WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 10 |

Факторы, влияющие на обеспечение прав и свобод личности, универсальны. Они включают в себя факторы внешней среды (состояние экономики, социально-политической и криминогенной обстановки, идеология, уровень законодательства, деятельность системы управления, система внешних связей), факторы, непосредственно относящиеся к личности (отношение к правовым ценностям; правовые знания; стереотипы правового поведения; социально-правовая активность личности) и обеспечительные факторы (меры охраны, защиты, ответственности и контрольно-надзорные мероприятия).

Таким образом, говоря о комплексе факторов обеспечения прав и свобод личности, следует иметь в виду, что они включают как положительное их закрепление в действующем законодательстве, так и реально существующие отрицательные стороны. Именно системное исследование с учетом всей совокупности условий позволяет определить перспективы дальнейшего совершенствования процесса обеспечения прав и свобод личности.

В юридической литературе среди ученых-правоведов, изучающих права человека, идет давний спор относительно соотношения ключевых категорий: «обеспечение», «реализация», «охрана» и «защита».

В диссертации отмечается, что, несмотря на некоторую лексическую и смысловую близость указанных терминов, они имеют разное содержание.

По мнению автора, базовой категорией среди исследуемых выступает «обеспечение». Фундаментальное значение данного термина очевидно, хотя до последнего времени он не получил должного широкого распространения.

Обеспечение следует считать основной категорией, входящей в институт прав человека, так как без обеспечительных мероприятий невозможны ни реализация, ни охрана, ни защита прав и свобод личности. Обеспечение включает широкий комплекс мер законодательного, исполнительного и судебного характера. Соответственно реализацию, охрану и защиту необходимо рассматривать не иначе, как формы выражения обеспечения прав и свобод личности.

Поэтому применительно к различному роду правовых предписаний вообще и к правам и свободам в частности «обеспечение» следует рассматривать в трех аспектах:

– как создание предварительных условий;

– как процесс охраны и защиты прав и свобод граждан;

– как итог, результат деятельности личности, государства и всего общества, выражающийся в фактической реализации прав и свобод личности.

На основании изложенного обеспечение также можно представить как деятельность по подготовке, предварительному созданию условий экономического, политического, социального, правового и иного характера, направленных на более полное воплощение прав и свобод личности.

Реализация как одна из ключевых форм выражения обеспечения прав и свобод личности предполагает их претворение в жизнь, воплощение в реальную действительность на основе правомерного поведения субъектов.

Под охраной, по мнению диссертанта, следует понимать меры, предпринимаемые уполномоченными на то субъектами и гражданами, направленные на предупреждение нарушений прав и свобод личности, устранение и предотвращение причин, их порождающих, и способствующие воплощению этих прав и свобод в жизнедеятельности граждан.

Охрана обеспечивается посредством профилактики, предупреждения и предотвращения нарушений прав и свобод личности. При этом под профилактикой автором имеется в виду совокупность мер профилактического воздействия, направленных на сохранение установленного в обществе порядка обеспечения охраны прав и свобод личности.

Предупреждение, по нашему мнению, следует рассматривать как меры позитивного воздействия со стороны общества, личности и государства. Они направлены на убеждение лиц, склонных к совершению правонарушений, отказаться от противоправной деятельности в целях обеспечения целостности прав и свобод граждан.

Предотвращение, на наш взгляд, – это деятельность позитивного характера, направленная на устранение опасности нарушения прав и свобод личности и таким образом обеспечивающая их охрану.

Защиту как форму обеспечения прав и свобод личности следует понимать в качестве направления правового воздействия, выраженного в своевременном реагировании на нарушения прав и свобод граждан в целях восстановления их первоначального состояния или предоставления соразмерной компенсации.

Защита прав и свобод личности обеспечивается посредством таких способов, как: а) материальный: конституционно-правовой; административно-правовой; уголовно-правовой; гражданско-правовой; б) процессуальный: уголовно-процессуальный; гражданско-процессуальный. Материальный способ представляет совокупность прав и обязанностей, которыми наделяется личность в целях восстановления нарушенных прав и свобод. Процессуальный способ определяет порядок (процедуру) обеспечения нарушенных прав и свобод личности.

Для понимания процесса обеспечения прав и свобод личности важно уяснить, каким образом или какими способами происходит непосредственная их реализация.

Эти направления не получили должной оценки в современных работах по исследуемой тематике. По нашему мнению, наиболее характерными способами обеспечения прав и свобод человека и гражданина являются такие: правовой (правотворчество, правоприменение и правоохрана) и неправовой (информационный; организационный и идеологический).

Одной из актуальных проблем современной России является недостаточный уровень правовых знаний населения. Поэтому в целях решения задач правового обеспечения прав и свобод граждан целесообразно организовать в стране юридический всеобуч по правам человека, включая систему правового образования, просвещения и воспитания.

Развитие нашего государства, расширение и углубление прав, свобод и обязанностей личности требуют дальнейшего совершенствования механизма обеспечения правового положения личности. Исходя из того, что права человека носят универсальный характер, выступая одновременно категорией юридической, философской, политической, социологической и нравственной, они являются предметом изучения ряда общественных наук. Современное правоведение сосредоточило внимание на юридических аспектах проблемы. Некоторые ученые выдвигают идею выделения прав человека как отрасли современного российского права, состоящей из «…совокупности принципов и норм, определяющих обязанность государств по обеспечению и соблюдению основных прав и свобод человека без всякой дискриминации как в мирное время, так и в период вооруженных конфликтов, а также устанавливающих ответственность за преступное нарушение этих прав»4.

Применительно к обеспечению прав человека, по мнению диссертанта, речь должна идти именно о выделении самостоятельной отрасли российского права – права прав человека, – способной аккумулировать в своем составе комплекс средств, направленных на обеспечение прав и свобод личности. Ее нормативно-правовая основа составляется совокупностью правовых норм, содержащихся в отраслевом законодательстве (конституционном, уголовно-правовом, административно-правовом, гражданско-правовом, уголовно-процессуальном, гражданско-процессуальном и др.) и регулирующих определенные общественные отношения в сфере обеспечения прав и свобод личности.

Несомненно, что юридическую базу, фундамент, исходное положение, основу прав граждан составляют конституционные права и свободы. Права, свободы, законные интересы и обязанности граждан, закрепленные в текущем законодательстве, конкретизируют конституционные права и свободы, тем самым обеспечивая их реализацию. Конкретизация конституционных прав и свобод личности в отраслевом законодательстве не отрицает самостоятельности существования этой отрасли.

Процесс формирования новой отрасли права – права прав человека – объективный и закономерный, так как в настоящее время все отчетливее вырисовывается предмет регулирования данной отрасли, наличие определенных методов, присущая ей источниковая база, которую составляют международные и отечественные нормативные акты о правах человека, различного уровня договоры и т.д.

Предметом отрасли права прав человека является особый круг общественных отношений, связанных с обеспечением прав человека. Это отношения между органами государственной власти, местного самоуправления, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами по поводу владения, пользования и распоряжения своими правами, свободами и обязанностями, а также регулирования взаимоотношений между государством и личностью.

Кроме того, сегодня следует речь вести не только о выделении самостоятельной учебной дисциплины «Обеспечение прав человека в деятельности органов внутренних дел», но и необходимости более широкого изучения прав человека в рамках учебной дисциплины «Права человека», а также о самостоятельной науке, направленной на исследование проблем обеспечения прав человека в различных сферах жизнедеятельности.

Во второй главе – «Становление и развитие государственно-правового механизма обеспечения прав и свобод личности» – содержится общая характеристика становления и развития системы обеспечения прав и свобод личности в современном мире и России.

По мнению диссертанта, развитие механизма обеспечения прав человека представляет собой естественный исторический процесс, который зависит от степени познания объективных закономерностей природы и общества и определяется общественными отношениями, в частности уровнем развития производительных сил и производственных отношений.

История борьбы с бесправием и угнетением человека, за свободу и равенство исчисляется веками. Появление прав человека как политико-правовой реальности и как феномена Нового времени западной цивилизации имело поистине модернизирующее значение, способствовавшее открытию перед людьми новых возможностей и перспектив, особенно для функционирования системы права и государственности.

Радикальный поворот в международно-правовом регулировании прав человека и совершенствовании международных институтов их обеспечения был вызван теми потрясениями от преступлений фашизма, милитаризма и тоталитаризма против человечества, которое сообщество пережило в середине прошлого столетия. Развитие мировых процессов способствует расширению взаимодействия не только между государственными образованиями, но и непосредственно между индивидами, составляющими население этих государств. Человечество все больше осознает приоритет прав человека как высшей ценности над всеми иными.

Важным достижением современности является создание Организации Объединенных Наций, одним из наиболее приоритетных направлений деятельности которой является обеспечение прав человека. Анализ положений Устава ООН и иных международных соглашений в области прав человека, приводит к выводу, что различные нормы, касающиеся прав человека, должны рассматриваться не изолированно друг от друга, а комплексно. Это опровергает мнение, что Устав ООН не содержит четких обязывающих предписаний в этой сфере. Рассмотрение Устава именно как цельного, комплексного документа позволяет утверждать, что юридической обязанностью членов ООН является претворение в жизнь основных прав и свобод человека.

В современном мире действуют международно-правовые документы, устанавливающие общепризнанные стандарты прав и свобод личности, определяющие ту планку, ниже которой государства не могут опускаться.

Принятие таких международно-правовых актов, как Всеобщая декларация прав человека (1948 г.), Международный пакт о гражданских и политических правах (1966 г.), Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966 г.), Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах (1966 г.), внесло коренные изменения в систему правовой защиты личности.

Следует отметить, что, безусловно, сам перечень прав и свобод, провозглашенный в Декларации, не был чем-то принципиально новым (по содержанию) для государств, во многих из которых к этому времени уже существовали свои «билли о правах». По сути, Декларация не имеет обязательной юридической силы, но сам факт принятия документа, регламентирующего права и свободы человека на международном уровне, показал новое отношение к этому вопросу со стороны государств. Соблюдение прав личности стало одним из важнейших направлений деятельности международного сообщества.

Всеобщая декларация прав человека и международные пакты определили универсальный набор прав и свобод, который способен обеспечить нормальную жизнедеятельность индивида.

Последующее развитие международного права приводит к принятию универсальных документов по вопросам прав человека, содержащих не только обязательный для государств каталог прав личности, но и включивших право индивида на защиту в международных органах.

В конце 80-х – начале 90-х годов прошлого столетия, после завершения «холодной войны», казалось бы, сформировались реальные предпосылки усиления регулирующей роли международного права в отношениях между государствами. В это время в рамках международного сообщества были предприняты попытки утвердить идею о единстве и взаимозависимости окружающего нас мира, приоритете общечеловеческих ценностей и идеалов над всеми остальными.

Однако в жизни реализовать такие идеалы далеко не просто. Противоречия, возникающие между правами человека, государства, народа, нации, национальных меньшинств, порой трудноразрешимы. В межнациональных конфликтах каждая из сторон выдвигает свои доводы, отстаивает свое право на суверенитет и другие важные права. Это подтверждается сегодня трагическими конфликтами в бывшей Югославии, а также в ряде регионов бывшего СССР – Нагорном Карабахе, Грузии, Таджикистане, и на территории современной России – в Чечне. Межнациональные конфликты неизменно связаны с массовыми нарушениями прав человека, которые являются следствием стремления каждого из народов, участвующих в конфликте, реализовать свое право. Вместе с тем следует констатировать, что международные органы, призванные устранять столкновения и конфликты, утрачивают свой авторитет и влияние. Под предлогом защиты прав человека осуществляются так называемые «гуманитарные интервенции» – вмешательства во внутренние дела неугодных государств (например, Югославия, Ирак). В данной области в мировой практике все чаще действуют «двойные стандарты» при решении национальных или территориальных проблем.

Таким образом, требуется, чтобы права и свободы личности, ставшие предметом международно-правового регулирования и вышедшие из состава исключительной компетенции государства, находились бы под контролем международного сообщества. Все большее внимание в этой связи необходимо уделять механизму обеспечения прав человека.

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 10 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»