WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 10 |

На правах рукописи

АНОХИН Юрий Васильевич

МЕХАНИЗМ ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВОГО

ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРАВ И СВОБОД ЛИЧНОСТИ

(на материалах Российской Федерации)

Специальность 12.00.01 теория и история права и государства;

история учений о праве и государстве

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

доктора юридических наук

Саратов 2007

Диссертация выполнена на кафедре теории и истории права и государства Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Саратовский юридический институт МВД России»

Научный консультант:

Заслуженный юрист Российской Федерации,

доктор юридических наук, профессор

Афанасьев Владимир Сергеевич

Официальные оппоненты:

Заслуженный юрист Российской Федерации,

доктор юридических наук, профессор

Анисимов Павел Викторович

доктор юридических наук, профессор

Гончаров Игорь Владимирович

доктор юридических наук, доцент

Юнусов Абдулжабар Агабалаевич

Ведущая организация:

ГОУ ВПО «Омская академия МВД России»

Защита состоится «2___» марта__________ 2007 г. в 14______ на заседании диссертационного совета Д 203.013.01. при ГОУ ВПО «Саратовский юридический институт МВД России» по адресу: 410034, г. Саратов, ул. Соколовая, 339, ауд. 201.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке ГОУ ВПО «Саратовский юридический институт МВД России».

Автореферат разослан «__03__» 11___________ 2006 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета Д 203.013.01.

кандидат юридических наук, доцент А.А. Зелепукин

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования определяется тем, что в России продолжается процесс реформирования всех сфер общественной и государственной жизни, пересмотра ценностей и обновления мировоззренческих основ. Проводимые реформы дали не только позитивные результаты – реализация в более полном объеме политических прав граждан, но налицо и негативные – слабая обеспеченность реализации социальных и экономических прав, обнищание основной массы населения страны, рост преступности, коррупции и взяточничества, безответственность и безнаказанность во всех структурах государственной власти, правовой нигилизм и идеализм, противоречивость принимаемых нормативных правовых актов и др.

В обществе все чаще стали манипулировать идеями прав человека и, прикрываясь заботой об их защите допускать злоупотребления. Распространена практика «двойных стандартов» в решении как межгосударственных, так и национальных, территориальных проблем, когда на фоне высоких идей о защите прав человека происходит их игнорирование. В настоящее время органы, призванные противостоять нарушениям прав человека, утрачивают свой авторитет и влияние.

Значительный удар правам человека нанесла непродуманность процесса перехода к рыночной экономике. В результате российских экономических преобразований ухудшились условия жизни большей части населения, существенно сократилась система бесплатного социального обеспечения граждан.

Проблема обеспечения прав человека в целом связана с выживанием нации и национальной безопасностью. Об этом свидетельствует, в частности, поистине угрожающая демографическая ситуация. С 1992 по 2004 г. включительно естественная убыль населения за счет превышения числа умерших над числом родившихся составила приблизительно 3,4 млн человек. В 1989 г. умерли 1 млн 600 тыс. человек, в 2004 г. – 2 млн. 300 тыс. Существенно уменьшилось число родившихся детей: в 1990 г. оно составило 1988 тыс.1, а в 2004 – лишь 1500 тыс.2 За последние годы население России сократилось почти на 2%, в том числе и по причине нарушений прав человека. Острыми остаются проблемы социальной защищенности граждан (по-прежнему за чертой бедности проживает более 35 млн человек), бродяжничества (в России около 4 млн беспризорных детей), распространения алкоголизма и наркомании (около 4 млн молодых людей употребляют наркотики, ежегодно от 35 до 39 тыс. человек погибают от употребления некачественных спиртных напитков)3.

Особые опасения в сфере нарушений прав человека вызывают темпы роста преступности в стране. Так, в 2005 г. зарегистрировано 3554,7 тыс. преступлений, что на 22,8% больше, чем в 2004 г.

На фоне указанных процессов проблема обеспечения прав и свобод личности приобретает особую остроту, становится важнейшей государственной задачей, заставляющей снова и снова возвращаться к ней как ученых, так и практиков.

Для выработки концепции обеспечения прав и свобод личности в России необходимо использовать, хотя и слабо разработанный в теории государства и права и юридической науке в целом, конструктивно-критический подход, в основу которого заложена теория правовой технологии. Некоторые ее направления могут послужить основой для системного исследования проблем обеспечения прав человека.

Наиболее прогрессивный способ познания процессов обеспечения прав человека возможен в рамках системного подхода. Системность – это способ не только их организации, но также и развития. Системность обеспечения прав человека заключается во взаимном воздействии всей совокупности факторов, действующих в определенном диапазоне. Особую актуальность при этом приобретает проблема разработки комплексного механизма государственно-правового обеспечения прав и свобод личности. Она неразрывно связана с тем, какое место личность занимает в государстве. Государство призвано выступать гарантом правового положения личности, реальным воплощением составляющих его элементов. Оно должно превратиться из силы, которая господствовала над обществом, в орган, выражающий и защищающий его интересы, а также составляющих его социальных групп и каждой конкретной личности.

Государство закрепляет в нормативных актах и обеспечивает действие принципа разделения властей, современных основ федерализма, развития местного самоуправления в целях обеспечения прав и свобод человека и гражданина. Несомненно, что в цивилизованном обществе в процессе обеспечения прав человека немаловажное значение имеет взаимодействие государства с иными демократическими институтами, включая общественные и религиозные объединения, политические партии и т.д. И здесь именно личность представляет собой цель и смысл деятельности государства, а ее права и свободы – его высшую ценность.

Проблема неудовлетворительного обеспечения прав и свобод личности в России состоит в том, что еще слабо развит институт исполнительской дисциплины, отсутствует реальная ответственность государства и его должностных лиц, низок уровень правового образования и воспитания граждан.

В этих условиях особую значимость приобретают изучение и обобщение опыта организации государственной власти в России с учетом сложившихся системы государственного устройства и формы правления, что непосредственно воздействует на обеспечение прав и свобод личности.

Актуальность такой работы подчеркивается тем, что в России идет поиск оптимальной модели функционирования органов государственной власти, в том числе в сфере обеспечения прав и свобод личности.

Важность наших исследований обусловливает также то, что правовое положение личности в обществе зависит не только от совокупности гарантий, закрепленных в действующем законодательстве, но и от иных условий, которые в теории гарантий не учтены. Поэтому в данном случае необходимо вести речь о системе факторов, определяющих обеспечение прав и свобод личности, в частности об учете негативных воздействий.

С развитием прогрессивных идей обеспечения прав и свобод личности в условиях современной России наиболее ярко прослеживаются роль и значение всей системы правоохранительных органов и в первую очередь органов внутренних дел. Пока нет однозначного подхода в определении места, роли органов внутренних дел и назначении их подразделений в обеспечении прав человека, так как в немалой степени их деятельность связана с ограничениями прав и свобод личности.

Специфика деятельности органов внутренних дел заключается в разносторонности ее характера, прежде всего, по таким ключевым направлениям правообеспечения, как административно-правовое, оперативно-розыскное и уголовно-процессуальное, направленным на профилактику, предупреждение, раскрытие и расследование правонарушений, а также связанным с социальным обслуживанием населения (учетно-регистрационная и разрешительная системы и т.д.), которые имеют прямое отношение к обеспечению прав человека. Здесь важно отметить, что полноценно проблема обеспечения прав и свобод личности в деятельности органов внутренних дел будет решена в том случае, если надежную поддержку и защиту со стороны государства найдут права и свободы сотрудников этих органов.

Учитывая важность деятельности органов внутренних дел для государственного обеспечения прав и свобод личности, сегодня необходимо внести серьезные коррективы в систему и структуру их управления, совершенствовать кадровую политику и формы профилактического воздействия с использованием подходов, учитывающих современные рыночные отношения.

Несмотря на множество опубликованных работ, обеспечение прав и свобод личности остается малоизученным и слабо разработанным направлением отечественной науки. Указанное позволяет сделать вывод об актуальности темы исследования, ее значимости для дальнейшей разработки теоретических и практических основ механизма государственно-правового обеспечения прав и свобод личности.

Степень разработанности темы исследования. В научной литературе проблема прав человека остается одной из центральных. Этой теме посвятили свои труды такие ученые, как Г.А. Аванесов, С.С. Алексеев, П.В. Анисимов, В.Д. Ардашкин, В.С. Афанасьев, М.В. Баглай, В.М. Баранов, П.П. Баранов, А.Г. Бережнов, С.Н. Братусь, В.Н. Бутылин, И.И. Веремеенко, Н.В. Витрук, В.В. Власенко, Б.Н. Габричидзе, Ю.В. Герасименко, А.П. Герасимов, Л.И. Глухарева, С.И. Глушкова, И.В. Гончаров, Н.Л. Гранат, И.Я. Дюрягин, В.Д. Зорькин, И.Н. Зубов, В.А. Карташкин, И.Ш. Килясханов, Л.М. Колодкин, Ф.Е. Колонтаевский, С.А. Комаров, А.П. Коренев, Б.П. Кондрашов, Н.М. Коршунов, В.М. Курицын, О.Е. Кутафин, В.А. Кучинский, В.В. Лазарев, И.П. Левченко, В.П. Лобзяков, Е.А. Лукашева, А.Ф. Майдыков, А.Я. Малыгин, А.В. Малько, Н.И. Матузов, О.О. Миронов, А.С. Мордовец, В.С. Нерсесянц, В.В. Оксамытный, А.С. Пиголкин, А.С. Прудников, Т.Н. Радько, И.В. Ростовщиков, Ф.М. Рудинский, В.П. Сальников, В.Н. Синюков, Ю.П. Соловей, С.В. Степашин, К.Б. Толкачев, И.Е. Фарбер, А.Г. Хабибуллин, В.М. Чхиквадзе, Б.С. Эбзеев, А.А. Юнусов и др.

Однако значительные перемены, связанные с радикальными социально-политическими и экономическими преобразованиями в нашем обществе, оказывают существенное влияние и на права человека. Высоко оценивая достигнутое, необходимо отметить, что в числе научных изысканий не проводилось монографического исследования, посвященного комплексному изучению механизма государственно-правового обеспечения прав и свобод личности. Отсутствие глубинных общетеоретических разработок по данной теме, в том числе исследований деятельности субъектов обеспечения прав и свобод личности, отрицательно сказывается на возможности создания и развития эффективной системы средств, способствующей обеспечению прав и свобод человека и гражданина.

Изменчивость ситуации в России также определяет необходимость поиска новых направлений правообеспечительной деятельности или же совершенствования существующих.

Объектом исследования выступают общественные отношения, связанные с обеспечением прав и свобод личности.

Предметом исследования стали условия, средства и способы, образующие механизм государственно-правового обеспечения прав и свобод личности.

Цель исследования заключается в выработке теоретических основ системы обеспечения прав и свобод личности.

Для достижения обозначенной цели в рамках диссертационного исследования необходимо решить конкретные задачи, имеющие как теоретическое, так и практическое значение. В их число входят:

– исследование методологических подходов, заложенных в основу познания концепции обеспечения прав человека;

– раскрытие содержания факторов, воздействующих на обеспечение прав и свобод личности в обществе;

– уяснение значения используемых применительно к правам человека таких основных категорий, как «обеспечение», «реализация», «охрана» и «защита», с учетом имеющихся теоретических обоснований и использованием их в современной общественной жизнедеятельности;

– определение основных форм и способов обеспечения прав и свобод личности;

– исследование процессов становления и развития механизма обеспечения прав и свобод личности в странах Запада и в России;

– исследование, направленное на определение понятия, структуры и социального назначения механизма государственно-правового обеспечения прав и свобод личности;

– рассмотрение основных принципов взаимоотношений государства и личности с учетом развития демократических преобразований в Российской Федерации;

– исследование компетенции и деятельности субъектов механизма государственно-правового обеспечения прав и свобод личности;

– анализ государственно-правовых средств обеспечения основных прав и свобод человека и гражданина в России;

– определение места и роли органов внутренних дел в механизме государственно-правового обеспечения прав и свобод личности.

Методологическую основу исследования составили общенаучные, частнонаучные и специальные методы познания, в том числе диалектический метод познания, системный, комплексный, целевой подходы к изучаемой проблеме, общесоциологические и правовые методы. Применение в комплексе различных методов и научных достижений позволило раскрыть предмет диссертационного исследования в обобщающих закономерностях и разнообразными способами решить поставленные перед исследователем задачи. При подготовке диссертации автор опирался на концептуальные положения общей теории прав человека, общей теории права и государства, исследования в различных отраслях правовой науки, нормативно-правовую базу рассматриваемой сферы, исходил из положений Конституции РФ, анализировал современное и ранее действовавшее отечественное и зарубежное законодательство.

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 10 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»