WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |   ...   | 10 |

Соискатель подчеркивает, что исторические предпосылки, предопределяющие, несмотря на сложность и противоречивость перспективы и развитие механизма государственно-правового обеспечения прав и свобод человека в России, неотделимы от процессов, происходящих в международном сообществе. Среди этих предпосылок, как правило, в центре внимания находятся такие факторы негативного характера, как имперская государственность, общинный коллективизм, феномен советского права и др., которые отодвигают права человека на периферию общественного развития. Вместе с тем есть немало положительных особенностей, присущих именно нашей стране. И здесь следует обратить внимание на наличие в России благоприятных исторических условий, предопределяющих саму возможность прогрессивного развития прав человека как явления цивилизации и культуры, построения гражданского общества.

В России права человека впервые отражены в требованиях декабристов в 1825 г., целью которых было свержение самодержавия и крепостничества. Упоминались права человека и в ходе реформ (Судебной, Земельной, Военной) в период с 1860 по 1870 г. Однако в стране сохранялся режим полицейского государства, ущемлявший основные права и свободы человека.

В последние предреволюционные годы со стороны власти предпринимались попытки радикальных демократических преобразований, правда реальных изменений в вопросах правовой защиты личности не наступило. Значимым проявлением правовой незащищенности личности в России был очень высокий уровень безграмотности населения.

Судьбу формирования механизма обеспечения прав человека в России невозможно понять, если не учитывать влияния, которое оказали Октябрьская революция 1917 г. и в целом период социалистического развития нашего государства.

Несмотря на имевшие место ограничения и существенные нарушения прав и свобод личности, вызванные массовыми репрессиями, произволом управленческого аппарата, в советский период развития нашего государства отмечается значительное расширение экономических, социальных, политических и иных прав независимо от сословной и чиновничьей принадлежности. Была решена проблема беспризорности, безграмотности и безработицы.

Существенное развитие в рамках механизма обеспечения прав и свобод личности получило право граждан на образование. Особенно актуальной эта проблема была для России исследуемого периода, так как насчитывалось огромное количество неграмотных – более 54 млн человек (на каждую тысячу человек населения приходилось лишь 319 грамотных)5. Для решения этой задачи на первых этапах создавались школы для малограмотных. И если в 1922 г. в них обучалось 500 тыс. человек, то в 1925 г. – 1,4 млн. Примерно 40% всех взрослых было обучено активистами Всероссийского добровольного общества «Долой неграмотность». К 1932 г. была завершена программа всеобуча, начальной школой было охвачено 98% детей школьного возраста.

Создавалась широкая сеть школ, техникумов, институтов, и бесплатное образование позволяло каждому желающему получить соответствующее образование, стать высококвалифицированным специалистом. Народ получил реальные возможности овладеть достижениями науки, культуры, искусства и получать глубокие профессиональные знания.

В конце 50-х – начале 60-х гг., в период «хрущевской оттепели», стал нарастать позитивный процесс, характеризовавшийся развитием демократии, осуждением культа личности и другими радикальными переменами. В это время начала осуществляться общая законодательная реформа, были обновлены основные отрасли законодательства (уголовное, гражданское, процессуальное, трудовое, семейное, земельное), которые способствовали более эффективной правовой защите личности.

Большое значение имели начавшаяся реабилитация многих тысяч невинно осужденных, проведение правовой реформы. Однако в силу конкретно-исторических причин как внутреннего, так и международного порядка развитие института прав и свобод в нашей стране не обошлось без конфликтов и противоречий.

В период с 1989 по 1991 г. были проведены еще более реальные преобразования в сфере прав человека. Совершенствовалось законодательство, в частности, из ряда его отраслей, прежде всего конституционного, уголовного, административного, процессуального, устранены многие положения, которые в той или иной форме ущемляли права человека, юридически прикрывали беззаконие, своевластие администрации и чиновников. С мая 1990 г. начался бурный процесс создания различных политических партий, хотя серьезного развития они не получили и до настоящего времени.

Самое же существенное в рассматриваемый период – это появление в законодательной системе нормативных актов, свидетельствующих о придании правам человека высокого правового статуса. Вместе с тем в начале 90-х годов стало доминировать иллюзорное мнение, что уже многое достигнуто в области прав человека, достаточно лишь принять новую конституцию и другие нормативные правовые акты. Однако совершенно не учитывалось, что все общество, все его структуры и подсистемы были далеки от полной готовности к коренным преобразованиям, нашедшим отражение в законах.

В настоящее время Россия находится на этапе затянувшегося переходного периода. Во всех сферах социального бытия идут сложные и противоречивые процессы. Все более очевидны как позитивные результаты перемен, так и сопровождающие их негативные явления. Сегодня, как никогда, настоятельна потребность в действенной концепции прав человека. Закрепление прав человека во внутригосударственном и международном законодательстве должно на деле способствовать возможностям пользоваться правами, а также защищать их в случае нарушения.

В третьей главе – «Общая характеристика механизма государственно-правового обеспечения прав личности» рассматриваются понятие и структура механизма государственно-правового обеспечения прав и свобод личности, а также определены основные принципы взаимоотношений государства и личности. Автор отмечает, что задача обеспечения прав человека более успешно может быть решена лишь в том случае, если такое многогранное явление будет рассмотрено в качестве системы, обладающей развитыми связями и выступающей как социальная ценность.

Относительно изучения прав и свобод человека с позиций системного подхода важно отметить, что для их реального воплощения в жизнь необходима теоретическая разработка механизма государственно-правового обеспечения прав личности.

Понятие «механизм обеспечения прав человека» по ряду причин не получил широкого распространения в науке.

По мнению диссертанта, комплексному интегративному подходу в исследовании механизма государственно-правового обеспечения прав и свобод личности должны быть свойственны следующие основные направления:

– охват всего спектра правового регулирования общественных отношений (обеспечение условий формирования правовых предписаний до их нормативного закрепления (правообразование), непосредственное закрепление в нормативных правовых актах (правотворчество), воплощение правовых предписаний в поведении людей (правореализация));

– учет всего комплекса обстоятельств, позволяющего обеспечить реализацию, охрану и защиту прав и свобод личности;

– анализ системы факторов (положительных и отрицательных), влияющих на обеспечение прав личности;

– учет юридической ответственности как формы принудительного воздействия в связи с фактом нарушения прав личности и последовавшими неблагоприятными последствиями;

– учет деятельности всех государственных и особенно контрольно-надзорных органов, определяющих итоги функционирования данного механизма, его эффективность.

Под механизмом государственно-правового обеспечения прав и свобод личности следует понимать комплексную процедуру (процесс) воплощения правовых предписаний в сфере прав человека в реальную действительность.

Исследование механизма государственно-правового обеспечения прав и свобод личности как определенного вида социальной системы предусматривает его рассмотрение и в статике и в динамике. При этом статическая (инструментальная) сторона показывает внутреннее строение механизма, его отдельные элементы, взятые в единстве. Динамическая (функциональная) сторона определяет функционирование этих органов, действие всех государственно-правовых средств, влияющих на общественные отношения, в целях создания условий эффективного обеспечения прав человека и гражданина.

Статическая сторона выступает предпосылкой динамической стороны исследуемого механизма, так как в статике он представляет собой комплекс составных частей, отдельных механизмов, образующих единую систему. В нее входят:

– механизм государства, представляющий собой совокупность государственных органов, учреждений и организаций, а также должностных лиц, посредством которых осуществляется регулирующее воздействие на всю систему общественных отношений;

– механизм правового регулирования общественных отношений, понимаемый как осуществляемое при помощи системы правовых средств (юридических норм, правоотношений, индивидуальных предписаний и др.) результативное, нормативно-организационное воздействие на общественные отношения с целью их упорядочения, охраны, развития в соответствии с общественными потребностями;

– механизм действия права (включающий механизмы реализации, охраны и защиты прав и свобод граждан), представляющий собой фактическую реализацию правовых предписаний и требований в деятельности субъектов общественных отношений по обеспечению прав и свобод личности;

– гарантии обеспечения действия исследуемого механизма, т.е. совокупности общих условий и специальных (юридических) средств, которые способствуют их правомерной реализации, а в необходимых случаях – охране или защите;

– механизм юридической ответственности следует рассматривать как ответную реакцию государства на факт совершенного и выявленного правонарушения, в результате чего на правонарушителя возлагается обязанность претерпевать лишения государственно-властного характера.

Кроме того, в качестве системообразующих компонентов механизма выступают правовая культура, правовое сознание, законность и состояние правопорядка в стране.

Динамическая сторона механизма государственно-правового обеспечения прав и свобод личности показывает деятельность системообразующих элементов, направленную на реализацию основных целей и задач этого механизма.

Следует особо подчеркнуть, что действие механизма государственно-правового обеспечения прав и свобод личности (динамическая сторона) зависит непосредственно от отношения самой личности к своим правам и свободам, от степени ее социально-правовой активности.

По мнению автора, в современном мире проблемы личности и ее взаимоотношений с государством, прав, свобод и обязанностей граждан, их единства приобретают исключительное значение и актуальность. Взаимосвязь государства и личности требует четкой урегулированности и упорядоченности. Эти взаимосвязи и отношения формируются в результате действия объективных закономерностей общественного развития, которые обусловливают объем и характер прав и обязанностей граждан.

Для подтверждения своей точки зрения диссертант анализирует прошлое, нынешнее состояние и дает прогноз перспектив развития взаимоотношений между государством и личностью.

Исходя из анализа сложившейся в обществе обстановки, приоритетности и значимости естественных прав человека, к основным принципам взаимоотношения государства и личности необходимо отнести: верховенство правового закона; равную обязательность закона для граждан и государства; единство прав и обязанностей сторон; взаимную ответственность государства и личности.

Обозначенные принципы находятся в тесной взаимосвязи между собой и требуют комплексного подхода в исследовании.

Говоря о принципе верховенства правового закона, следует иметь в виду, что именно закон, выражая волю народов Российской Федерации, должен являться важнейшим эталоном поведения всех субъектов права и служить нормативной базой при осуществлении основных внутренних и внешних функций государства. Если государство связано правом, то издаваемые им законы не должны противоречить праву и, в частности, тем правам человека, которые в теории называют естественными и неотъемлемыми.

Возможность создания правовых законов, их соблюдение, исполнение участниками общественных отношений предполагают выражение в законодательстве интересов, потребностей если не всех, то, по крайней мере, большинства членов общества. Это возможно только тогда, когда в значительной степени сняты или ослаблены социальные противоречия, существует стабильная и демократическая политическая система.

Принцип верховенства правового закона должен быть последовательно осуществлен в нормотворческой деятельности всех органов управления, в первую очередь связанных с регулированием прав граждан. Любое отступление от него, попытки установления «приоритета» ведомственного или местного правотворчества в сфере прав человека пагубно отражаются на доверии граждан к государству и закону, создают атмосферу их зависимости от произвола органов управления или местных органов власти и выступают серьезным препятствием на пути формирования правового государства и стабильности в отношениях человека и государства.

Для воплощения в реальность принципа равной обязательности закона для граждан и государства необходимо обеспечение равноправия граждан. Равная обязательность закона не означает единого правового положения всех граждан. Социальные различия между людьми обусловливают особенности правовых статусов граждан, относящихся к различным классам и слоям общества, а также субъективных прав и обязанностей. Раскрывая содержание данного принципа, соискатель отмечает, что следует различать юридическое и фактическое равенство.

Права и свободы граждан будут обеспечены в том случае, если законы будут одинаково обязательны для всех людей независимо от социального положения, служебной деятельности, расовой и национальной принадлежности, вероисповедания, происхождения, пола, образования, языка, места жительства и других обстоятельств. В случае нарушения этого принципа нарушается общеобязательность права, появляются сферы, не подвластные закону, создающие условия для определенных субъектов оставаться вне его действия.

Принцип равной обязательности закона для граждан и государства включает помимо равноправия граждан также и элемент обязательности государства перед гражданами. В частности, в ст. 2 Конституции РФ записано, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |   ...   | 10 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»