WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 6 | 7 || 9 | 10 |

Таким образом, происходящие в настоящее время в России процессы требуют совершенствования старых и создания новых правовых механизмов, ориентированных на реализацию прогрессивных идей в сфере обеспечения прав граждан, на установление деловых и конструктивных отношений с органами государственной власти. Эти процессы способны дать мощный толчок для активного поиска различных правовых инструментов, методов, средств обеспечения прав и свобод, чести и достоинства личности.

Важным условием эффективного функционирования механизма государственно-правового обеспечения прав и свобод личности является совершенствование взаимодействия органов государственной власти с иными институтами гражданского общества. Прежде всего речь идет о взаимодействии государственной власти и органов местного самоуправления в правообеспечительном процессе.

Местное самоуправление и государственная власть в Российской Федерации тесно взаимосвязаны в решении обозначенных вопросов. Исходя из положений ст. 3 Конституции Российской Федерации, народ осуществляет свою власть непосредственно через органы государственной власти и через органы местного самоуправления. Отсюда логически вытекает, что в одном случае власть народа реализуется в форме местного самоуправления, а в других – приобретает форму государственной власти. Полагаем, муниципальная власть и власть государственная – две формы публичной власти. Президент В.В. Путин в выступлении на расширенном заседании Госсовета 23 октября 2002 г. подчеркнул: «Как государственная власть субъектов Федерации, так и местное самоуправление являются одинаково необходимыми и взаимодополняющими друг друга формами народовластия. Поэтому характер отношений между региональной властью и местным самоуправлением в основе своей не должен отличаться от взаимоотношений между субъектами Российской Федерации и федеральным центром. Главная задача – провести четкую границу в обязательствах региональных и местных властей перед гражданином, обществом и государством».

У местного самоуправления и у государственной власти единый источник – власть народа. Поэтому деятельность местного самоуправления, при всей самостоятельности, должна быть направлена прежде всего на обеспечение прав и свобод личности.

Местная власть должна стать наиболее близкой народу. Именно она решает сложные социально-экономические вопросы. Однако в современном российском обществе, несмотря на требования Конституции РФ, все еще есть регионы, где местное самоуправление как институт фактически отсутствует.

Сложность процесса объясняется тем, что местное самоуправление образовано в нашей стране не по инициативе «снизу» – от народа, а введено «сверху» – властью. Поэтому народ не осознал еще ее важности и необходимости. Кроме того, как отмечает Президент, местная власть по-прежнему «зависает» между государством и гражданами, а в некоторых регионах превратилась из формы самоуправления граждан просто в самоуправство глав. Развитие местного самоуправления часто сопровождается конфликтами между губернаторами и мэрами, когда субъекты Федерации и муниципалитеты отстаивают свои интересы, что приводит к нарушениям прав и свобод граждан.

Местное самоуправление как институт, основанный на общественных началах, призван повышать активность населения в решении многих государственных и общественных вопросов, в том числе и проблем обеспечения прав и свобод. Именно общественное начало должно стать стимулом для участия граждан в формировании и осуществлении ряда функций самоуправления (собрания, сходы, выборы, референдумы и т.д.).

Основными задачами местного самоуправления является обеспечение социального комфорта гражданам, т.е. воплощение в жизнь основного лозунга социального государства о создании достойного уровня жизни человека. Оно призвано противостоять негативным тенденциям современной бюрократии, сыграть определенную роль в защите прав, свобод и законных интересов граждан.

В механизме обеспечения прав и свобод личности важное значение занимают общественные объединения, представляющие собой объединения самих граждан. В настоящее время они выступают неотъемлемым атрибутом политической системы современного гражданского общества. Под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе.

Общественные объединения могут создаваться в одной из организационно-правовых форм: общественная организация; общественное движение; общественный фонд; общественное учреждение; орган общественной самодеятельности.

Несмотря на то, что все общественные объединения считаются независимыми, полагаем, что их деятельность была бы плодотворнее в случае более тесного сотрудничества с государственными органами. Это будет способствовать выработке единой позиции по многим злободневным вопросам обеспечения прав человека в той или иной сфере жизнедеятельности. Наличие общественных объединений является одним из факторов обеспечения прав человека, позволяющих общественности реализовать свое мнение и добиваться конечного желаемого результата, в том числе при участии в законотворческом процессе.

Заметную роль в обеспечении прав граждан в начале 90-х годов прошлого столетия наряду с другими общественными объединениями сыграли и политические партии, особенно в период радикальных перемен российского общества. Считаем, что реальное влияние на обеспечение прав и свобод личности, эффективность и стабильность их развития со стороны политических партий зависит от их представительства в парламенте.

По мнению диссертанта, особое место в механизме государственно-правового обеспечения прав и свобод личности отводится профессиональным союзам. Значимость этого органа еще и в том, что в настоящее время такого элемента политической системы общества, как трудовые коллективы, нет, хотя ранее они принимали активное участие в управлении государственными и общественными делами. В такой ситуации профессиональные союзы как никогда, обретают важную роль.

Следует отметить, что деятельность профсоюзного движения имеет важное значение в вопросах охраны прав и свобод личности в сфере трудовых и социальных отношений, а также их защите в случае нарушения способами и в порядке, установленными законодательством, что способствует дальнейшему развитию демократических основ российского общества.

Особое место среди субъектов политической системы общества в вопросах обеспечения прав и свобод личности отводится религиозным объединениям. Актуальность этого направления состоит в том, что в России религиозный вопрос всегда стоял очень остро.

Россия представляет исторически сложившийся конгломерат народов с различной социокультурной ориентацией (атеистической, православной, мусульманской, буддийской, западно-европейской). Взаимодействие различных религий в масштабе одной страны оказывает сильное влияние на создание и развитие универсальной концепции прав человека. В основных чертах она обозначена в Конституции РФ.

В современной России отмечается изменение характера взаимоотношений между государством и религией в сторону обеспечения удовлетворения духовных потребностей граждан. В современной России отмечается изменение характера взаимоотношений между государством и религией в сторону обеспечения удовлетворения духовных потребностей граждан. Количество зарегистрированных религиозных организаций постоянно растет (в 2001 году – 20441, 2005-м – 22144), что, казалось бы, отмечает Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, свидетельствует о положительном разрешении просьб верующих о регистрации. Но нельзя не видеть, что также неуклонно растет и число организаций, постоянно сталкивающихся с трудностями при попытке добиться государственного признания и получить статус юридического лица, что, безусловно, предоставляет гражданам более широкие возможности при реализации их мировоззренческих (религиозных или нерелигиозных) убеждений7.

В целом проблема обеспечения прав и свобод человека и гражданина в деятельности религиозных объединений, особенно в условиях современной России, в которой пока нет стабильности ни в экономической, ни в политической сферах, весьма многогранна. Поэтому в данном случае государству следует крайне осторожно подходить к регулированию вопросов, касающихся прав религиозных организаций, чтобы не вызвать нарушения баланса интересов в российском обществе.

На основании изложенного соискатель считает, что в механизме государственно-правового обеспечения прав и свобод личности важную роль играют не только государство, его органы и должностные лица, но и органы местного самоуправления, различные общественные объединения, неправительственные организации. В своей совокупности и при тесном взаимодействии они объединяют силы для выработки концептуальных решений в вопросах обеспечения прав человека, а также выражают интересы определенных сил, групп, действуют в защиту прав и свобод человека.

В своем исследовании диссертант отмечает, что в структуре деятельности любого государственного органа вопросы обеспечения прав и свобод граждан занимают значительное место, поскольку это их важнейшая конституционная обязанность. Решение данных вопросов не входит в круг основного содержания деятельности большинства органов, а подчинено выполнению конкретных задач, являясь одним из условий, способствующих нормальному функционированию государственного органа и достижению поставленных целей.

Традиционно органы, образованные для защиты граждан от преступных посягательств, обеспечения законности, правопорядка и общественной безопасности, называют правоохранительными. В механизме государственно-правового обеспечения прав личности они, дополняя друг друга, образуют систему, выступающую ядром организационного обеспечения реализации личных конституционных прав и свобод. В рамках этой системы значительный объем работы выполняют органы внутренних дел – федеральные исполнительные государственные органы, которым поручена организация непосредственной работы по охране общественного порядка и обеспечению общественной и личной безопасности граждан, защите прав и законных интересов граждан и организаций от противоправных посягательств.

В основе конституционного принципа организации и деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации заложено отнесенное Конституцией к прерогативе Правительства Российской Федерации проведение мер «по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью» (ст. 114).

Возможности органов внутренних дел по обеспечению прав личности небезграничны. Они обусловлены их компетенцией. Основным видом работы органов внутренних дел в механизме обеспечения прав и свобод личности является их правоохранительная деятельность: предупреждение, выявление, раскрытие, расследование преступлений и иных правонарушений, посягающих на права и свободы граждан.

Поэтому основное назначение мероприятий, проводимых органами внутренних дел в правоохранительной сфере, заключается в предотвращении нарушений прав и свобод и устранении препятствий на пути их реализации. Важная роль здесь отводится именно профилактике нарушений прав и свобод граждан. Помимо правоохранительной важным направлением деятельности органов внутренних дел в части обеспечения прав и свобод личности является правозащитная деятельность. Защита выражается в действиях по своевременному реагированию на нарушение прав и свобод граждан в целях восстановления их первоначального состояния или соразмерной компенсации.

Наряду с правоохранительной и правозащитной органы внутренних дел осуществляют регулятивную деятельность, которая состоит в разрешении внутриорганизационных управленческо-распорядительных дел (расстановка кадров, планирование, распоряжение материальными средствами, поощрение, выдача юридическим лицам разрешения на приобретение и хранение предметов сферы разрешительной системы и др.), а также в реализации некоторых прав и законных интересов личности.

Деятельность органов внутренних дел как элемента механизма государственно-правового обеспечения прав и свобод личности имеет ряд свойственных признаков, отличающих их от других правоохранительных органов. Специфика состоит в том, что, во-первых, осуществление деятельности органов внутренних дел носит государственно-властный характер; во-вторых, в урегулированности их деятельности нормами права, которые в свою очередь являются правовой основой механизма государственно-правового обеспечения прав и свобод личности; в-третьих, в ее многосубъектности (милиция, следственный аппарат, внутренние войска и пр.).

Основными направлениями деятельности органов внутренних дел по обеспечению прав и свобод личности являются административно-правовая, оперативно-розыскная и уголовно-процессуальная.

В работе органов внутренних дел административно-правовая деятельность наиболее объемна и осуществляется посредством использования большого числа сил и средств различных служб и подразделений. Важное значение в обеспечении общественного порядка, общественной безопасности, прав и свобод граждан отводится дежурным частям органов внутренних дел, службе участковых уполномоченных милиции, подразделениям, осуществляющим патрульно-постовую службу, Государственной инспекции безопасности дорожного движения и др.

Одним из приоритетных направлений деятельности участковых уполномоченных милиции по обеспечению прав и свобод граждан является индивидуально-профилактическая работа с лицами, склонными к совершению правонарушений, исходя из антиобщественной направленности их образа жизни.

Pages:     | 1 |   ...   | 6 | 7 || 9 | 10 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»