WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 7 | 8 || 10 | 11 |

Практическая реализация описываемой нами модели осуществляется в рамках ряда специальных программ, и, прежде всего, – в рамках разработанной под нашим руководством региональной целевой Программы «Молодежь Кузбасса» на 2006-2008 гг. Приоритетными в Программе являются такие направления, работа по которым обеспечивает создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, а также возможности для самостоятельного и эффективного решения молодыми людьми возникающих проблем. Направления реализации МП, требующие организационной и финансовой поддержки со стороны одновременно нескольких федеральных и региональных структур, были осуществлены в ряде других комплексных программ, в частности, в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище», областных целевых программ «Образование Кузбасса», «Содействие профессиональному становлению выпускников учреждений профессионального образования Кемеровской области», «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» и др.

Основными направлениями МП и конкретными технологиями их реализации в разработанной нами модели являются:

- повышение социально-экономической активности и улучшение материального положения молодежи (вовлечение молодежи в деятельность трудовых объединений, студенческих отрядов, молодежных бирж труда и других форм занятости молодежи);

- развитие созидательной и общественно-политической активности молодежи (стимулирование молодежных инициатив, развитие молодежного, студенческого и детского движений; поддержка деятельности добровольческих молодежных формирований; создание условий и поддержка творческой самореализации молодежи);

- поддержка молодой семьи и обеспечение жильем молодых семей (пропаганда ценностей здоровой семьи, расширение сферы услуг для молодых семей; создание системы правового информирования и консультирования молодых семей, защиты их прав; поддержка молодой семьи в решении жилищной проблемы);

- патриотическое и духовно-нравственное воспитание молодежи (популяризация здорового образа жизни; массовое вовлечение молодежи в спортивно-оздоровительное движение; подготовка допризывной молодежи к военной службе, к защите Отечества; формирование уважительного отношения к государственной символике; пропаганда этических ценностей и нравственного поведения);

- информирование молодежи об основных направлениях МП (проведение исследований по проблемам молодежи; подготовка и издание информационно-аналитических сборников и других информационных материалов; поддержка молодежных и детских средств массовой информации).

Данные технологии на практике реализуются посредством соответствующих им механизмов:

Законодательно-правовой механизм. МП в Кемеровской области осуществляется на основании Закона «Об общих принципах осуществления государственной молодежной политики в Кемеровской области», Закона «Об утверждении среднесрочной региональной целевой программы «Молодежь Кузбасса» на 2006-2008 годы», а также законов, которые утверждают другие целевые программы в отношении молодежи. Указанные нормативные акты определяют стратегию и приоритетные направления МП в Кемеровской области и направлены на создание правовых, экономических и организационных условий и гарантий для самореализации личности молодого человека, на развитие и поддержку молодежных и детских общественных объединений.

Программно-целевой механизм. Ведущими формами реализации приоритетных направлений МП выступают комплексные целевые программы, в первую очередь – среднесрочная региональная программа «Молодежь Кузбасса», рассчитанная на 2006-2008 годы. Ее основными подпрограммами являются развитие системы кадрового и информационного обеспечения в сфере МП; воспитание гражданственности и патриотизма молодежи; развитие художественного творчества молодежи, поддержка талантливой молодежи; развитие молодежных инициатив, молодежного, студенческого и детского движений. Отдельные направления МП осуществляются в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище», областных целевых программ «Образование Кузбасса» на 2006 год, «Содействие профессиональному становлению выпускников учреждений профессионального образования Кемеровской области» на 2005-2010 годы, «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» и др.

Организационный механизм. Органом, координирующим разработку и осуществление основных направлений МП на региональном уровне, является Департамент молодежной политики и спорта Кемеровской области, действующий на основании соответствующего Положения. Его функции реализуются в тесном взаимодействии с департаментом социальной защиты населения, департаментом труда и занятости населения, департаментом науки и профессионального образования, органами федеральной власти в Кемеровской области, администрациями муниципальных образований Кемеровской области. Указанные структуры выступают основными разработчиками и исполнителями описанных выше комплексных целевых программ.

Финансово-инвестиционный механизм. Реализация МП в Кемеровской области, осуществляемая в рамках конкретных целевых программ, обеспечивается соответствующим финансированием. Так, объем финансирования программы «Молодежь Кузбасса» в 2006 году составил около 174 миллионов рублей. При этом из областного бюджета на ее реализацию выделено 50 миллионов, иные источники составили 124 миллиона. В качестве этих дополнительных источников выступают средства различных фондов, организаций и предприятий, финансирующих конкретные проекты и мероприятия. Совокупный объем финансирования МП в Кемеровской области из бюджетов различного уровня в 2006 г. составил 240 миллионов рублей, а в 2007 г – 324 миллиона, увеличившись по сравнению с 2002 г. в сто раз. Начиная с 2005 г. основная часть расходов на реализацию МП идет на обеспечение молодежи жильем, достигая в 2006 г. 72% от общего объема финансирования. При увеличении общего объема финансирования МП доля в нем федерального бюджета в последние годы демонстрирует тенденцию как относительного, так и абсолютного снижения. При этом проведение различных мероприятий и содержание учреждений МП полностью осуществляется из средств областного и местного бюджетов. Федеральный центр финансирует только подпрограмму «Обеспечение жильем молодых семей», однако и в данном случае начиная с 2006 г. доля областного бюджета становится преобладающей.

В целом, действие указанных механизмов направлено на достижение таких общих результатов, как улучшение положения молодежи и повышение уровня ее социально-экономической и общественной активности, являющихся одновременно показателями эффективности региональной МП в целом. Оценка данных показателей в динамике позволяет аргументировано подтвердить практическую применимость и действенность описываемой модели реализации государственной МП на региональном уровне.

В третьем параграфе «Оценка эффективности действующей модели государственной молодежной политики в Кемеровской области» содержится анализ результатов внедрения региональной модели реализации МП.

Эффективность модели государственной МП определяется соответствием ее направлений актуальным потребностям молодежи и достаточностью их ресурсного обеспечения. В качестве общего критерия оценки эффективности модели государственной МП нами рассматривалось влияние предпринимаемых мер на улучшение положения молодежи в регионе, на динамику и качество ее социально-экономической и общественной активности.

Исходя из приоритетных направлений МП, реализованных в рамках нашей модели, а также в соответствии с системой оценки эффективности, предусмотренной Стратегией государственной МП РФ, в качестве конкретных операционализируемых критериев нами были выбраны следующие показатели: уровень занятости, материальное положение молодежи, уровень общественно-политической активности, уровень преступности среди несовершеннолетних, распространенность различных форм девиантного поведения, особенности ценностных представлений, оценка молодежью государственной МП и деятельности органов власти.

Оценка эффективности описываемой модели государственной МП осуществлялась посредством социального мониторинга описанных выше показателей. В конце 2005 г. было проведено первое базовое исследование мониторинга, в конце 2006 – начале 2007 г. – второе исследование, позволяющее сравнить эти показатели в динамике. Повторный опрос общественного мнения проводился в соответствии с методикой первого среза, было опрошено более 2000 жителей Кемеровской области в возрасте от 14 до 30 лет. Для оценки эффективности рассматриваемой модели государственной МП использовались также и результаты других региональных социологических исследований, в частности – проведенного нами опроса общественного мнения студенческой молодежи г. Кемерово в 2008 г.

Дополнительно анализировалась динамика ряда социально-экономических и социально-демографических статистических показателей за последние годы, позволяющая, в соответствии с методологией программы измерения временного ряда, выявить изменение тенденций их развития под влиянием воздействия рассматриваемой модели МП.

Общее содержание описываемой модели реализации МП на региональном уровне и результаты ее внедрения обобщены в таблице 1.

Изменение материального положения молодежи. В 2006 году средний ежемесячный доход на одного молодого человека составлял 5875 рублей, увеличившись за год на 15%. Достигнутый уровень обеспечил рост реальных располагаемых доходов (с учетом корректировки на индекс потребительских цен) на 5%. В ходе исследования субъективной оценки динамики собственного материального положения 45% опрошенных указали, что их материальное положение улучшилось, и вчетверо меньше – что ухудшилось. Состоятельными себя видят 10% молодежи, малообеспеченными – 28%. Почти две трети молодежи относят себя к группе среднего достатка.

Изменение приоритетности актуальных проблем молодежи. Среди общественных проблем сохраняют актуальность наркомания и алкоголизм, безработица и рост цен. Наиболее значимыми личными проблемами остаются материальное положение и жилищная проблема. Очевидно, что, несмотря на прилагаемые федеральной и региональной властью усилия, данные проблемы не могут быть решены за относительно короткий промежуток времени. В целом, иерархия значимости проблем молодежи существенных изменений не претерпела. В то же время, в результате успешной реализации соответствующего направления МП с 26% до 21% понизилась значимость проблемы поиска работы. То есть, несмотря на сохраняющееся представление о значимости безработицы как общественной проблемы, на личностном уровне она дезактуализировалась почти на четверть.

Динамика показателей социально-экономической и политической активности. Уровень безработицы среди молодежи за год снизился на 20%. При этом уровень снижения был неравномерным в различных возрастных группах: если среди 25-29-летних он составил 10%, то среди 18-24-летних – 23%, а среди несовершеннолетних – 25%. Эти показатели свидетельствуют о том, что наиболее значительные результаты были достигнуты именно в тех возрастных категориях, которые являлись в нашей модели основным объектом деятельности по повышению социально-экономической активности. Основным источником дохода молодежи является заработная плата – 57% (в 2005 г. – 51%). На втором месте – помощь родственников – 28% (в 2005 г. – 35%). Это говорит о тенденции к уменьшению иждивенчества в образе жизни молодежи Кемеровской области и, соответственно, об увеличении социально-экономической активности молодежи, являющейся одним из интегральных критериев эффективности МП.

Таблица 1

Модель реализации государственной молодежной политики в Кемеровской области (2005-2007 гг.).

Актуальные проблемы молодежи Кузбасса

Основные направления и технологии реализации МП

Показатели

эффективности МП

Результаты внедрения

региональной модели

Безработица среди молодежи;

проблемы трудоустройства выпускников вузов;

ограниченность возможностей подработок для учащейся молодежи

Повышение социально-экономической активности и улучшение материального положения молодежи (вовлечение молодежи в деятельность трудовых объединений, студенческих отрядов, молодежных бирж труда и других форм занятости молодежи)

Уровень трудовой активности молодежи;

показатели постоянной и временной занятости;

материальное положение молодежи

Снижение уровня безработицы среди молодежи;

отход молодежи от иждивенческих установок и увеличение числа подрабатывающей молодежи;

рост денежных доходов молодежи и субъективной оценки собственного материального благополучия

Низкая общественно-политическая активность молодежи;

недоверие к ряду социальных институтов, прежде всего – к политическим партиям

Развитие созидательной и общественно-политической активности молодежи (стимулирование молодежных инициатив, развитие молодежного, студенческого и детского движений; поддержка деятельности добровольческих молодежных формирований; создание условий и поддержка творческой самореализации молодежи)

Уровень общественно-политической активности молодежи;

численность молодежи, вовлеченной в деятельность общественных организаций

Расширение добровольческого движения;

увеличение доверия к «партии власти», абсолютный и относительный рост численности молодежи, являющейся ее членами;

Жилищные и материальные проблемы, возникающие при создании новой семьи

Поддержка молодой семьи и обеспечение жильем молодых семей (пропаганда ценностей здоровой семьи, расширение сферы услуг для молодых семей; создание системы правового информирования и консультирования молодых семей, защиты их прав; поддержка молодой семьи в решении жилищной проблемы)

Ранг ценности семьи в системе ценностных предпочтений молодежи;

показатели социально-демографической ситуации

Приоритет семьи и брака в системе ценностей и целей молодежи;

увеличение числа заключаемых браков и повышение коэффициента рождаемости

Актуальные проблемы молодежи Кузбасса

Pages:     | 1 |   ...   | 7 | 8 || 10 | 11 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»