WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 |

В настоящем диссертационном исследовании под лоббированием понимается организация и проведение мероприятий, имеющих целью склонить региональных политиков к принятию государственных решений, удовлетворяющих требованиям ТПП и в интересах дальнейшего политического развития российского общества. Как свидетельствует практика проведения территориальными торгово-промышленными палатами мероприятий по лоббированию интересов бизнес-сообщества в разных субъектах Российской Федерации, они подразделяются на два направления: на создание специальных представительств палат в региональных органах власти и на непосредственную работу этих представительств с государственными чиновниками и депутатами.

Руководители территориальных ТПП и их главные эксперты достаточно часто входят в состав экономических (реже – социальных и политических) советов, комиссий и комитетов, действующих при органах законодательной и исполнительной власти субъектов Федерации. При этом наблюдается определенная лояльность региональных чиновников в отношении создания торгово-промышленными палатами системы своих представительств в структуре государственной власти. Эту лояльность можно отнести к первой особенности лоббирования. Вторая особенность заключается в постепенном снижении интересов ТПП к законодательно-представительной ветви власти и в переносе своей лоббистской деятельности на органы исполнительной власти в регионе. Третья особенность лоббирования территориальными ТПП интересов бизнес-сообщества заключается в технологии склонения государственных и муниципальных служащих, областных (краевых, республиканских) и районных депутатов к принятию нужных палате политических решений. Основу этой технологии составляет партнерский тип переговорного процесса. Представительства территориальных палат заблаговременно создают переговорную площадку и налаживают доверительное общение с лицами, принимающими политические решения. Политические требования, сформулированные ТПП на основе выработанного коллегиального решения ее членов, преподносятся в виде хорошо обоснованных и аргументированных предложений к власти избрать определенный вариант дальнейшего политического развития региона.

В третьем параграфе «Участие ТПП в процессе демократизации и формирования гражданского общества на региональном и муниципальном уровне» анализируются практические шаги территориальных торгово-промышленных палат по развитию в регионах «третьего сектора», по реализации приоритетных национальных проектов, административной реформы в субъектах Федерации.

Система торгово-промышленных палат как полноценный социально-политический и общественный институт может существовать лишь в демократически развитом государстве. Следовательно, укрепляя демократические основы и развивая институты гражданского общества в России, торгово-промышленные палаты создают сами для себя оптимальные условия существования и функционирования. Этим обуславливается прямая заинтересованность ТПП Российской Федерации и территориальных торгово-промышленных палат в ускорении темпов развития гражданского общества и демократических преобразований в нашей стране.

Являясь структурным компонентом третьего сектора, система торгово-промышленных палат уделяет принципиальное значение развитию отношений негосударственных некоммерческих организаций (НКО) между собой и с органами власти. При этом особое внимание уделяется развитию механизма взаимоотношений третьего сектора с органами муниципальной власти. Из всех возможных вариантов взаимоотношений муниципалитета с общественными структурами (поддержка, взаимодействие, право на получение информации, учет мнения и предложений, формула «Решение вопросов по согласованию», привлечение к участию в подготовке/разработке решений, привлечение к работе в государственных органах, наделение контрольными полномочиями) торгово-промышленные палаты наиболее активно отстаивают интересы НКО по участию в подготовке/разработке административных решений, по учету их мнения и контролю за деятельностью муниципальной власти.

Торгово-промышленные палаты разрабатывают систему норм и регламентов деятельности и функционирования субъектов третьего сектора, их отношений с органами муниципальной власти. Другой важной стороной деятельности территориальных ТПП по развитию третьего сектора является участие в создании новых НКО, носящих новаторский характер.

Немаловажным направлением участия торгово-промышленных палат в развитии гражданского общества в России и создании в стране социально ориентированной экономики является их деятельность по реализации приоритетных национальных проектов. На уровне регионов это касается двух нацпроектов - «Качественное образование» и «Доступное жилье».

Институт торгово-промышленных палат в России на всех уровнях стремится выстроить такую систему взаимоотношений государства, бизнеса и общественности, которая бы соответствовала принципу корпоративности и осуществлялась в форме социального партнерства между властью, профсоюзами и работодателями (трипартизм).

В четвертом параграфе «Роль ТПП в информатизации региональной политической системы» исследуется деятельность территориальных палат по содействию внедрения и активного использования информационно-компьютерных технологий в работе органов региональной власти и других общественно-политических, социальных институтов.

Территориальные торгово-промышленные палаты одними из первых региональных общественных институтов стали выступать за расширение использования информационно-компьютерных технологий (ИКТ) в государственном управлении. Связано это было с тем обстоятельством, что компьютеризация государственной структуры давала дополнительные технические возможности для увеличения прозрачности региональной власти и оперативности взаимодействия представителей власти, бизнеса и третьего сектора.

Деятельность, которую ведут сегодня территориальные палаты в этой области, условно можно поделить на четыре направления: решение практических задач по внедрению информационно-компьютерных технологий в систему управления регионами; участие в разработке регламентов информационных отношений на региональном уровне; организацию системы свободного доступа к общественно-значимой информации (к информационным ресурсам органов власти); подготовка специалистов по использованию информационных технологий в процессе политического управления.

В ряде регионов при территориальных палатах были учреждены отделы по научно-техническим инновациям и высоким технологиям, разрабатывающие для региональных и муниципальных органов власти альтернативные стратегические программы использования информационных технологий в деятельности органов государственной власти. На базе палат создаются специальные подразделения - Центры деловой информации и консультаций, в задачу которых входит обеспечение всех желающих юридических и физических лиц доступом к правовой, общественно-значимой информации. Роль этих Центров весьма высока в плане сокращения «цифрового неравенства» между региональными НКО, общественными организациями и общественно-политическими движениями. Для повышения уровня информационной грамотности государственных служащих, бизнесменов и политиков территориальные ТПП организовывают специальные семинары, проводят лекционные и практические занятия с привлечением сотрудников из вузов, из профильных министерств и ведомств.

В заключении подводятся основные итоги исследования, формулируются практические предложения, направленные на оптимизацию деятельности территориальных торгово-промышленных палат по укреплению институтов демократии, формированию гражданского общества, развитию взаимоотношений с региональными и муниципальными органами власти, по повышению своего социально-политического статуса. Палатам рекомендуется установить многоуровневые связи с региональными отделениями политических партий, создать свои официальные представительства во всех ключевых структурах государственной, муниципальной власти и местного самоуправления, усилить работу по общественному контролю над деятельностью власти на местах, особенно в сфере использования бюджетных средств. Торгово-промышленным палатам также целесообразно развернуть более широкую деятельность в социальной сфере, не ограничивая ее участием в реализации приоритетных национальных проектов.

Основные результаты диссертационного исследования отражены в следующих авторских публикациях:

Брошюры:

  1. Войтенок А.В. Защита интересов бизнеса общественными организациями. Саратов: ТПП СО, 2007. – 88 стр.

Статьи в журналах, рекомендованных Президиумом ВАК:

  1. Войтенок А.В. Роль инфраструктуры общественных организаций в решении проблем бизнеса // Известия Саратовского университета. Новая серия. 2008. Том 1. Серия Социология. Политология. Выпуск 1. С. 158 – 161.

Статьи в научных сборниках:

  1. Войтенок А.В. Проблемы делового образования в Саратовской области // Актуальные проблемы социально-экономического развития России. Вып. 7. Саратов, 2006. С. 23-26.
  2. Войтенок А.В. Проблемы и перспективы вступления России в ВТО // Проблемы информационной безопасности бизнеса в условиях вхождения России в ВТО. Саратов, 2007. С. 5-11.
  3. Войтенок А.В. Роль Саратовской торгово-промышленной палаты и кафедры ДОУ и ИМ СГСЭУ в документационном обеспечении развития Саратовского региона // Проблемы открытости власти и бизнеса. Саратов, 2007. С. 41-49.
  4. Войтенок А.В. Противоборство с административными барьерами // Актуальные проблемы социально-экономического развития России. Вып. 9. Саратов, 2007. С. 15-18.
  5. Войтенок А.В. Основные проблемы развития предпринимательства // Региональная бизнес-среда: современное состояние и перспективы. Саратов, 2007. С. 199-203.
  6. Войтенок А.В. Социально-политический характер деятельности торгово-промышленных палат в современной России // Актуальные проблемы социально-экономического развития России. Вып. 12. Саратов, 2008. С. 27-31.

Войтенок Алексей Витальевич

ТОРГОВО-ПРОМЫШЛЕННАЯ ПАЛАТА КАК СУБЪЕКТ ПОЛИТИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКИХ РЕГИОНОВ

Специальность:

23.00.02. – политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии (по политическим наукам)

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

кандидата политических наук

Подписано в печать 17.11.2008 Формат 60х84/16

Бумага типогр. № 1 Гарнитура «Times»

Печать офсетная Усл. п. л. 1,5

Заказ № Тираж 100 экз.

Издательский центр

Саратовского государственного

социально-экономического университета

410003, г. Саратов, ул. Радищева, 89


1 Примаков Е.М. Войдет ли в историю 2005 год как переломный Выступление на Меркурий-клубе 12 января 2006 г. // Торгово-промышленная палата Саровской области. Итоги и планы: информационные материалы торгово-промышленной палаты Саратовской области. Саратов, 2006. С. 3 – 4.

2 Шапкин И.Н. Из истории торгово-промышленных палат в России в начале ХХ века. М., 1996; Кирсанов А. 400 лет торгово-промышленным палатам // Вестник Тверской ТПП. Тверь, 2000; Федотов В.И. Торгово-промышленные палаты. Часть первая. История. Саратов, 2006.

3 Смирнов С.А. Малое предпринимательство: общественная поддержка и содействие развитию. М., 1999; Карль Э.Д. Торговая палата – это власть и цели // News With Views.com. 2002. № 5.

4 Бондаренкова Г.П. Развитие третьего сектора, как инструмент социальной адаптации населения. М., 1999; Hopkins J. Non-profit Sector Series. Manchester, 1999; Salamon L.M., Anheier H.K., List Retal. Global Civil Society Dimensions of the Nonprofit Sector. Baltimore, 1999.

Бондаренкова Г.П. Развитие третьего сектора, как инструмент социальной адаптации населения. М., 1999; Hopkins J. Non-profit Sector Series. Manchester, 1999; Salamon L.M., Anheier H.K., List Retal. Global Civil Society Dimensions of the Nonprofit Sector. Baltimore, 1999.

5 Гельман В.Я. Региональная власть в современной России: институты, режимы и практики // Полис. 1998. №1; Тофлер Э. Проблема власти на пороге ХХI века // Свободная мысль.1992. №2. С.16.; Андреев Д.А., Бордюгов Г.А. Пространство российской власти: в поисках оптимальной формулы // Свободная мысль – XXI. 2004. № 3. С. 13 – 32.

6 Грачев М.Н. Политика, политическая система, политическая коммуникация. М., 1999; Бикметов Е.Ю., Дорожкин Ю.Н., Рахманов М.Г., Семенов С.Н. Связи с общественностью в государственном и муниципальном управлении. Уфа: РИО БАГСУ, 2003; Дорожкин Ю.Н. Демократическая природа государственной власти и проблемы связи с общественностью // Местная власть: новые подходы и технологии. Сборник материалов семинара глав админстраций городов и районов Республики Башкортостан (14-18 января 2002 года). Уфа, 2002.

7 Юдина Т.Д. Тенденции развития политических отношений «центр-регион» в современной России // Вестник Оренбургского государственного университета. 2003, № 4. С. 163 – 167; Бирюков С.В. Реформа федеральных округов и проблемы реконструирования административно - территориального устройства России (в историческом контексте) // Вестник Московского университета. Сер. 18. 2004. № 1. С. 27 – 46; № 50. С. 12 – 20; Туровский Р.Ф. Центр и регионы. Проблемы политических отношений. М., 2007.

8 Иноземцев В.Л. Современное постиндустриальное общество: природа, противоречия, перспективы. М., 2000; Бочарников И.В. Россия в условиях глобализации // Власть. 2002. № 3. С. 40 – 45; Володин А.Г., Широков Г.К. Глобализация: начала, тенденции, перспективы. М., 2002; Иванов Д.В. Виртуализация общества. СПб., 2000; Моисеев Н. Информационное общество как этап новейшей истории // Свободная мысль. 1996. № 1. С. 81–83; Ракитов А.И. Наш путь к информационному обществу // Теория и практика общественно-научной информации. М. 1989. С.41; Черешкин Д.С., Смолян Г.Л. Сетевая информационная революция // Информационные ресурсы России. 1997. № 4. С. 15–18; Чугунов А.В. Перспективы развития в России «информационного общества» // Полис. 2002. №5. С. 149.

9 Шабров О.Ф. Политическое управление: проблема стабильности и развития. М., 1997; Лесников Г.П. Политические механизмы регулирования социально-экономических процессов в России // Власть. 2000, № 3. С. 26; Фомин О.Н. Политические механизмы регулирования общественных отношений. Дисс. … доктор. полит. наук. Саратов, 2002.

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»