WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 7 | 8 || 10 |

Большое значение в административно-правовой деятельности органов внутренних дел отводится профилактике правонарушений несовершеннолетних и детской безнадзорности. Государство, признавая важность и актуальность этого направления работы, в качестве приоритетных целей и задач своей деятельности по обеспечению защиты и развития детей, их конституционных прав и свобод разрабатывает программы, направленные на оказание социальной помощи детям в Российской Федерации. Значимость этой проблемы объясняется тем, что в настоящее время в России проживают около 40 млн детей, что составляет более 25% общей численности населения страны. Особую тревогу вызывают рост безнадзорности среди детей и подростков и повышение числа совершенных ими правонарушений. В среднем ежегодно по стране несовершеннолетними совершается более 200 тыс. преступлений, при этом отмечается рост количества подростков, совершающих противоправные деяния. Причин тому несколько. Во-первых, безразличие общества и государства к проблеме преступности несовершеннолетних и детской безнадзорности, во-вторых, отсутствие государственной социальной программы по охране детства и прав ребенка, в-третьих, отсутствие системы нравственного воспитания в обществе; в-четвертых, отсутствие воспитательного воздействия на несовершеннолетних, склонных к совершению противоправных деяний, в общеобразовательных учреждениях, в-пятых, слабый уровень взаимодействия различных структур, обеспечивающих профилактическую деятельность по предупреждению правонарушений несовершеннолетних и детской безнадзорности, и др.

Оперативно-розыскная деятельность – одна из тех государственно-правовых форм борьбы с преступностью, которая по своему характеру, целям и способам их достижения может на основании закона ограничивать конституционные права граждан на неприкосновенность частной жизни.

В диссертации отмечается, что важной является проблема права на сбор информации о частной жизни граждан. Дело в том, что это право оказалось не закрепленным в Федеральном законе «Об оперативно-розыскной деятельности», в связи с чем может возникнуть сомнение в правомерности сбора такой информации при проведении оперативно-розыскных мероприятий. Возможность ограничения конституционных прав граждан, в том числе и на неприкосновенность частной жизни, предусмотрена ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, в соответствии с которой права и свободы граждан «могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты... прав и законных интересов других лиц». В связи с этим в Комментариях к Конституции РФ неоднократно отмечалось, что в целях пресечения преступлений допускается сбор персональных данных без согласия лица, и такая информация о частной жизни лица может собираться в процессе оперативно-розыскной деятельности. Это находится в соответствии с международными нормами в области прав человека, которые признают допустимость вынужденного вмешательства в частную жизнь в сфере борьбы с преступностью и рассматривают такие правооградительные меры необходимыми в демократическом обществе.

Обозначенная проблема тесным образом пересекается с другой, не менее актуальной. Речь идет о пределах ограничения прав личности, в частности права на неприкосновенность частной жизни при осуществлении оперативно-розыскной деятельности. Их установление позволяет обеспечить необходимый баланс интересов общества и личности, защищает граждан от произвола властей. Обязательность их законодательной регламентации вытекает также из требований Всеобщей декларации прав человека 1948 г., Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 г. и Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г. относительно законной процедуры получения сведений о личных и семейных тайнах. В то же время нельзя не учитывать, что установление границ и пределов действия прав и свобод является одной из наиболее сложных проблем юридической системы. Проблема установления пределов ограничения прав и свобод граждан уже поднималась на страницах научных изданий, где обращалось внимание на необходимость соблюдения принципа соразмерности ограничительных мер целям вводимых ограничений.

Ни у кого не вызывает сомнений, что вся оперативно-розыскная деятельность органов внутренних дел направлена на борьбу с преступлениями и иными противоправными проявлениями, наносящими ущерб личности, обществу и государству.

Однако исходя из того, что оперативно-розыскная деятельность существенным образом затрагивает права личности, при проведении таких оперативно-розыскных мероприятий, как опрос, наведение справок, наблюдение и ряда других, предполагающих сбор сведений об образе жизни, поведении, привычках, порочных склонностях, контактах проверяемого лица, большая часть которых относится к сфере частной жизни, использование ее результатов возможно лишь в строго очерченных законом пределах. В связи с изложенным возникает проблема создания надежного механизма, обеспечивающего защиту от злоупотреблений при осуществлении оперативно-розыскных мероприятий и противоправного ограничения прав личности.

Уголовно-процессуальной деятельности органов внутренних дел отводится приоритетное место в системе обеспечения прав и свобод личности. Правовую основу этой деятельности составляют Конституция РФ, Уголовно-процессуальный кодекс РФ, а также некоторые нормативные акты министерств и ведомств.

Уголовно-процессуальная деятельность органов внутренних дел осуществляется посредством предварительного следствия и в форме дознания. Расследование преступлений является одним из сложнейших видов социальной деятельности. Оно ведется специализированными органами государства – следственными и оперативными аппаратами, а также экспертными учреждениями. Суть расследования состоит в том, что оно обусловлено необходимостью собирания для суда доказательств, которые невозможно получить в процессе судебного разбирательства.

Уголовно-процессуальная деятельность преследует две основные цели. Первая заключается в раскрытии преступлений и привлечении виновных к уголовной ответственности, т.е. создании предпосылок для осуществления правосудия, вторая – в обеспечении защиты прав и свобод граждан, вовлеченных в осуществление уголовного процесса.

Одним из приоритетных направлений реформирования системы МВД России в соответствии с современными требованиями является придание ей не только карательной, но и социальной направленности. При этом степень реализации органами внутренних дел возложенных на них функций непосредственно зависит от уровня социальной и правовой защищенности сотрудников этих органов. Практика показывает, что степень социальной и правовой защищенности личного состава органов внутренних дел во многом определяет законность и эффективность их служебной деятельности. Несовершенство социальной и правовой защиты сотрудников является одной из главных причин текучести кадров, ослабления стабильности профессионального кадрового ядра, что отрицательно сказывается на состоянии законности, правопорядка и обеспечении прав и свобод личности в стране.

В целом под социальной и правовой защитой следует понимать государственно-организованную властную деятельность компетентных органов и должностных лиц по обеспечению реализации сотрудниками органов внутренних дел своих прав и свобод на основе их общего и специального правового статуса и комплекса мер экономического, политического, организационного и правового характера.

По мнению соискателя, в целях обеспечения прав и свобод личности в деятельности органов внутренних дел необходимо создать условия социальной и правовой защищенности сотрудников. Для этого целесообразно возродить ранее действовавшие в органах внутренних дел профессиональные союзы, а также создать в Министерстве внутренних дел подразделение по правам человека, а на местах (в МВД республик, ГУВД, УВД, УВДТ) – должности помощника министра (начальника) по правам человека.

Диссертант считает, что в МВД России целесообразно создать Департамент по обеспечению прав и свобод человека и гражданина в деятельности органов внутренних дел. Он должен быть структурным подразделением центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации, организующим и осуществляющим ведомственный контроль за соблюдением федерального законодательства и международных актов по правам человека и координирующим данное направление в подразделениях органов внутренних дел.

Целесообразно сосредоточить основные направления деятельности Департамента на изучении и анализе состояния обеспечительной и контрольной работы по соблюдению прав лиц задержанных и доставленных в органы внутренних дел, содержащихся в изоляторах временного содержания; участии в разработке проектов нормативных правовых актов по вопросам обеспечения законности и прав человека в деятельности органов внутренних дел; организации и проведении проверок сообщений в средствах массовой информации о фактах нарушений прав граждан со стороны сотрудников органов внутренних дел. Кроме того, Департамент должен участвовать в разработке предложений по совершенствованию ведомственных нормативных актов, направленных на повышение социальной и правовой защищенности сотрудников органов внутренних дел, осуществлять контроль за законностью проводимых в отношении сотрудников служебных проверок и проведения процессуальных действий, а также фактов привлечения их к юридической ответственности.

Совершенствование различных сторон деятельности органов внутренних дел должно способствовать повышению престижа этих органов, а также усилению поддержки со стороны населения. Это зависит также и от умения сотрудников этих подразделений в своей деятельности опираться на общечеловеческие ценности.

Нет сомнения в том, что права человека будут развиваться, отражая динамизм общественных отношений, возрастание притязаний личности. Вполне вероятно, что этот процесс потребует принятия нового комплекса международных документов, включающего более широкий перечень прав человека. Хотя необходимость в выработке такого комплекса на современном этапе развития человечества вряд ли является основной задачей международного сообщества. Намного важнее найти средства для наиболее полного осуществления и защиты уже закрепленных в международных документах прав и свобод человека.

Таким образом, только комплексный подход к решению проблем прав человека, формированию нормативной правовой базы правозащитных институтов и активной деятельности всех институтов политической системы общества при повышении правовой активности граждан позволит ликвидировать некоторые существующие пробелы в функционировании механизма государственно-правового обеспечения прав и свобод личности.

В заключении подводятся итоги проведенного исследования, в концентрированном виде формулируются основные теоретические положения и выводы. В значительной степени они тесно связаны с основными положениями, выносимыми на защиту, а также ориентируют на дальнейшее изучение данной проблемы.

Публикации автора по теме диссертации

Монографии

  1. Анохин Ю.В. Обеспечение прав личности в правоприменительной деятельности органов внутренних дел / Под научной редакцией В.С. Афанасьева: Монография. – Барнаул: Барнаульский юридический институт МВД России, 2002. – 11,8 п.л.
  2. Анохин Ю.В., Сидоров В.Г. Правовое положение личности в Российской Федерации: Монография. – Барнаул: Барнаульский юридический институт МВД России, 2003. – 5,4 п.л.
  3. Анохин Ю.В. Государственно-правовое обеспечение прав и свобод личности: Монография. – Барнаул: Барнаульский юридический институт МВД России, 2004. – 16,9 п.л.
  4. Анохин Ю.В. Контрольно-надзорный механизм обеспечения прав и свобод личности: Монография. – Барнаул: Барнаульский юридический институт МВД России, 2005. – 6,5 п.л.

Научные статьи, опубликованные в периодических изданиях, рекомендуемых для публикации научных работ, отражающих основное содержание докторских диссертаций ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации

  1. Анохин Ю.В. О формах обеспечения прав и свобод личности // Ползуновский вестник. Алт. ГТУ. 2005. № 1. – 0,3 п.л.
  2. Анохин Ю.В. Об общих основах механизма государственно-правового обеспечения прав и свобод личности // Ползуновский вестник. Алт. ГТУ. 2005. № 1. – 0,4 п.л.
  3. Анохин Ю.В., Анохина С.Ю. Факторы, определяющие правовое положение личности в обществе // Юристъ–Правоведъ. 2004. № 4. – 0,5 п.л. (соавторство не разделено)
  4. Анохин Ю.В., Анохина С.Ю. О личности и ее правах // Философия права. 2004. № 4. – 0,4 п.л. (соавторство не разделено)
  5. Анохин Ю.В. О понятии и структуре механизма государственно-правового обеспечения прав и свобод личности // Философия права. 2004. № 4. – 0,4 п.л.
  6. Анохин Ю.В. Некоторые аспекты деятельности субъектов механизма государственно-правового обеспечения прав и свобод личности // Юристъ–Правоведъ. 2004. № 4. – 0,5 п.л.
  7. Анохин Ю.В. Некоторые аспекты проблемы формирования государственно-правового обеспечения прав и свобод личности в России // История государства и права. 2005. № 2. – 0,3 п.л.

Учебники, учебные пособия, практические пособия, справочники

Pages:     | 1 |   ...   | 7 | 8 || 10 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»