WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 ||

Инструментом исследования проблем национальной безопасности является факторный анализ, который позволяет дать оценку совокупности общественных реалий, в которых разворачивается деятельность милиции. Диссертантом проведен анализ угроз национальной безопасности и факторов изменений компетенции милиции, который показывает, что они в настоящее время носят преимущественно внутренний характер, имеют тенденцию к интегрированию и превращению в трансграничные (организованная преступность, терроризм, наркомания и др.). Основным фактором, влияющим на функционирование милиции, является преступность, поэтому предлагается в Концепции отметить, что преступность приобрела характер реальной угрозы национальной безопасности.

Рассматриваются основные направления деятельности милиции в области обеспечения национальной безопасности, которые определяются состоянием преступности в настоящее время. На основе анализа современного состояния преступности выявляются основные направления деятельности милиции: борьба с организованной преступностью и коррупцией, экономической преступностью, противодействие терроризму, борьба с преступностью на транспорте, наркоманией, алкоголизмом, детской безнадзорностью и беспризорностью в их размерах.

С точки зрения обеспечения национальной безопасности организованная преступность является особо опасной формой преступной деятельности, обладающей определенными признаками. Автором проведен анализ основных законодательных актов, касающихся борьбы с организованной преступностью. Изучены деятельность международных организаций и взаимодействие с Национальным бюро Интерпола МВД.

Коррупция как сложное социальное явление становится угрозой национальной безопасности России, связанной с организованной преступностью. Поскольку в настоящее время не существует единого определения коррупции, на основе анализа научной литературы, положений УК РФ представляется целесообразным принятие комплексного межотраслевого Федерального закона «О противодействии коррупции». Система коррупционных связей характерна и для милиции, о чем свидетельствует исторический и социологический анализ этих явлений. На основе социологического анализа коррупции в исполнительной власти автор предлагает создать определенные антикоррупционные механизмы. Далее в диссертации исследуется деятельность милиции в сфере обеспечения экономической безопасности: защита интересов личности, общества и государства, адекватное реагирование на экономические угрозы, связанные с обострением криминальной ситуации в экономической сфере.

В работе анализируется проблема терроризма как основной угрозы национальной безопасности России; дается характеристика природы террористической деятельности, раскрываются ее сущность и особенности. Изучение положений УК РФ, федеральных законов («О противодействии терроризму» и др.) позволяет сделать вывод, что для обеспечения национальной безопасности необходимо единое законодательное толкование основополагающих категорий. В частности, в КоАП РФ следует внести положение об административной ответственности руководителей объектов, потенциально наиболее подверженных угрозам террористических актов, за непринятие мер по их предупреждению. Акцентировано внимание на осуществлении функций органов исполнительной власти по противодействию терроризму в соответствии с их компетенцией.

Далее рассматривается деятельность Национального антитеррористического комитета. Автором анализируются основные направления антитеррористической деятельности милиции. На основании данных о состоянии преступности на объектах транспортного комплекса Российской Федерации делается вывод о том, что криминальная ситуация в этой сфере вызывает тревогу. Изучается деятельность подразделений милиции на объектах железнодорожного, водного и воздушного транспорта.

Наркомания является угрозой национальной безопасности, поэтому исследуется компетенция милиции в этой сфере и предлагается создать систему противодействия распространению наркомании среди несовершеннолетних. На основании статистических данных и научных исследований делается вывод, что алкоголизм угрожает национальной безопасности, поскольку основными факторами избыточной смертности в России является чрезмерное употребление крепкого алкоголя, в том числе суррогатов. Детская безнадзорность и беспризорность представляют угрозу национальной безопасности России, поскольку их распространение способствует росту преступности, наркомании и токсикомании, экстремизму, увеличению количества заболеваний, подрыву нравственных устоев общества. Милиция совместно с заинтересованными органами осуществляет комплекс организационно-практических мероприятий, направленных на повышение эффективности профилактики беспризорности и безнадзорности среди несовершеннолетних, защиту их интересов.

Деятельность милиции в области обеспечения национальной безопасности неразрывно связана с жизнедеятельностью общества и государства, поэтому в настоящее время развитие и совершенствование милиции должно быть закреплено в Концепции развития МВД России, являющейся составной частью Концепции национальной безопасности России. Анализ решений коллегий МВД позволяет определить направления развития милиции: 1) совершенствование правового регулирования деятельности; 2) формирование организационных структур, соответствующих общественным отношениям и экономическим условиям, и повышение эффективности системы управления на основе современных информационных технологий; 3) создание эффективных механизмов кадрового и социального обеспечения, укрепления законности; 4) доведение финансового и материально-технического обеспечения до необходимого уровня; 5) углубление межведомственных и международных связей.

В работе определяются основные задачи по повышению эффективности деятельности подразделений КМ и МОБ. В КМ основными подразделениями, участвующими в обеспечении национальной безопасности, являются уголовный розыск, подразделения по борьбе с организованной преступностью и коррупцией и органы предварительного следствия. Не отрицая важности дальнейшего совершенствования КМ, подчеркивается необходимость организационно-правового совершенствования МОБ. Основной целью развития МОБ является повышение коэффициента полезного действия ее внутренних структур за счет освобождения от несвойственных милиции функций, более широкой опоры на органы власти и управления субъектов Федерации и органы местного самоуправления, концентрации усилий и ресурсов на главных направлениях оперативно-служебной деятельности, повышения требовательности к кадрам, привлечения общественности к охране правопорядка.

Развитие подразделений милиции должно осуществляться на основе концепции реального обеспечения интересов личности, общества и государства. Результаты деятельности милиции должны стать основой для «поиска путей реального повышения эффективности условий по обеспечению безопасности государства и его граждан»7, т.е. обеспечению национальной безопасности Российской Федерации.

В заключении сформулированы основные выводы и предложения автора, направленные на решение исследованных в диссертации проблем.

Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах:

1. Босхамджиева Н.А. Факторный анализ обеспечения национальной безопасности// Российский следователь. 2008. №3. 0,3 п.л.

2. Босхамджиева Н.А. Роль милиции в обеспечении национальной безопасности Российской Федерации// Административное право и процесс. 2008. № 1. 0,5 п.л.

3. Босхамджиева Н.А., Кардашова И.Б. Роль правоохранительной системы в обеспечении национальной безопасности Российской Федерации. Статья. Вопросы совершенствования деятельности милиции общественной безопасности: Сборник №15. М.: ВНИИ МВД России. 2008. 0,5/0,25 п.л.

4. Босхамджиева Н.А., Кардашова И.Б. Совершенствование правовой основы обеспечения национальной безопасности Российской Федерации. Статья: Сборник «Теория и практика административного права и процесса». Ростов-н-Д. 2007. 0,5/ 0,2 п.л.

5. Кардашова И.Б., Босхамджиева Н.А. О соотношении категорий «безопасность», «национальная безопасность», «общественная безопасность», «общественный порядок». Статья: Сборник «Актуальные вопросы административно-правового регулирования в современной России». М.: ВНИИ МВД России. 2008. 0,5/0,25 п.л.

Подписано в печать _______200__ г. Формат 60х84 1/16 Заказ № ____

Тираж 80 экз. Объем ___ п.л.

Отпечатано на УОП РИО ВНИИ МВД России


1 Закон РФ от 5 марта 1992 г. №2446-1 «О безопасности»// Ведомости СНД и ВС РФ. - 1992. - №15. - Ст.769.

2 Указ Президента РФ от 10 января 2000 г. №24 «О Концепции национальной безопасности Российской Федерации»// СЗ РФ. 2000. №2. Ст.170.

3 См.: Закон РФ «О безопасности»// Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации. - 1992. - №15. - Ст. 769.

4 Послание Президента РФ Федеральному Собранию «О национальной безопасности». - М., 1996. - С.3-4.

5 Приложение к приказу МВД России от 15 марта 2002 г. N 240 «Концепция развития Службы общественной безопасности МВД Российской Федерации»

6 ФЗ ЗФ от 31.03.1999 N 68-ФЗ.

7 Путин В.В. Необходим системный подход// Щит и меч. 23 февраля 2006г. №8.

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 ||






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»