WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 10 |

В частности, нормативную базу исследования составили международно-правовые документы по правам человека, Декларация прав и свобод человека и гражданина Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты, регулирующие обеспечение основных прав и свобод личности, в том числе ведомственные нормативные акты. Использовались также материалы, опубликованные в средствах массовой информации и анализ практики органов внутренних дел.

Наряду с трудами ранее упомянутых ученых по вопросам обеспечения прав и свобод личности автор подверг глубокому анализу относящиеся к теме данного исследования работы по смежным проблемам.

Научная новизна диссертационного исследования определяется комплексным подходом в рассмотрении его аспектов. В частности, на основе нормативного, научного и фактического материала осуществлена разработка актуальной проблемы теоретико-прикладного характера, связанной с обеспечением прав и свобод личности.

Диссертация представляет собой монографическое исследование механизма государственно-правового обеспечения прав и свобод личности, основанное на современных научных подходах и анализе изменений социальной ситуации в современной России.

В работе получили развитие теоретические положения о понятии, формах и способах обеспечения прав и свобод личности.

На основе фундаментальных общедемократических принципов, а также с учетом реалий современной российской действительности определены основные принципы взаимоотношений государства и личности.

В диссертации исследованы понятие, структура и социальное назначение механизма государственно-правового обеспечения прав и свобод личности. Проведен анализ функционирования механизма государственно-правового обеспечения прав и свобод личности, их взаимодействия с иными общественными институтами. Рассмотрена система факторов, определяющих правовое положение личности в обществе и способствующих обеспечению прав и свобод человека и гражданина, основанная на комплексном сочетании как положительных, так и отрицательных воздействий.

Определение места и роли органов внутренних дел в механизме государственно-правового обеспечения прав и свобод личности способствовало выработке конкретных предложений по совершенствованию их деятельности.

Названные и иные результаты и сформулированные положения в совокупности отражают тенденции и перспективы развития системного исследования форм и методов обеспечения прав и свобод личности, что имеет существенное значение для современного российского общества.

Диссертантом преследовалась цель дать объективную оценку состояния обеспечения прав и свобод личности в России, при этом сформулировать выводы и предложения, направленные на решение выявленных проблем.

При рассмотрении дискуссионных вопросов автором в защиту разделяемой им позиции выдвигается ряд обоснованных аргументов.

Положения, выносимые на защиту:

  1. Современная концепция обеспечения прав и свобод личности построена на конструктивно-критическом подходе, в основе которого – теория правовой технологии.

Правовая технология – система методов, способов и средств, основанная на знаниях, умениях, навыках и процессах в области прав человека, направленная на разработку механизма обеспечения прав и свобод личности, а также совершенствование правозащитных институтов в соответствии с конкретно-историческими потребностями общества и с учетом потенциального его развития.

Правовая технология включает в себя методы поэтапного изменения и корректировки.

Метод поэтапного изменения основан на технологии, предусматривающей строго последовательные приемы, способы построения или изменения системы обеспечения прав и свобод личности. Данный метод опирается на закономерности развития природы и предполагает создание долгосрочных программ с расчетом на поэтапное их воплощение.

Метод корректировки позволяет быстро вносить изменения в не оправдавшие себя на практике нормативные правовые акты, определенные формы и способы действия правозащитных институтов и т.д. Он не предполагает глобальных преобразований, влекущих разрушение ранее существующих механизмов и создание новых.

В основу метода корректировки заложен социально-правовой эксперимент, т.е. апробирование в масштабах определенного пространства эффективности разработки новой программы в сфере социального, экономического, политического и иного развития общества, призванной существенно изменить устоявшееся положение и при этом избежать негативных последствий, способных привести к значительному ухудшению прав и свобод личности при широком внедрении нововведения.

  1. Для обеспечения прав и свобод личности требуются знание и учет всего многообразия воздействующих на поведение людей факторов: положительных и отрицательных, правовых и неправовых. Поэтому гарантии прав личности выступают только одной составной (хотя и очень важной) частью системы факторов, определяющих права человека в механизме государственно-правового обеспечения этих прав.

Факторы, влияющие на обеспечение прав и свобод личности, универсальны. Они включают в себя факторы: внешней среды; непосредственно относящиеся к личности; обеспечивающие.

При этом на обеспечение прав человека воздействуют факторы международного, общегосударственного, регионального и группового уровней.

  1. Применительно к правам человека в юридической науке идет давний спор относительно соотношения таких ключевых категорий, как «обеспечение», «реализация», «охрана» и «защита». По мнению автора, базовой категорией среди исследуемых выступает «обеспечение». Применительно к различного рода правовым предписаниям вообще и к правам и свободам в частности категорию «обеспечение» следует рассматривать в трех аспектах:

– создание предварительных условий;

– процесс охраны и защиты прав и свобод граждан;

– итог, результат деятельности личности, общества и государства, выражающийся в фактической реализации прав и свобод личности.

Другие категории автор понимает следующим образом:

    • охрана – это меры, предпринимаемые уполномоченными на то субъектами и гражданами, направленные на предупреждение нарушений прав и свобод личности, устранение и предотвращение причин, их порождающих, и способствующие воплощению этих прав и свобод в жизнедеятельности граждан;
    • защиту прав и свобод личности следует понимать в качестве направления правового воздействия, выраженного в своевременном реагировании на нарушение прав и свобод граждан в целях восстановления их первоначального состояния или предоставления соразмерной компенсации;
    • реализация предполагает претворение прав и свобод личности в жизнь, воплощение в реальную действительность на основе правомерного поведения субъектов.
  1. Обеспечение прав человека не является стихийным и произвольным, это управляемый процесс. Он основан на совокупности определенных способов обеспечения прав человека, которые могут быть правовыми и неправовыми.

Правовой способ обеспечения прав и свобод личности базируется, прежде всего, на системе нормативного регулирования общественных отношений, обусловленного экономическими, социальными, политическими и иными общественными потребностями.

Данный способ в первую очередь связан с процессом правообразования, а также с правоприменением и правоохраной.

К неправовым относятся информационный, организационный и идеологический способы обеспечения прав и свобод личности

  1. Систему норм, регулирующих общественные отношения, связанные с обеспечением прав человека и гражданина, следует рассматривать как самостоятельную отрасль права – право прав человека, что определяется ее особым правовым режимом, в частности: предметом и методом, особыми целями, принципами и составом субъектов регулирования.
  2. Исторически механизм обеспечения прав и свобод личности возникает с появлением института прав человека и необходимостью их обеспечения в период становления буржуазного государства. Этот механизм не остается неизменным, он развивается, усложняется. Теоретическое осмысление его построения и принципов действия началось в середине XX века, с появлением в науке системного подхода. Но, несмотря на имеющиеся наработки, полного его отражения по-прежнему нет.

В науке предложен ряд механизмов обеспечения прав и свобод личности, однако наиболее перспективным представляется механизм их государственно-правового обеспечения. Этот механизм соответствует следующим требованиям:

– он охватывает управляющую систему (прежде всего государство, его органы), управляемую систему (нижестоящие органы государства, различные организации, граждане), совокупность средств и методов управленческого воздействия, иные информационные связи, среду, в которой осуществляется соответствующая деятельность;

– учитывает особенности всех факторов, воздействующих на обеспечение реализации, охраны и защиты прав и свобод личности.

  1. Механизм государственно-правового обеспечения прав и свобод личности в качестве разновидности социальной системы следует рассматривать как единство действия следующих механизмов:

– государства; права, включающего механизм правового регулирования общественных отношений, реализации, охраны и защиты прав и свобод граждан; гарантий обеспечения действия исследуемого механизма (общих и специальных); юридической ответственности. Кроме того, в качестве системообразующих компонентов механизма выступают правовая культура, правовое сознание, законность и состояние правопорядка в стране.

В каждом из этих механизмов можно выделить статические и динамические составляющие. К первым относятся цели, функции, структура, совокупность элементов этой структуры. Ко вторым относятся функционирование этих элементов, их взаимодействие, в том числе информационное, выраженное в реализации управленческих и иных решений, и т.п.

  1. Основополагающими принципами взаимоотношения государства и личности являются верховенство правового закона, равная обязательность закона для граждан и государства, единство прав и обязанностей сторон, взаимная ответственность государства и личности. Содержание принципов постоянно совершенствуется по мере развития общества.
  2. Применительно к правам человека речь должна идти не о разнообразии классификационных подходов, а о средствах государственно-правового их обеспечения. Ведущая роль в этом принадлежит государству, которое должно взять на себя объединяющую и координирующую роль. Необходимым в настоящей России является учреждение координирующего органа – Комиссара по правам человека, а также Российского Суда по правам человека.
  3. Эффективность функционирования механизма государственно-правового обеспечения прав и свобод личности напрямую зависит от организации государственной власти в стране. В ее основе заложен принцип разделения властей в качестве системы сдержек и противовесов, при которой каждая власть имеет возможность осуществлять взаимоконтроль и ограничивать друг друга.

В Российской Федерации реально вне системы разделения властей находится Президент, он обладает полномочиями воздействия на законодательную, исполнительную и судебную власти. Это ставит под сомнение действенность принципа разделения властей и может привести к нарушениям прав и свобод личности.

  1. Обеспечение прав и свобод личности в деятельности органов внутренних дел в первую очередь зависит от состояния защищенности самих сотрудников органов внутренних дел. В этих целях в Министерстве внутренних дел Российской Федерации необходимо создать подразделения по правам человека, а в подразделениях (ГУВД, УВД, УВДТ) – должность помощника начальника по правам человека. Дабы предупредить нарушения прав человека, деятельность органов внутренних дел должна стать прозрачной для общественного контроля.

Теоретическая и практическая значимость диссертации определяется комплексным подходом к исследованию проблем обеспечения прав и свобод личности. В рамках изучения именно механизма государственно-правового обеспечения прав и свобод личности получены выводы и определены предложения и рекомендации по совершенствованию основ правообеспечительного процесса. Содержащиеся в диссертации положения способны внести значительный вклад в развитие общей теории права и государства, конституционного права России и других отраслевых наук, а также могут быть использованы для дальнейшего развития исследований в области прав человека. Определенный вклад в развитие теории, а также в учебный процесс образовательных учреждений призван внести выработанный в ходе исследования категориально-понятийный аппарат. Кроме того, выводы и предложения могут быть использованы в законотворческой деятельности по проблемам обеспечения прав человека, в процессе подготовки и переподготовки сотрудников органов внутренних дел, в целях повышения их профессионализма и формирования уважительного отношения к правам и свободам личности.

Положения, содержащиеся в диссертации, используются автором при подготовке курса лекций «Обеспечение прав человека в деятельности органов внутренних дел», учебных пособий и иных учебно-методических материалов, связанных с проблемой защиты прав человека и гражданина.

Апробация и внедрение результатов исследования были осуществлены главным образом через опубликованные автором монографии и другие работы общим объемом 109,13 п.л.

Основные положения диссертации, содержащиеся в ней выводы и рекомендации получили отражение в докладах и выступлениях на научно-практических конференциях и семинарах «Права человека и их обеспечение в деятельности органов внутренних дел», Барнаул, 2001 г., в том числе международных, проводимых Барнаульским юридическим институтом МВД России «Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями», 2003-2005 гг., Министерством по чрезвычайным ситуациям Российской Федерации, при участии в работе комиссии по чрезвычайным ситуациям в Алтайском крае, Главного управления по делам ГОЧС Алтайского края и др. «Социальная безопасность населения юга Западной Сибири», 2003-2005 гг., а также на заседаниях секции ЦОКР (ранее ИМЦ) МВД России «Повышение уровня преподавания государственно-правовых дисциплин в образовательных учреждениях МВД России», Санкт-Петербург, 2003 г., Барнаул, 2004 г., Москва, 2005 г.

Положения, содержащиеся в диссертации, нашли отражение в подготовленных автором учебных и учебно-методических пособиях, а также лекциях по учебным дисциплинам «Теория государства и права», «Актуальные проблемы теории государства и права», «Международное право», «Обеспечение прав человека в деятельности органов внутренних дел», преподаваемых в Барнаульском юридическом институте МВД России и Омской академии МВД России.

Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 10 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»