WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 10 |

Положения диссертационного исследования использованы в процессе правового воспитания граждан, а также сотрудников органов внутренних дел – при проведении служебной подготовки.

Автор докладывал результаты своих исследований на семинарах-совещаниях, оперативных совещаниях, заседаниях Ученого совета института перед профессорско-преподавательским составом Барнаульского института МВД России, на заседании кафедры теории и истории государства и права института.

Структура и объем диссертации. Диссертационное исследование по объему выполнено в соответствии с установленными требованиями и состоит из введения, четырех глав (с делением на параграфы), заключения и списка использованных источников и литературы.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы, определяются объект, предмет, цель, задачи, научная новизна, теоретическая и практическая значимость исследования, его методологическая основа, формируются основные положения, выносимые на защиту, приводятся данные об апробации полученных результатов.

В первой главе – «Теоретико-методологические основы обеспечения прав и свобод личности» – соискатель отмечает, что права человека – сфера свободы, автономии и самоопределения личности, ставящая преграды вмешательству в частную жизнь со стороны кого бы то ни было – государства, общества, коллективов, других людей. Поэтому права человека разновременно возникают и развиваются в различных регионах в соответствии с характером культуры, философии, религии, общественным мировоззрением, моралью, определяющими характер той или иной цивилизации.

В историческом контексте современные исследователи выделяют три поколения прав человека. К первому относятся политические, гражданские и личные права, сформулированные в процессе буржуазных революций и получившие закрепление во многих Декларациях (например, Декларации прав Вирджинии 1776 г., французской Декларации прав человека и гражданина 1789 г. и др.). Второе поколение прав человека связывают с социальной ориентацией государств, которые под воздействием социалистических идей провозгласили социальные и экономические права.

Третье поколение прав человека – это коллективные права, выработанные в ходе национально-освободительных движений. Эти права также связывают с правом солидарности (право на мир, разоружение, на здоровую окружающую среду, право народов на самоопределение и т.д.).

В современных условиях принципиальное значение для общества и государства имеет формирование методологических подходов к проблеме обеспечения прав и свобод личности. Долгое время отечественная методология в целом и применительно к правам человека в частности основывалась на идеологии формационной доктрины и классовом подходе. С изменением социально-экономической и политической структуры общества произошла радикальная смена методологии исследования проблем прав человека. На смену отечественной методологии пришла западная модель либеральной государственно-правовой методологии обеспечения прав человека, которая стала в России почти господствующей.

Следует признать, что такого рода перемены имели свои позитивные моменты. В их ряду – равенство граждан перед законом и судом, политический плюрализм, свобода слова и волеизъявления, обретение информационной независимости и т.д. Однако в целом рецепция либеральной европоцентристской методологии не привела к коренному оздоровлению российского общества и новым перспективам отечественного правозащитного движения. Все эти достижения меркнут перед лицом растущей бедности населения на фоне имущественного расслоения общества, кризиса законности, апогея криминального насилия (когда за год, как указывает А.Я. Сухарев, «Россия теряет свыше 30 тысяч человеческих жизней, что почти двукратно превышает статистику убийств по всему Союзу ССР»), нравственного оскудения людей, снижения уровня социально-правовой активности граждан, все более возрастающего безразличия к судьбам своих сограждан, оказавшимся в трудной ситуации, и т.д.

Эти и другие причины ставят под сомнение способность либеральных подходов служить методологической основой в развитии отечественного государства и права, становлении института обеспечения прав и свобод личности в России.

Пагубность ситуации состоит еще и в том, что Россия вновь пошла по пути заимствования зарубежного опыта, а не выработки собственной концепции прав человека.

Термин «концепция» означает «систему взглядов на что-либо, основную мысль». При этом правовая концепция, как считают исследователи (Рыбаков О.Ю.), – «это определенный способ понимания права и государства, их содержания, оснований, назначения, взаимоотношения с акцентом на избранные автором или авторами ценности».

По мнению диссертанта, концепция прав и свобод личности представляет собой систему сложившихся в обществе отношений между государством и человеком, направленных на взаимовыгодное сотрудничество в целях развития государственных устоев, основанных на демократических принципах, и обеспечения благоденствия человека для развития его творческого и профессионального потенциала.

В настоящее время особую значимость для выработки концепции обеспечения прав и свобод личности в России имеет использование, пока еще слабо разработанного в теории государства и права и в юридической науке в целом, конструктивно-критического подхода, в основу которого заложена теория правовой технологии. Анализ последней призван выявить и помочь обосновать конструктивную систему методов и процедур изменения и построения новой концепции прав человека.

Правовая технология применительно к обеспечению прав человека, на наш взгляд, – система методов, способов и средств, основанная на знаниях, умениях, навыках и процессах в области прав человека, направленная на разработку механизма обеспечения прав и свобод личности, а также совершенствование правозащитных институтов в соответствии с конкретно-историческими потребностями общества с учетом потенциального его развития.

В концепции правовой технологии метод следует рассматривать как средство конструирования и достижения поставленной цели.

В методологическую основу правовой технологии заложены два подхода. С точки зрения первого, в рамках системного исследования имеется возможность получения знаний с помощью метода конкретного анализа, т.е. познания конкретной жизненной ситуации. Второй подход позволяет исследовать и применять методы и способы формирования и изменения механизма обеспечения прав и свобод личности и его элементов.

Как система методов анализа и конструирования механизма обеспечения прав и свобод личности, правовая технология позволяет провести диагностику сложившейся в Российской Федерации ситуации и разработать концептуальные основы перехода на эффективные и рациональные методы ее формирования. Важно подчеркнуть, что данный методологический подход предполагает не радикальную смену политического режима или правовых институтов в государстве, а комплекс выверенных мер, последовательно апробированных на практике, позволяющий своевременно вносить изменения и преобразования.

С точки зрения правовой технологии в систему обеспечения прав и свобод личности помимо нормативного компонента включены и иные реальности, в том числе механизм государства, механизм действия права и т.д. При этом в предметное поле правовой технологии включаются и общественные институты.

Говоря о концептуальной основе правовой технологии, следует подчеркнуть, что ее методологию нельзя сводить только к методам познания правовых явлений и процессов. Основной смысл правовой технологии заключается в конструктивно-прагматическом подходе, в методах изменения и формирования механизма обеспечения прав и свобод личности, придающих ему эффективность и рациональность.

Правовая технология включает и методы поэтапного изменения и корректировки.

Метод поэтапного изменения основан на технологии, предусматривающей строго последовательные приемы, способы построения или изменения системы обеспечения прав и свобод личности. Данный метод опирается на закономерности развития природы, что позволяет исследователям ставить реально достижимые цели обеспечения прав человека, а не искать некий идеал. Названный метод предполагает создание долгосрочных программ с расчетом на поэтапное их воплощение.

Эффективность правовой технологии определяется созданием какой-либо модели механизма обеспечения прав и свобод личности, которая в процессе практического воплощения проверяется на адекватность целям.

Метод корректировки позволяет быстро вносить изменения в не оправдавшие себя на практике нормативные правовые акты, формы и способы действия правозащитных институтов и т.д. И, что особенно важно, данный метод не предполагает глобальных преобразований, основанных на разрушении ранее существующих механизмов и создании новых.

Существенную пользу методу корректировки призван оказать социально-правовой эксперимент, т.е. апробирование в масштабах определенного пространства эффективности разработки новой программы в сфере социального, экономического, политического и иного развития общества, призванной изменить устоявшееся положение и при этом избежать негативных последствий, способных привести к значительному ухудшению прав и свобод личности при широком внедрении нововведения. Именно в рамках социально-правового эксперимента есть возможность корректировать ход реализации предписаний, своевременно вносить изменения, тем самым решить вопрос о целесообразности применения тех или иных мер по реформированию определенной сферы общественных отношений.

Процесс реформирования российского общества и всей его политической системы высветил ряд неблагоприятных для личности тенденций, значительно ослабляющих ее реальное положение в обществе, социальную и правовую защищенность. Причины этих явлений накапливались десятилетиями. Оценивая общую ситуацию, нельзя не видеть, что личность сегодня подвергается серьезным испытаниям. К ним, на наш взгляд, относятся: высокий уровень преступности; падение жизненного уровня людей, низкий прожиточный минимум; экологические катаклизмы; притеснение граждан со стороны бюрократии; угрозы со стороны экстремизма, стихийных анархических сил, смыкающихся в ряде случаев с коррумпированными элементами.

Указанные и другие причины оказывают влияние не только на отдельного человека, но и на всю общественно-политическую жизнь страны.

Развитие и стабилизация нашего общества, демократизация и формирование правового государства выдвигают ряд первоочередных задач, среди которых приоритетное значение приобретает развитие механизма обеспечения прав и свобод человека и гражданина. Представляется, что в современный период эти задачи могут быть осуществлены по следующим направлениям:

  • первоочередное решение проблем законодательного регулирования основных прав и свобод граждан, средств и условий их обеспечения на всей территории Российской Федерации;
  • создание конкретной, соответствующей конституционным правам и свободам граждан, реально существующей и законодательно закрепленной системы средств и условий обеспечения политической, экономической и социальной защищенности граждан Российской Федерации;
  • совершенствование содержания действующих конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации;
  • применение разработанных в последнее время принципиально иных подходов как к международному сотрудничеству в области прав человека, так и к решению внутригосударственных проблем в данной сфере;
  • совершенствование организационно-правовых средств органов исполнительной власти нашего государства в сфере обеспечения прав и свобод человека и гражданина;
  • реализация обязанности государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека, установленные Конституцией Российской Федерации;
  • развитие системы государственного контроля деятельности по созданию и реализации государственными органами, должностными лицами и гражданами условий и средств обеспечения действия прав и свобод человека и гражданина.

Изложенное позволяет нам говорить, что права человека по своей организации являются сложным объектом, требующим системного изучения. При этом системность требует знания структуры и функционирования всей совокупности прав в сочетании с иными ее элементами. В свою очередь, это подтверждает гипотезу о том, что сегодня нам нужна российская концепция прав человека, основанная на системной выработке теоретических основ механизма государственно-правового обеспечения прав и свобод личности.

Говоря о системе обеспечения прав и свобод личности в рамках комплексного механизма, соискатель подчеркивает, что традиционно в течение многих лет в юридической литературе проблема положения личности в обществе сводилась к результату воздействия на нее общих (экономических, политических, идеологических) и специальных (нормативных и организационно-правовых) гарантий. Под общими гарантиями понимается система условий, факторов и иных отношений, составляющих базу использования специальных мер по обеспечению реализации, охраны и защиты прав и свобод личности. Специальные же (правовые) гарантии являют собой систему средств, определенных особенностями экономического и общественного строя, закрепленную в действующем законодательстве и непосредственно направленную на обеспечение прав и свобод личности.

Действительно, теория гарантий имеет существенное значение в определении положения личности в обществе, но ее главным недостатком является то, что она рассматривает лишь положительные стороны, описывает только общие, характерные черты, а конкретные позитивные и негативные моменты остаются незадействованными. Хотя без всестороннего учета как позитивных, так и негативных факторов невозможна успешная деятельность по обеспечению прав и свобод человека и гражданина.

Для обеспечения правового положения личности требуются знание и учет всего многообразия факторов, воздействующих на их поведение: положительных и отрицательных, правовых и материальных, политических, идеологических и т.д. Поэтому гарантии выступают только одной составляющей (при этом очень важной) системы условий, обеспечивающих действие механизма государственно-правового обеспечения прав и свобод личности.

Факторы представляют собой совокупность средств, приемов и способов с учетом положительных и отрицательных обстоятельств, сложившихся в обществе, и направлены на создание благоприятных условий для обеспечения прав и свобод личности.

Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 10 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»