WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 || 3 | 4 |
  • уточнено представление о сущности понятия «гарантия качества образования» как «оценка соответствия установленным стандартам, критериям и подтверждение стабильности тенденций к сохранению и развитию на определенный период»;
  • определены общемировые принципы создания и развития систем гарантии качества высшего образования, реализованные в международной практике в виде «буферной» структуры взаимоотношений;
  • представлены различные виды реализации буферной структуры взаимоотношений в международной практике, определенные в нашем исследовании как «мандатная», «аудиторская», «сервисная». Сущностной характеристикой мандатной модели организации является получение от государства и общества полной автономии и полномочий на реализацию функций по оценке качества высшего образования и принятия окончательного решения о качестве образования. Аудиторская – модель автономной организации по оценке качества образования и подготовке рекомендаций по его совершенствованию без принятия решений. Сервисная модель характеризуется получением отдельных полномочий по оценке качества высшего образования без принятия окончательных решений.

Практическая значимость результатов исследования:

  • разработана инвариантная модель функционирования учреждения по гарантии качества образования на основе сравнительно-сопоставительного анализа функционирования учреждений по гарантии качества образования в США, Великобритании, Эстонии, КНР, России;
  • апробированы европейские требования к деятельности российского учреждения по гарантии качества образования, по результатам которых установлено, что отечественное учреждение соответствует европейским требованиям по большинству параметров; основным направлением, необходимым для гармонизации отечественной системы с европейскими требованиями, является стандарт о «независимости» деятельности от образовательных учреждений и органов управления образованием. Результаты исследования позволили российскому учреждению по гарантии качества образования получить признание на европейском и международном уровне;
  • разработана и апробирована модель создания и функционирования Евразийской сети обеспечения качества образования (ЕСОКО).

Достоверность и обоснованность результатов исследования обеспечиваются системным подходом к анализу отечественного и зарубежного опыта внешней оценки качества образования, определяются теоретико-методологическими принципами, ориентированными на взаимосвязь теории и практики, соответствием методов исследования его цели и задачам, проверкой теоретических положений исследования в процессе организации международного взаимодействия учреждений по оценке и гарантии качества высшего образования и использованием статистических критериев оценки результатов исследовательской работы.

На защиту выносятся:

  1. «Буферный» принцип функционирования учреждений по гарантии качества образования и методологически обоснованная типология таких учреждений, представленная на практике в трех основных типах: «мандатная», «аудиторская», «сервисная» организации.
  2. Многомерная модель учреждения по гарантии качества высшего образования. Метод декомпозиции (разделение исходной системы на относительно обособленные части) позволяет определить основные характеристики модели учреждения: официальный статус, организационно-правовые формы, ведомственную принадлежность, источники финансирования, миссию, функции, сферу деятельности, структуру деятельности, объект деятельности, виды деятельности, используемые процедуры оценивания, участие в международной деятельности.
  3. Специфические характеристики учреждений по гарантии качества образования, которые включают в себя особенности исторических и культурных традиций, национальной государственной политики, уровня развития национальной системы гарантии качества, а также степени влияния международных соглашений (в частности, Болонского процесса) на национальную систему гарантии качества.
  4. Организационно-педагогические условия интеграции российского учреждения по гарантии качества образования в мировое и европейское образовательное пространство, к которым можно отнести:

1) изучение требований к деятельности учреждения в рамках Болонского процесса;

2) повышение квалификации сотрудников учреждения;

3) проведение процедуры самообследования учреждения на соответствие европейским требованиям;

4) привлечение внешних экспертов для оценки качества деятельности учреждения в соответствии с требованиями Болонского процесса;

5) корректирование деятельности учреждения и мониторинг изменений.

Обеспечение такого соответствия возможно на основе детального анализа требований к членству в международных (и европейских) сетях по гарантии качества высшего образования и адаптации этих требований в практике работы отечественного учреждения.

Апробация и внедрение результатов исследования докладывались и обсуждались: на международных, российских, межрегиональных и региональных научно-практических конференциях и семинарах в Москве (2006г.), Йошкар-Оле (2002-2008 гг.); на зарубежных конференциях и семинарах: в Шанхае (Китай, 2006 г.), Куала Лумпур (Малайзия, 2007 г.), Софии (Болгария 2007 г.), Ханое (Вьетнам 2009 г.); во время работы в международной экспертной комиссии при аккредитации образовательных программ Таллиннского государственного университета и негосударственного университета Audentes в Таллинне (Эстония, 2005 г.).

Апробация результатов исследования осуществлялась также через практическую деятельность автора при участии в создании Евразийской сети обеспечения качества образования (ЕСОКО) в 2004 г. и разработке документов, регламентирующих деятельность международной орга-низации.

Результаты исследования были использованы в период работы в составе авторского коллектива по Федеральной целевой программе развития образования «Разработка инструктивно-методического обеспечения деятельности государственных органов и организаций, занимающихся лицензированием, аттестацией и аккредитацией образовательных учреждений всех уровней» в 2006 г.; «Адаптация системы показателей аккредитации высших учебных заведений России к требованиям европейских стандартов гарантии качества высшего образования» в 2007 г.; «Разработка и внедрение методического обеспечения системы подготовки экспертов по оценке деятельности высших учебных заведений с учетом европейских требований к экспертной деятельности» в 2008 г.

Получены акты о внедрении результатов диссертационной работы в практику работы ФГУ «Росаккредагентство» и Национального аккредитационного центра Республики Казахстан.

Основные результаты исследований опубликованы в 1 монографии, 3 научных статьях в изданиях, рекомендованных ВАК для публикации научных работ, 3 зарубежных публикациях (всего в 21 научной работе по теме диссертации).

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка, включающего 163 наименования. Текст диссертации содержит 8 рисунков, 6 таблиц, 5 приложений.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Во введении обосновывается актуальность темы диссертации, определяются объект и предмет исследования, его цель, гипотеза и задачи, характеризуются методологические основы и методы исследования, этапы его проведения, раскрываются научная новизна, теоретическая и практическая значимость проведенного исследования, формулируются основные положения, выносимые на защиту.

В первой главе – «Теоретико-методологическое обоснование создания и развития учреждений по гарантии качества высшего образования» – осуществлен теоретический анализ философской, педагогической и психологической литературы по проблемам качества и гарантии качества образования.

В Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года понятие «качество образования» трактуется как соответствие образовательных результатов нормативным требованиям (государственного стандарта, образовательной программы), ожиданиям учащихся, родителей и общества. По мнению академика РАО В.И. Андреева, качество образования – это системная характеристика образования, отраженная в показателях и критериях оценки процесса и (или) результата образовательной деятельности. Оценка степени соответствия реального процесса и (или) результата образовательной деятельности в сравнении с идеальной моделью, образовательным стандартом или ожидаемым результатом ведет к необходимости гарантирования качества в интересах потребителей. Академик РАО В.Д. Шадриков характеризует системы гарантии качества образования рядом параметров, среди которых имеют место ясно и однозначно установленные критерии, нормативы, стандарты качества образовательных продуктов.

В нашем исследовании под «гарантией качества образования» понимается оценка соответствия качества образования установленным стандартам, критериям и подтверждение стабильности тенденций к сохранению и развитию качества на определенный период.

Сравнительный анализ особенностей создания и функционирования систем гарантии качества высшего образования в международной практике показал, что большинство государств стремится контролировать качество и развитие высшего образования через организацию эффективного управления в вузах, постепенно передавая им полномочия и ответственность за принимаемые решения. Увеличившаяся автономия разнообразных аспектов деятельности вузов сопровождается введением более жесткой системы гарантии качества. Параллельно происходит создание специализированных организаций, выполняющих всевозможные посреднические функции между правительством и вузами, а также разграничение полномочий и зон ответственности между всеми заинтересованными сторонами: государством, представителями рынка труда, студентами и академическим сообществом.

Проведенный нами анализ систем образования стран Европы, Азии и СНГ показал, что в настоящее время происходит процесс передачи полномочий по контролю качества в специально созданные «буферные» организации – учреждения по гарантии качества образования, в международной практике получившие название агентства гарантии качества образования (агентства).

Новая система взаимоотношений (правительства – агентства – вузы – общество) имеет ряд преимуществ. Правительства уходят от прямой ответственности за оценку деятельности вузов и их развитие. Вузы получают возможность апеллировать к правительству в случае их несогласия с результатами работы агентств. Общественность не только информируется о результатах деятельности вузов, но и привлекается к процедурам внешней оценки. Кроме того, зачастую принимаемые агентствами решения об оценке деятельности образовательных учреждений носят рекомендательный характер, оставляя принятие окончательного решения в компетенции структур при министерствах образования (Аккредитационные коллегии, Советы и т.п.).

Сами агентства гарантии качества имеют возможность функционировать более гибко и оперативно, выполняя функции консалтинговых структур, проводя научные и социологические исследования по вопросам оценки качества высшего образования, приглашая внешних, в том числе и зарубежных, специалистов с целью заимствования лучшего международного опыта.

Анализ мировой практики позволяет нам выделить три основных типа «буферных организаций»: мандатная, аудиторская, сервисная.

Мандатная организация – агентство, получающее «мандат» от правительства / министерства на право осуществления оценочной деятельности образовательных учреждений. Как правило, государство является инициатором создания агентства данного типа и финансирует его оценочную деятельность, однако руководство агентством делегируется коллегиальному органу. Основная функция мандатных учреждений – получение от государства полномочий по контролю за качеством образования, подотчетность за эффективность расходования государственных и частных средств.

Агентства, функционирующие по «аудиторскому» типу, создаются по инициативе общественных организаций без участия государственных структур. Финансирование деятельности «аудиторских» организаций осуществляется образовательными учреждениями, их основная функция – позиционирование себя в среде в качестве добровольно работающей организации, занимающейся внешней оценкой качества образовательных учреждений / программ с целью использования результатов оценивания для привлечения источников финансирования, абитуриентов и др.

Агентства, выполняющие «сервисную» функцию: миссия, цель, задачи агентства, а также результаты и последействие оценочных процедур (утверждение окончательного решения, выдача государственных дипломов и академических степеней и т.д.) – определяются государством / министерством; стратегия и тактика деятельности (определение требований, номинирование и назначение экспертов, публикация результатов оценочной деятельности образовательных учреждений, проведение анализа на национальном уровне) осуществляются агентствами самостоятельно. Финансирование агентства может осуществляться как государством, так и образовательными учреждениями, проходящими оценку качества. Основная функция «сервисных» организаций – получение части полномочий по оперативной деятельности для оценки качества образования при периодическом контроле со стороны государства.

Российское учреждение по гарантии качества образования, представленное Росаккредагентством, по нашей классификации, относится к типу «сервисная организация», но имеет ряд особенностей. Специфика функционирования отечественного агентства состоит в следующем: государство, представленное Рособрнадзором, не только принимает решения по аккредитации образовательных учреждений на основе данных, представленных в отчетах Росаккредагентства, но и само вправе инициировать и проводить инспекторские проверки, оценивая качество деятельности вузов.

На основе результатов сравнительного анализа деятельности учреждений по гарантии качества высшего образования, функционирующих на территории Европы, АТР и СНГ, нами разработана формализованная обобщенная организационно-технологическая модель функционирования учреждения (агентства) по гарантии качества образования, состоящая из инвариантных компонентов, каждый из которых выделен на основе единых параметров (табл. 1).

Таблица 1

Организационно-технологическая модель учреждения

по гарантии качества образования на национальном уровне

Компоненты

Pages:     | 1 || 3 | 4 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»