WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 | 8 |   ...   | 10 |

Каждый гражданин вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (ст. 45 Конституции РФ). Он может обращаться за помощью в государственные, правоохранительные или судебные органы, причем как на территории Российской Федерации, так и за ее пределами, поскольку с 1996 года Россия является полноправным членом Европейского суда по правам человека, а ратифицированная 5 мая 1998 года Конвенция «О защите прав человека и основных свобод» сделала обязательным для России любое решение, принятое Европейским судом. Соответственно Российская Федерация как государство-участник отвечает перед Европейским судом за нарушение предусмотренных Конвенцией прав и свобод, а на основании решения Суда – перед тем, чьи права оказались нарушенными и незащищенными национальным правом. Конвенция – международно-правовой договор, и поэтому она может возложить эту ответственность только на само государство.

При рассмотрении принципа единства прав и обязанностей сторон следует исходить из того, что права и обязанности составляют единое целое, одной стороной которого является право, а другой – обязанность. Любое право может быть реализовано только через чью-то обязанность.

Единство прав и обязанностей является объективной необходимостью, специфической закономерностью, которая отражает единство конкретных интересов общества и личности. Каждый человек, обладая правом, может его использовать в тех мере и объеме, в каких это соответствует корреспондирующему обязательству не причинять своими действиями ущерба законным правам другого человека или интересам всего общества.

Учитывая, что абсолютной свободы не бывает, так как любое право одного человека заканчивается там, где начинается право другого, наукой выработано понятие ограничения прав и свобод личности. Цель ограничений – достижение компромисса между интересами человека и общества, государства и других лиц.

В числе критериев законного ограничения прав и свобод Всеобщая декларация прав человека выдвигает должное признание и уважение прав и свобод других, удовлетворение справедливых требований морали, поддержание общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе (ст. 29); Пакт о гражданских и политических правах – охрану здоровья населения, прав и свобод других лиц (ст. 19, 21). На конституционном уровне установлен запрет злоупотребления правами и свободами (ч. 3 ст. 17 Конституции РФ). Допускаются их ограничения в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 2 ст. 19, ч. 2 ст. 23, ч. 3 ст. 55, ч. 1 и ч. 3 ст. 56, ст. 79 Конституции РФ).

Принцип взаимной ответственности государства и личности подчеркивает, что отношения между государством и личностью носят сложный, многоаспектный характер. Взаимная ответственность государства и личности построена на системе, при которой конкретному праву либо системе прав одной стороны соответствуют обязанности другой и, наоборот, обязанностям одной соответствует право другой стороны. Именно такая система прав и обязанностей образует взаимную ответственность государства и гражданина, возможную лишь в обществе, где ликвидировано отчуждение личности от общества и государства, где обе стороны заинтересованы в реализации своих прав и обязанностей, где взаимная ответственность имеет этическую основу.

Одним из основных видов ответственности государства перед личностью является возмещение вреда, или компенсация причиненного ущерба.

Таким образом, как отмечает диссертант, поиск оптимальных моделей взаимоотношений государства и личности всегда представляет собой сложнейшую проблему. В решающей степени они зависят от характера общества, развитости демократии, экономики и таких объективных и субъективных факторов, как власть, законы и т.д.

В качестве универсального идеала основ взаимоотношения государства и личности, основ прогрессивного развития и процветания, устойчивости и стабильности в обществе высокоразвитые страны и мировое сообщество рассматривают права человека и их защиту. Не только признание их высшей ценности, но и соблюдение прав человека стало символом демократичности государства в его внутренних делах, а также показателем цивилизованности в межгосударственном сообществе.

В цивилизованном государстве власть должна быть направлена не на подавление свободы, а на то, чтобы каждый человек был защищен от всякого произвола и насилия, ощущал свое достоинство, выступал как полноправный партнер государства.

Указывая на многообразие подходов к классификации прав и свобод человека и гражданина, диссертант отмечает, что главным в исследовании является не их выявление, а изучение государственно-правовых средств обеспечения прав и свобод личности.

В работе за основу избрана классификация, изложенная в международных актах (Всеобщей декларации прав человека (1948 г.), Международном пакте о гражданских и политических правах (1966 г.), Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (1966 г.) и др.), отечественном законодательстве (Декларации прав и свобод человека и гражданина 1991 г., Конституции РФ 1993 г. и др.) и наиболее распространенная в отечественной литературе.

Проведенный анализ позволил диссертанту сделать вывод, что практически все права и свободы личности сегодня в России обеспечены слабо. Все это свидетельствует о необходимости совершенствования механизма государственно-правового обеспечения прав и свобод личности. Государство, его органы и должностные лица обязаны создавать благоприятные условия для обеспечения прав и свобод личности посредством эффективной экономики, демократического политического режима, развитого законодательства, принятия мер по повышению уровня правосознания, призванных способствовать успешному претворению прав и свобод в жизнь.

Права человека не следует понимать только как средство достижения какого-либо блага, они сами материализуются в некую социальную ценность, если обеспечены условиями жизни. Кроме прочего требуется не только провозглашение в Конституции и других нормативных правовых актах прав человека, но и материализация их, чтобы они стали действительно благом. В данном случае роль государства является не просто важной, но, пожалуй, самой главной, самой существенной.

Глава 4 – «Функционирование механизма государственно-правового обеспечения прав личности» – посвящена анализу деятельности в обеспечении прав и свобод личности органов государственной власти их взаимодействию с иными структурами российского общества, а также месту и роли органов внутренних дел в механизме государственно-правового обеспечения этих прав и свобод.

Всестороннее обеспечение прав и свобод личности связано с необходимостью создания в России полноценного общества, основными элементами которого являются гражданское общество и правовое государство. Эти идеи доминируют сегодня в общественном сознании и во взглядах российской политической и интеллектуальной элиты. Основные принципы организации гражданского общества и правового государства, зафиксированные в Конституции Российской Федерации, должны стать компонентами общероссийской национальной идеологии, выражающей стремление к признанию прав человека и гражданина высшей ценностью.

В основу организации и деятельности государства в сфере обеспечения прав и свобод личности заложен принцип разделения властей как один из основополагающих принципов организации государственной власти.

Если рассматривать данную концепцию в идеале, в том числе применительно к обеспечению прав и свобод личности, то законодательная власть должна принимать законы, исполнительная власть – обеспечить их исполнение, а судебная – решать спор о наличии факта нарушения прав и свобод личности на основе законов, принятых законодательным органом.

Проблема обеспечения прав и свобод личности на основе разделения властей в современном Российском государстве в работе рассмотрена в основном на системе федеральных государственных органов.

В России принцип разделения властей получил конституционное закрепление. Согласно ч. 1 ст. 3 Конституции «…единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ». Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления (ч. 2 ст. 3 Конституции).

В соответствии со ст. 10 Конституции «государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны». Государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент РФ, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство РФ и суды РФ.

На наш взгляд, о каких бы ответвлениях государственной власти ни говорилось, все они вписываются в классическую схему теории разделения властей (законодательной, исполнительной и судебной).

Спорным в юридической науке является вопрос о месте Президента РФ в системе разделения властей. Дело в том, что в отличие от прежней Конституции, по которой Президент был высшим должностным лицом и главой исполнительной власти, действующая Конституция 1993 г. определяет его как главу государства, гаранта Конституции. Это послужило основанием утверждать, что Президент занимает главенствующее положение в системе органов государственной власти в стране и над всеми ветвями власти. Он обладает полномочиями воздействия на:

а) законодательную власть (законодательная инициатива, подписание законов, право вето и главное, издание нормативных правовых актов, в частности указов, нередко заменяющих законы);

б) исполнительную власть (формирование Правительства – по сути, единолично, осуществление руководства им, отправление в отставку и т.п.);

в) судебную власть (принимает участие в назначении судей (за исключением мировых судей), выносит решение о помиловании).

Такое положение ставит под сомнение действенность принципа разделения властей, так как каждая ветвь власти призвана сдерживать негативное воздействие иных властей, соответственно тем самым обеспечивая права человека и гражданина.

В области обеспечения прав и свобод личности Президент РФ обладает широкими полномочиями. В соответствии с ч. 2 ст. 80 Конституции РФ Президент России является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина. Функцию гаранта он реализует и непосредственно в своей деятельности, и как субъект, обладающий правом законодательной инициативы, а также в процессе издания указов, направленных на обеспечение прав личности. Кроме того, как глава государства, Президент Российской Федерации наделен правом приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов РФ в случае противоречия их Конституции и федеральным законам, международным обязательствам Российской Федерации или нарушения прав и свобод человека и гражданина (ч. 2 ст. 85 Конституции).

Важное значение для обеспечения прав и свобод личности в Российской Федерации имеют Совет при Президенте Российской Федерации по содействию развитию гражданского общества и правам человека, Администрация Президента, Управление Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан, действующее на основе Положения, а также полномочные представители Президента России в федеральных округах Российской Федерации.

В целом, по мнению диссертанта, Президент Российской Федерации должен сегодня занять свое место в общей системе разделения властей. Он должен быть главой исполнительной власти. В данном случае более реально будет говорить о демократичном характере Российского государства и о существовании системы сдержек и противовесов в нашем обществе. В конечном итоге, на наш взгляд, эти преобразования будут в большей степени способствовать обеспечению прав и свобод личности.

Одну из ключевых ролей в механизме государственно-правового обеспечения прав личности играют законодательные органы власти. Законодательным органом Российской Федерации в соответствии с Конституцией является Федеральное Собрание – постоянно действующий парламент, состоящий из двух палат, Государственной Думы и Совета Федерации.

Опыт прошедших лет свидетельствует о том, что деятельность российского парламента не всегда плодотворна и эффективна в вопросах обеспечения прав и свобод личности. Причинами тому являются, во-первых, ярко выраженная конфронтация политических сил, представленных в Государственной Думе РФ; во-вторых, лоббирование позиций только отдельных социальных групп, а не отстаивание интересов всего населения страны; в-третьих, отсутствие сменяемости депутатского корпуса. Эти и другие причины могут быть преодолены в случае существенного изменения Федерального закона «О статусе членов Федерального Собрания и депутатов Государственной Думы РФ». В частности, необходимо предусмотреть ограничение возможности быть избранным в депутаты Государственной Думы более двух сроков подряд. Кроме того, следует разработать конкретные основания ответственности депутатов перед избирателями, дающие реальные возможности отзыва депутатов в случае неисполнения или неудовлетворительного исполнения ими своих обязанностей, т.е. речь идет о возрождении института наказов депутатам.

Деятельность депутатского корпуса на постоянной основе – дорогостоящая процедура для налогоплательщика, поэтому было бы целесообразно возродить в нашей стране сессионную процедуру работы парламентариев. Это позволит им глубже изучать проблемы населения и оперативно реагировать на любые нарушения прав человека.

Особый интерес в части обеспечения прав и свобод личности представляют институт Уполномоченного по правам человека, который можно рассматривать как важное дополнение существующей системы юридических способов обеспечения прав граждан; Счетная палата, комитеты и комиссии Государственной Думы Российской Федерации.

Исполнительная власть в Российской Федерации представлена Правительством РФ, в состав которого входят Председатель Правительства, его заместители и федеральные министры.

Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 | 8 |   ...   | 10 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»