WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 11 |

В то же время, конкретные проблемы реализации МП на региональном уровне становятся основным предметом анализа лишь отдельных авторов, среди которых можно назвать М. А. Таранцова, К. И. Фальковскую и Т. В. Цыкину. При этом на настоящий момент отсутствуют комплексные исследования, посвященные анализу теории, методологии, практики и результатов региональной МП Российской Федерации.

Таким образом, проблема исследования заключается в необходимости теоретико-методологического обоснования комплексной модели государственной МП на региональном уровне, разработки системы факторов и механизмов ее практической реализации, а также оценки эффективности ее внедрения.

Объект исследования: молодежная политика как направление политического и государственного управления.

Предмет исследования: механизмы реализации государственной политики РФ в отношении молодежи на региональном уровне.

Цель работы: разработать и апробировать систему действенных механизмов реализации МП на региональном уровне.

Задачи исследования:

  1. Проанализировать теоретические и методологические основания построения эффективной модели МП.
  2. Изучить политическое, социальное и экономическое положение молодежи в современной России и ее регионах.
  3. Выделить критерии эффективности МП и разработать методологию их оценки.
  4. Раскрыть направленность и содержание государственной МП РФ.
  5. Обосновать состояние и перспективы развития государственной системы образования, профессиональной подготовки и переподготовки молодежи.
  6. Оценить новые требования, выдвигаемые современным рынком труда к выпускникам различных учебных заведений.
  7. Исследовать особенности реализации государственной политики РФ в отношении молодежи на региональном уровне.
  8. Определить механизмы реализации МП на региональном уровне и раскрыть их содержание.
  9. Разработать и апробировать модель эффективной региональной МП.
  10. Уточнить место и роль государственной службы занятости в процессе профессиональной подготовки, переподготовки и социально-экономической адаптации молодежи.
  11. Провести анализ эффективности технологий реализации МП на региональном уровне.

Гипотеза исследования: управление государственной МП на региональном уровне будет отвечать требованиям эффективности, если:

- осуществлено теоретико-методологическое обоснование принципов реализации МП;

- изучены региональные условия реализации МП, учтены особенности актуальных проблем, стоящих перед молодежью региона;

- разработана модель реализации МП на региональном уровне, включающая цели, приоритеты, направления, конкретные технологии и ожидаемые результаты ее осуществления;

- сформулирована обоснованная система критериев эффективности МП и выработана методология их оценки;

- задана система механизмов реализации МП, обеспечивающих достижение планируемых результатов.

Теоретико-методологические основы исследования. Комплексный анализ проблематики предполагает использование достаточно широкого спектра общенаучных, политологических и других методов. Общая методология исследования базируется на следующих теориях и парадигмах: теории систем, социокультурном подходе, теориях коммуникации, политической социализации молодежи и социальной структуры, а также на деятельностной концепции.

Сложность поставленных задач обусловила также необходимость использования в диссертации системного подхода, позволяющего рассматривать объект исследования как целостность, как систему с сетевой структурой. Объект исследования предстает перед автором диссертации как сложная и непрерывно развивающаяся система в трех аспектах – структурном, функциональном и динамическом. Обеспечение молодежной политики в России и ее регионах анализируется в диалектической взаимосвязи с экономическими, политическими, правовыми и социокультурными факторами, что также реализует системный подход в диссертационном исследовании.

Конкретными теоретическими основами исследования выступили положения, сформулированные в концепциях самореализации и субъектности молодежи П.-Э. Митева и И. М. Ильинского; представления о целеполагании МП, изложенные в работах И. М. Ильинского, С. В. Алещенка, В. В. Нехаева, В. Л. Мутко, В. А. Лукова, В. Т. Лисовского, Б. М. Айзенкопа; методологическое обоснование построения моделей реализации МП, разработанное С. А. Луковым.

Методы и организация исследования. Из общенаучных методов в диссертации использовались анализ и синтез, индукция и дедукция, что позволило рассмотреть предмет анализа по частям и последовательно воссоздать целостное представление, делать умозаключения от частного к общему и наоборот.

На различных этапах работы и при решении отдельных задач, поставленных в исследовании, применялся широкий спектр конкретных методов сбора фактического материала, его обработки и анализа: системный анализ, сравнительно-исторический и сравнительно-топологический анализ, структурно-функциональный анализ; серия экспертных интервью и лонгитюдный опрос общественного мнения, дополненные вторичным анализом; моделирование и формирующий эксперимент, в организационном плане представляющий собой вариант квазиэкспериментальной программы исследования – программы изучения временных рядов. В качестве статистических методов обработки полученных данных использовались методы дескриптивной и непараметрической статистики, корреляционный и факторный анализ.

Достоверность результатов и выводов исследования обеспечивалась использованием надежных и апробированных в отечественной и зарубежной политологии методов исследования, взаимопроверкой результатов, получаемых из разных источников, а также применением методов математической статистики, содержательным анализом выявленных фактов и закономерностей.

Эмпирическую базу исследования составили источники, которые можно разделить на несколько групп:

1. Международные правовые и политические документы, законодательные акты СССР, Российской Федерации и ее отдельных субъектов по вопросам МП; документы программного характера, не являющиеся нормативными актами, в частности, Концепции, Стратегии и Программы реализации МП РФ и ее субъектов; документы общественно-политических партий и движений, молодежных организаций.

2. Статистические сборники и аналитические материалы, в том числе отчетные и справочные материалы федеральных и региональных органов статистики, труда и занятости, образования и здравоохранения, социально-демографические сборники и ежегодники, а также Государственные доклады о положении молодежи и реализации государственной молодежной политики в РФ.

3. Неопубликованные архивные материалы, в частности фонды Государственного архива Кемеровской области (ГАКО); регламентирующие, инструктивные, справочные, информационные, отчетные и аналитические материалы текущего архива Департамента молодежной политики и спорта Кемеровской области.

4. Результаты изучения общественного мнения молодежи, в том числе данные лонгитюдного опроса более 2000 жителей Кемеровской области в 2005-2006 гг. и 2006-2007 гг. и данные социологического исследования, проведенного автором на базе ведущих вузов Кемеровской области в 2008 г.; результаты сходных общероссийских и региональных социологических исследований; данные серии экспертных интервью по проблемам молодежи и практике реализации МП, проведенных на территории шести регионов Сибирского Федерального Округа.

Научная новизна исследования заключается в создании комплексной модели реализации МП на региональном уровне. Определено понятие «модель МП», выделены и охарактеризованы базовые параметры региональной модели МП: основные субъекты МП; нормативно-правовая база; приоритетные направления, принципы ее осуществления; финансовое, кадровое и информационное обеспечение. Разработана инновационная модель МП, направленная на создание условий для самореализации молодежи и включения ее в процесс реализации МП в качестве субъекта последней.

Дано определение понятию «механизмы реализации МП». Технология реализации МП на региональном уровне определена как система взаимодействия законодательно-правового, организационного, программно-целевого и финансово-инвестиционного механизмов, раскрыто их общее содержание и особенности наполнения в конкретных регионах Сибирского федерального округа.

Уточнено понятие «эффективность МП». Разработана модель оценки эффективности МП, включающая: выделение системы критериев и соответствующих им параметров оценки; выработку показателей по каждому из параметров; определение институциональной базы реализации мероприятий по оценке эффективности МП; обеспечение условий деятельности институтов оценки эффективности МП.

Систематизированы факторы, определяющие эффективность МП. Установлены факторы, оптимально влияющие на реализацию МП на региональном уровне. Дана характеристика актуальных проблем, образа жизни и особенностей поведения молодежи, как условий, задающих «стартовые условия» реализации МП в конкретном регионе.

Определены приоритетные направления МП на региональном уровне: повышение социально-экономической активности и улучшение материального положения молодежи; развитие созидательной и общественно-политической активности молодежи; поддержка молодой семьи и обеспечение жильем молодых семей; патриотическое и духовно-нравственное воспитание молодежи; информирование молодежи об основных направлениях МП. Разработаны конкретные технологии реализации приоритетных направлений МП.

Экспериментально доказано наличие причинно-следственной связи между внедрением научно-обоснованной модели реализации МП на региональном уровне и изменением показателей, выступающих критериями эффективности МП.

На защиту выносятся положения, отражающие методологические основания и содержательные характеристики разработанной и внедренной нами модели реализации государственной МП на региональном уровне:

    1. Молодежная политика является самостоятельным направлением государственного и политического управления и представляет собой сложную динамическую систему взаимодействия разноуровневых политических и общественных субъектов по выработке теоретико-методологических основ и реализации комплекса практических мер для целенаправленного управления процессом преемственности поколений. Модель МП можно определить как схематизированное, наиболее обобщенное представление о системе взаимодействия социальных институтов, обеспечивающих формирование и реализацию определенного комплекса мер в отношении молодежи. В качестве основных содержательных характеристик модели МП выступают ее цели, приоритетные направления, технологии и механизмы осуществления, условия внедрения, а также критерии эффективности ее реализации.
    2. Технология реализации МП представляет собой совокупность приемов, методов и воздействий, применяемых для достижения поставленных целей в процессе реализации МП, для решения конкретных проблем молодежи, и обеспечивается системой соответствующих механизмов. Механизм реализации МП представляет собой определенную, достаточно устойчивую систему взаимодействия государственных и общественных институтов по широкому спектру вопросов в области осуществления МП для удовлетворения актуальных потребностей существующей общественной системы в ее воспроизводстве и дальнейшем развитии. Основными механизмами реализации разработанной нами модели МП являются законодательно-правовой (задающий правовую основу осуществления МП и регламентирующий деятельность ее субъектов); программно-целевой (реализующий приоритетные направления МП посредством комплексных целевых программ); организационный (определяющий систему взаимодействия субъектов, обеспечивающих реализацию МП на региональном уровне), финансово-инвестиционный (отвечающий за ресурсное обеспечение реализации выбранных направлений МП и ее конкретных форм).
    3. Определены концептуальные основы социально-экономического обеспечения государственной молодежной политики в России в целом и ее регионах в частности, разработаны и предложены конкретные механизмы оптимизации экономического обеспечения государственной молодежной политики, суть которых состоит в расширении молодежного экономического пространства, для большего вовлечения молодежи в производственную деятельность. Доказано, что молодежный потенциал есть системное свойство большой социальной группы населения, возникающее на базе индивидуально-личностных, коллективно-корпоративных и общечеловеческих качеств. Он лежит в основе как актуальных, так и скрытых, но не реализованных возможностей и способностей молодых людей по осуществлению своей статусной роли в определенных границах внутренних и внешних условий.
    4. На основе анализа имеющейся нормативно-правовой базы государственной молодежной политики в российских регионах намечены пути и направления ее дальнейшего совершенствования с учетом формирования эффективной социально-экономической политики современной России. Она будет строится на создании новых рабочих мест в социально-культурной сфере, экономике, благодаря инновационным подходам к организации труда в регионах. Доказано, что стабильность в экономике, социальной и политической сферах, а также успехи государства в развитии народно-хозяйственного комплекса способствуют эффективному вовлечению молодежи в реализацию экономических задач, решаемых государством.
    5. Эффективность МП представляет собой комплексный показатель результативности взаимодействия субъектов МП в процессе ее осуществления, показывающий соотношение между конкретными результатами (социальными эффектами и достижением политических целей) и ресурсными затратами (социально-экономическими издержками), а также устанавливающий соответствие между результатами и тем проблемным полем, на решение которого были направлены основные усилия на этапах выработки и реализации МП. Конкретными показателями эффективности МП на региональном уровне являются: уровень постоянной и временной занятости молодежи, ее материальный доход; численность молодежи, вовлеченной в деятельность общественных организаций; показатели социально-демографической ситуации; уровень преступности среди несовершеннолетних; отношение молодежи к своей стране и ее достижениям; оценка молодежью государственной МП и деятельности органов власти.
      Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 11 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»