваются уголовно-правовые вопросы и криминологические аспекты незаконной добычи водных биоресурсов.

Различным аспектам общей криминалистической методики расследования преступлений и тактики производства отдельных следственных действий посвятили свои труды такие ученые, как: Т.В. Аверьянова, О.Я. Баев, Р.С. Белкин, В.П. Божьев, А.Н. Васильев, В.И. Ветров, А.И. Винберг, И.А. Возгрин, Л.Д. Гаухман, Г.А. Густов, Л.Я. Драпкин, А.В. Дулов, Е.П. Ищенко, Ю.Г. Корухов, И.Ф. Крылов, А.М. Кустов, В.П. Лавров, А.М. Ларин, В.Н. Махов,

Н.И. Порубов, Е.Р. Россинская, В.Ф. Статкус, А.Г. Филиппов, И.Я. Фойницкий, Н.П. Яблоков, С.А. Шейфер, Н.Г. Шурухнов, С.П. Щерба и другие.

Однако вопросы методики расследования преступлений, связанных с незаконной добычей водных биоресурсов, до сих пор не были предметом самостоятельного научного исследования, что еще раз свидетельствует о необходимости их разработки.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования является комплекс правоотношений, складывающихся в процессе раскрытия и расследования уголовных дел о незаконной добыче водных биоресурсов.

Предметом исследования является совокупность норм уголовного, уголовно-процессуального, экологического, водного, налогового права, регламентирующих охрану и использование водных биоресурсов, уголовную ответственность за незаконную добычу водных биоресурсов, деятельность органов расследования по раскрытию и расследованию уголовных дел данной категории, а также следственная и судебная практика.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является совершенствование теории и практики расследования преступлений, связанных с незаконной добычей водных биоресурсов. Для достижения указанной цели были поставлены и решены следующие взаимосвязанные задачи:

выявить и проанализировать проблемы законодательного регулирования охраны и использования водных биоресурсов;

изучить практику применения уголовно-правовой нормы о незаконной добыче водных биоресурсов, выявить проблемы, влияющие на квалификацию преступлений данного вида;

определить элементы криминалистической характеристики незаконной добычи водных биоресурсов;

выявить типичные следственные ситуации, возникающие на первоначальном этапе расследования и предложить алгоритм действий следователя (дознавателя) в этих ситуациях;

выявить и проанализировать процессуальные и тактические ошибки, недостатки, нарушения, допускаемые в практике расследования преступлений рассматриваемой категории;

разработать и внедрить в практику научно обоснованные рекомендации по тактике производства отдельных следственных действий и методике расследования уголовных дел данной категории.

Методология и методика исследования. Задачи, решаемые в ходе диссертационного исследования, определили комплекс общих и частных научных методов его проведения, а также общие приемы исследования правовых явлений в их развитии и взаимообусловленности. В работе использовались общенаучные методы: дедукция, индукция, анализ, синтез, исторический, логический, а также частные научные методы исследования: сравнительно-правовой, системно-структурный, статистический, логико-юридический, конкретно-социологических исследований.

Нормативной базой исследования являются Конституция Российской Федерации, действующее уголовное, уголовно-процессуальное, экологическое законодательство, подзаконные нормативные акты. Выводы и предложения, содержащиеся в работе, основаны также на анализе разъяснений Пленумов Верховного Суда РФ.

Эмпирическая база исследования. Для обоснования достоверных выводов автором в течение 2000 г. - 2007 г. в Амурской, Астраханской, Камчатской, Магаданской, Сахалинской областях, Краснодарском, Приморском и Хабаровском краях по специально разработанной программе изучены и обобщены 187 уголовных дел о незаконной добыче водных биоресурсов, рассмотренных судами первой и кассационной инстанций; 47 материалов об отказе в возбуждении уголовного дела; опрошено 156 следователей, дознавателей.

В ходе исследования обобщены материалы опубликованной следственной и судебной практики, данные исследований других ученых по сходной проблематике.

Научная новизна результатов исследования определяется, прежде всего, тем, что автор одним из первых, с учетом последних изменений уголовного и уголовно-процессуального законодательства провел комплексный анализ теоретических и прикладных проблем расследования преступлений, связанных с незаконной добычей водных биоресурсов, и разработал теоретические положения и научно обоснованные рекомендации, направленные на совершенствование деятельности следователя, дознавателя по расследованию данного вида преступлений.

В результате проведенного исследования:

выявлены недостатки, пробелы и коллизии в законодательстве, регламентирующем использование и охрану водных биоресурсов, и предложены пути их преодоления;

определены основные направления совершенствования уголовно-правовых норм об ответственности за незаконную добычу водных биоресурсов, а также практики их применения;

определены элементы криминалистической характеристики незаконной добычи водных биоресурсов, а также типичные следственные ситуации, возникающие при расследовании, что позволило выработать программу действий следователя (дознавателя);

разработаны и представлены в распоряжение следователей (дознавателей) оптимальные научные рекомендации по тактике производства отдельных следственных действий и методике расследования данных преступлений.

Положения, выносимые на защиту.

1. Статья 256 УК РФ, устанавливая ответственность за незаконную добычу водных растений, не раскрывает содержание данного деяния. В связи с этим предлагается определение объективной стороны незаконной добычи водных растений – это деяние, состоящее в нарушении правовых оснований промышленной добычи морской дикорастущей фауны без надлежащего разрешения, либо в запрещенные сроки, либо в недозволенных местах, либо с применением запрещенных орудий и способов. Аналогичное дополнение следует внести в диспозицию ст. 256 УК РФ.

2. Максимальное наказание, установленное за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 256 УК РФ - 2 года лишения свободы, что не соответствует степени общественной опасности данного деяния. Помимо того, что незаконная добыча водных биоресурсов наносит невосполнимый вред экологии, она чаще всего совершается группой лиц по предварительному сговору или организованной группой либо с использованием своего служебного положения. При этом в соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 5ноября 1998 г. № 141 дополнительной квалификации по ст. 285, 286, УК РФ, предусматривающим более строгое наказание, не требуется.

Таким образом, санкция ч.3 ст. 256 УК РФ не соответствуют степени общественной опасности рассматриваемых преступлений. В связи с этим максимальное наказание, предусмотренное ч. 3 ст.256 УКРФ, необходимо увеличить до шести лет лишения свободы и тем самым перевести данное преступление в категорию тяжких.

3. Элементами криминалистической характеристики преступлений, связанных с незаконной добычей водных биоресурсов, обладающих наибольшей доказательственной информацией, являются: способ и обстановка совершения преступления, механизм следообразования, предмет преступного посягательства, а также особенности личности преступника, мотив и цель преступления.

4. Авторское определение способа совершения преступлений, связанных с незаконной добычей водных биоресурсов, а также его элементов:

способ совершения незаконной добычи водных биоресурсов - объединенная преступным замыслом взаимосвязанная система действий (бездействий) преступника, обусловленная условиями внешней среды (местом, временем, обстановкой), видом водных биоресурсов, по подготовке, совершению преступления, с применением запрещенных средств их добычи (вылова), а также сокрытия следов преступления;

Pages:     || 2 | 3 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»